Дело № 2а-155/2023
11RS0009-01-2022-002352-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 26 января 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации в размере 50 000 руб. за ненадлежащие условия содержания с 30 ноября 2022 года в исправительном учреждении, выразившиеся в нехватке горячей воды, поступающей через водонагреватель объемом 80 литров, для помывки в отряде СУОН два раза в неделю с 10 час. до 20 час.
Определением судьи от 15 декабря 2022 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России.
Стороны, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимали. Административный истец о своем участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи не просил, отзыв ответчика относительно иска получил 11 января 2023 года. Представитель ответчиков ФИО2 представил отзыв относительно иска, в котором указано, что ответчик иск не признает, с 01 августа 2022 года ФИО1 отбывает наказание в строгих условиях (отряда № <№>). 29 ноября 2022 года отряд № <№> был переведен в новое здание. Помещение СУОН рассчитано на содержание 20 осужденных, в период с 28 ноября по 07 декабря 2022 года в отряде № <№> содержалось 13-14 осужденных, в дальнейшем количество осужденных еще уменьшилось, так как осужденные были переведены в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ. Согласно пункту 607 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022, и распорядку дня в ФКУ ИК-42, помывка в отряде СУОН производится два раза в неделю- среда, суббота. В душевой отряда СУОН имеются два электрических бойлера емкостью по 80 литров, две душевые лейки. На помывку одного осужденного отводится не менее 15 минут. Представитель ответчика находит доводы административного истца надуманными и не соответствующими действительности.
Суд с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ определил рассмотреть дело в отсутствии сторон, чья явка не признана обязательной.
Суд, исследовав материалы дела, оценив их, находит административный иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Статьей 21 Конституции РФ предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее-УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
На основании статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее-КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
При этом статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
Указанные нормы (статья 227.1) введены в КАС РФ Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31.01.1957 и 13.05.1977 предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям.
ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы с 27 декабря 2019 года, прибыл в ФКУ ИК-42 для отбытия наказания 25 января 2020 года, с 09 июля 2021 года отбывает наказание в строгих условиях. В период с 22 июня по 31 июля 2022 года находился в больнице.
Административный ответчик в отзыве указал, что ФИО1 с 01 августа 2022 года содержится в строгих условиях отбывания наказания, в помещении отряда <№>. 29 ноября 2022 года отряд <№> переведен в новое здание. Помещение отряда <№> (СУОН) рассчитано на содержание 20 осужденных, в период с 28 ноября 2022 года по 07 декабря 2022 года в отряде <№> (СУОН) содержалось 13-14 осужденных.
Согласно пункту 607 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, помывка осужденных к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме, осуществляется не менее двух раз в неделю покамерно в душевой с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.
Распорядком дня осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (Приложение № 7), утвержденным приказом ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми от 16.06.2022 № 344 ос, предусмотрена помывка осужденных в ОСУОН- среда, суббота. Помывка производится в душевом помещении в расположении ОСУОН.
В помещении отряда <№> (СУОН) имеется помещение душевой, где установлены две лейки для душа и два электрических бойлера емкостью по 80 литров.
Свод правил «Исправительные учреждения и центра уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденные приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр (пункт 19.2.1) ( далее –Свод правил), предусматривают обеспечение помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением. Пунктом 19.2.5 Свод правил предусмотрено, что подводку холодной и горячей воды следует предусматривать в том числе: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей.
Административный истец с жалобами на невозможность помыться в отряде СУОН из-за нехватки горячей воды в надзорные органы не обращался.
Проверяя доводы административного истца об отсутствии централизованного горячего водоснабжения в помещении СУОН, и учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в помещении отряда СУОН централизованного горячего водоснабжения не может быть расценено как унижающие человеческое достоинство, поскольку обеспечение горячей водой для поддержания стандартов гигиены осужденными реализовано постоянно действующими водонагревателями объемом 80 литров, подведенными к душевой, в течение всего дня два раза в неделю, что не свидетельствует об отклонении от установленных нормативов.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными условий содержания в исправительном учреждении и взыскании в пользу административного истца денежной компенсации.
Руководствуясь статьями 218, 227.1, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья О.В. Черникова
Мотивированное решение составлено 06 февраля 2023 года.