УИД 65RS0001-01-2022-011276-94

Дело № 2а-1649/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.

при секретаре Булановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО

о признании незаконным решения Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска от 22.09.2022 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка <адрес>,

возложении обязанности на Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска подготовить проект договора о предоставлении ФИО в собственность за плату земельного участка <адрес>,

возложении обязанности на Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска предоставить ФИО в собственность за плату земельный участок <адрес>,

установил:

ФИО обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привела следующие обстоятельства.

Представителем административного истца было подано заявление о выкупе земельного участка, находящегося у ФИО в аренде. Директором ДУМИ администрации города Южно-Сахалинска принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность. Земельный участок <адрес> с разрешенным использованием – для ведения огородничества, площадью 235 кв.м., был сформирован администрацией города и предоставлен истцу по договору аренды от 27.10.2008 года. На момент заключения договора земельный участок относился к категории земли населенных пунктов без установления видов разрешенного использования, и использовался для огородничества. В настоящее время участок расположен в зоне сложившейся жилой застройки Ж-№. Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в том числе, и к территориальной зоне сельскохозяйственного использования. Истец полагает, что имеет преимущественное право выкупа данного участка по полной кадастровой стоимости. ФИО просит суд признать незаконным решение Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска от 22.09.2022 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка <адрес>; возложить обязанность на Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска подготовить проект договора о предоставлении ФИО в собственность за плату земельного участка <адрес>; возложить обязанность на Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска предоставить ФИО в собственность за плату земельный участок <адрес>.

В судебном заседании представитель администрации города Южно-Сахалинска ФИО просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались судом в установленном процессуальным законом порядке.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участника административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Из материалов административного дела суд установил, что 27.10.2008 года между ДАГУН города Южно-Сахалинска и административным истцом ФИО был заключён договор аренды земельного участка №, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», расположенного <адрес>.

Договор является действующим, право аренды зарегистрировано в установленном порядке.

05.09.2022 года ФИО через своего представителя ФИО обратилась в Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Заявление было рассмотрено, в его удовлетворении отказано.

В сообщении от 22.09.2022 года уполномоченный орган указал, что земельный участок с кадастровым номером № ранее был предоставлен ФИО по договору аренды для целей ведения огородничества. Согласно Правилам землепользования и застройки в г.Южно-Сахалинске, действовавших на момент предоставления земельного участка в аренду, утвержденных решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 29.09.2004 года №, участок располагался в зоне «Ж-№» - для застройки многоквартирными жилыми домами этажностью от 3-х этажей без ограничения верхнего уровня этажности и объектами обслуживания. Из приложения «Перечень разрешенных видов функционального использования объектов недвижимости по зонам г.Южно-Сахалинска» (таблица 1), в зоне «Ж-№» с видом функционального использования «капитальная многоэтажная застройка» сельскохозяйственная деятельность, а именно, все виды животноводческой деятельности, все виды растениеводства, подсобные хозяйства, запрещены. Таким образом, предоставление земельного участка с кадастровым номером № осуществлено с нарушением требований земельного законодательства. Кроме этого, земельный участок частично расположен в границах красных линий, обозначающих границы территорий общего пользования, что исключает предоставление участка в собственность.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Красные линии отображаются на чертежах, входящих в состав документов планировки территории, а также на содержащихся в генеральных планах картах (схемах) существующих и планируемых границ зон и территорий города (глава 5 ГрК РФ).

Исходя из общих положений градостроительного законодательства, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

Согласно части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ, на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 этой статьи.

Таким образом, из содержания приведенных норм градостроительного и земельного законодательства следует, что не могут быть переданы в частную собственность земельные участки, которые находятся не только в существующих, но и в проектируемых красных линиях.

В соответствии с фрагментом чертежа планировки территории из Проекта планировки и межевания <данные изъяты> жилого района города Южно-Сахалинска, утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 11.04.2014 года №, испрашиваемый истцом земельный участок частично расположен в зоне красных линий.

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, когда предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Установив, что красные линии, свидетельствующие об отнесении спорного земельного участка к территории общего пользования, определены проектом детальной планировки части территории г.Южно-Сахалинска, суд считает, что решение административного органа является законным и прав административного истца не нарушает. Поскольку испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте, расположен в границах красных линий территории общего пользования, он не подлежит передаче в частную собственность, а сам по себе факт использования испрашиваемого земельного участка под огород, не является безусловным и достаточным основанием для приобретения данного земельного участка в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО о признании незаконным решения Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска от 22.09.2022 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка <адрес>, возложении обязанности на Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска подготовить проект договора о предоставлении ФИО в собственность за плату земельного участка <адрес>, возложении обязанности на Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска предоставить ФИО в собственность за плату земельный участок <адрес>, – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Перченко Н.Л.