УИД 65RS0001-01-2025-003017-87

Дело № 2-3166/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Плесковой В.А., при ведении протокола помощником судьи Ли З.М.,

с участием истца, представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья вне очереди,

установил:

19 марта 2025 года ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области о признании действий по установлению сроков очереди в отношении истца и членов его семьи для предоставления единовременной социальной выплаты и отказу в приоритетности незаконными и неправомерными, возложении обязанности предоставить истцу, его супруге и детям единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с приоритетом для многодетных семей, имеющих детей-инвалидов, а также в соответствии со статусом истца- ветеран боевых действий, вне очереди.

В обоснование иска указано, что в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 сотрудникам органов внутренних дел предоставляется право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец с 14 мая 2012 года проходит службу в УМВД России по Сахалинской области, является ветераном боевых действий, у него и членов его семьи отсутствует собственное жилье, 12 мая 2021 года он и члены его семьи были поставлены на учет для получения ЕВС.

По информации ответчика для сотрудников, состоящих в очереди на получение ЕВС, существует задержка в сроках и получение выплаты возможно через 70 – 80 лет, что исключает реальную возможность получения выплаты истцом при жизни.

Полагает, что ошибки жилищной комиссии при указании состава семьи, фамилий членов семьи, несвоевременное рассмотрение заявления, не учет инвалидности ребенка, повлекли нарушение его права на своевременное получение выплаты.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указала, что истец стоит первым в 2021 году на получение выплаты в категории по приоритетному праву. Представлены письменные возражения на иск.

Заслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение сотрудника полиции жилым помещением, согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Такими федеральными законами являются сам Федеральный закон "О полиции", согласно ч. 1 ст. 47 которого финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством РФ, является расходным обязательством РФ и обеспечивается за счет средств федерального бюджета, а также Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Во исполнение Федерального закона N 247-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ.

Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, членам их семей, а также родителям сотрудников, погибших, умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются предусмотренные п. 5 Правил документы.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил, оформляется протоколом комиссии и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности.

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

Уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета, на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в п. 17 настоящих Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов РФ.

Согласно п. 31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий РФ по обеспечению жильем в соответствии со ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ.

Конституционный Суд РФ в определении от 29 мая 2018 года N 1240-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В. на нарушение его конституционных прав и конституционных прав его несовершеннолетних детей пунктом 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", разъяснил, что оспариваемая заявителем норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте, поскольку реализация права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности - с учетом финансовых возможностей государства и времени принятия граждан на соответствующий учет - соответствует конституционному принципу справедливости.

В соответствии с п. 10 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ, и п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223 сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

Из материалов дела следует, что истец с 14 мая 2012 года проходит службу в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Поронайскому городскому округу Сахалинской области. Общий стаж службы в органах внутренних дел МВД России по состоянию на 12 августа 2020 года составил 10 лет 08 месяцев 16 дней.

15 октября 2020 года с дополнением документов 30 ноября 2020 года ФИО2 обратился в УМВД России по Сахалинской области с заявлением и необходимым пакетом документов о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с составом семьи 5 человек: заявитель - ФИО2, супруга – ФИО, сын – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, сын – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, сын – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.

30 апреля 2021 года жилищной комиссией УМВД России по Сахалинской области рассмотрено заявление ФИО2, по которому принято решение, утвержденное распоряжением УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 4х человек (он, супруга и трое несовершеннолетних детей).

Несмотря на указание в решении комиссии на состав семьи из 4х человек, заявление рассматривалось комиссией на постановку на учет истца и членов его семьи, состоящей из пяти человек, потребность семьи в жилой площади жилищной комиссией рассчитана на состав семьи из пяти человек, что следует из протокола комиссии.

Таким образом, указание в решении жилищной комиссии на состав семьи из 4х человек, вместо – пяти, не повлекло какого-либо нарушения прав истца, поскольку заявление рассматривалось и решение принималось по семье из пяти человек.

Также не повлекли каких-либо нарушений прав истца на очередность допущенные описки в указании фамилий истца и членов его семьи. Кроме того, указанные описки устранены решением жилищной комиссии 30 ноября 2023 года, которым было приобщено к учётному делу удостоверение многодетной семьи, представленное истцом в комиссию 22 сентября 2023 года.

01 февраля 2024 года истец представил в жилищную комиссию для приобщения к учетному делу копию удостоверения ветерана боевых действий, справку-выписку о начислении ежемесячных выплат как ветерану боевых действий.

12 февраля 2025 года истец представил для приобщения копию справки об <данные изъяты> – ФИО

Установлено, что с даты постановки на учет истец состоит в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, как очередник, имеющий преимущественное право, о чем истцу также сообщалось в ответе УМВД России по Сахалинской области от 28 декабря 2021 года №.

Поскольку изначально истец был поставлен на очередь с категорией по приоритетному праву, то он имеет в силу п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223 преимущественное право на предоставление единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, принятыми на учет в том же году, то есть в 2021 году.

Согласно списку очередников истец находится в очереди под номером 415, в списке указано на его преимущественное право (семья из трех и более детей, ветеран боевых действий).

Предыдущий очередник под номером 414 указан с датой подачи заявления 21 июля 2020 года, то есть до подачи заявления истцом.

Среди очередников, как с даты подачи заявления истцом (15 октября 2020 года), так и с даты постановки на учет (12 мая 2021 года), истец значится первым, в том числе с категорией по приоритетному праву.

Таким образом, рассмотрение жилищной комиссией заявления истца не в установленный двухмесячный срок, также не повлекло нарушений в части очередности истца. Согласно списку очередности предыдущее решение комиссией принималось 31 августа 2020 года, то есть еще до подачи истцом заявления. Следовательно, его заявление было рассмотрено в ближайшее заседание комиссии после 31 августа 2020 года.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец поставлен на учет с правом на получение социальной выплаты по приоритетному праву, однако ее получение возможно только в установленном законом порядке, то есть в порядке очередности на основании списка по дате постановки на учет (истец значится в списке первым по 2021 году), поскольку реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц и предоставление указанной выплаты во внеочередном порядке не будет являться законным, в связи с чем предоставление единовременной социальной выплаты истцу ранее лиц, состоящих в указанном списке на получение данной социальной выплаты, и поставленных на учет ранее истца, (первый в списке очередников с приоритетным правом поставлен на учет 15 января 2013 года) не допустимо.

При этом количество оснований для преимущественного права в данном случае значения не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (№) о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья вне очереди, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А. Плескова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.