УИД - 23RS0059-01-2023-007650-40

Дело № 2а-5706/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 26 октября 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

с участием:

административного истца помощника Сочинского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Раковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению Сочинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным и аннулировании охотничьего билета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Сочинский межрайонный природоохранный прокурор действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительным и аннулировании охотничьего билета.

В обоснование своих требований административный истец указал, что Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере отношений, возникающих в связи с осуществлением видов деятельности в области охотничьего хозяйства, по результатам которой установлено следующее. В ходе проверки установлено, что Министерством природных ресурсов Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ выдан охотничий билет серии 23 № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вместе с тем, вступившим в законную силу приговором Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 5 статьи 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), в связи с чем ему назначено наказание в виде лишения свободы на 4 года. По информации ОП (Центральный район) УВД по г. Сочи ФИО1 судимость не погашена и не снята. Кроме того, в настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>. Таким образом, у ФИО1 имеется неснятая и непогашенная судимость за совершение умышленного преступления. В связи с изложенным, поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает права и интересы Российской Федерации, создает угрозу причинения вреда лицом, ранее нарушившим требованиям федерального законодательства и имеющим возможность использования орудий охоты, охотничий билет серии 23 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит аннулированию.

На основании изложенного и административный истец просит признать недействительным и аннулировать охотничий билет серии 23 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО1 Министерством природных ресурсов Краснодарского края; прекратить право ФИО1 на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости; обязать ФИО1 возвратить охотничий билет серии 23 № от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство природных ресурсов Краснодарского края; указать в решении суда, что решение суда является основанием для внесения в государственный охотхозяйственный реестр Краснодарского края сведений об аннулировании охотничьего билета серии 23 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

В судебном заседании административный истец помощник Сочинского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Раковская Ю.В., поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежаще и своевременно по месту его регистрации, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, рассмотреть дело в свое отсутствие, а равно как об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд также не уведомил.

На основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Так как явку административного ответчика и представителя заинтересованного лица, суд обязательной не признал, при таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав доводы и пояснения административного истца, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

При этом, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ именно законодатель устанавливает основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу положений Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, к которым относятся природопользование и охрана окружающей среды (пункт «д» части 1 статьи 72), издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации, а равно по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (части 2 и 5 статьи 76).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также имущественные отношения, связанные с оборотом охотничьих ресурсов и продукции охоты, регулируются гражданским законодательством, а также Федеральным законом от 24.07.2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под охотой понимается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Положениями статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума (далее также - охотминимум) (часть 1).

Охотничий билет выдается указанным лицам органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр и подлежит регистрации органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в государственном охотхозяйственном реестре в течение месяца со дня выдачи (части 2 - 5).

Физическое лицо, указанное в части 1 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под роспись обязано ознакомиться с требованиями охотминимума, включающими в себя требования правил охоты, требования техники безопасности при осуществлении охоты, требования безопасности при обращении с орудиями охоты, а также основы биологии диких животных (часть 7).

Частью 13 этой же статьи предусмотрено, что перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о получении охотничьего билета, порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета, форма охотничьего билета, а также требования охотминимума устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 статьи 34 Федерального закона от 24.07.2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относятся выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации приведенных выше законоположений уполномоченным органом - Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца и форма охотничьего билета.

В соответствии с пунктами 17 и 18 названного Порядка, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом на основании несоответствия физического лица требованиям пункта 1 настоящего Порядка (то есть требованиям статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета или судебного решения.

В соответствии с частью 11 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничий билет признается аннулированным только со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр.

Частью 10 данной статьи на уполномоченный орган, аннулировавший охотничий билет, возлагается обязанность в течение одного рабочего дня направить уведомление об этом физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, а также в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий ведение государственного охотхозяйственного реестра. Срок внесения сведений в реестр не может превышать один месяц со дня получения указанного уведомления об аннулировании охотничьего билета.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере отношений, возникающих в связи с осуществлением видов деятельности в области охотничьего хозяйства, по результатам которой установлено следующее.

В ходе проверки установлено, что Министерством природных ресурсов Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ выдан охотничий билет серии 23 № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вместе с тем, вступившим в законную силу приговором Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 5 статьи 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), в связи с чем ему назначено наказание в виде лишения свободы на 4 года.

Частью 1 статьи 86 УК РФ предусмотрено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

По информации ОП (Центральный район) УВД по г. Сочи судимость у ФИО1 не погашена и не снята.

Кроме того, в настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области.

Таким образом, у ФИО1 имеется неснятая и непогашенная судимость за совершение умышленного преступления.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир в переделах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Осуществление лицом, у которого фактически отсутствуют правовые основания для получения охотничьего билета, противоречат интересам Российской Федерации, как собственника объектов животного мира.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с изложенным, поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает права и интересы Российской Федерации, создает угрозу причинения вреда лицом, ранее нарушившим требованиям федерального законодательства и имеющим возможность использования орудий охоты, охотничий билет серии 23 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит аннулированию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 263 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сочинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным и аннулировании охотничьего билета – удовлетворить.

Признать недействительным и аннулировать охотничий билет серии 23 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Министерством природных ресурсов Краснодарского края.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить охотничий билет серии 23 № от ДД.ММ.ГГГГ, в Министерство природных ресурсов Краснодарского края.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный охотхозяйственный реестр Краснодарского края сведений об аннулировании охотничьего билета серии 23 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение одного со дня его принятия в окончательной форме

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 31.10.2023 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"