Решение по делу № 2А-164/2023 от 14.02.2023

№

Административное дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Стрежевой Томской области 14 февраля 2023 г.

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Кураш Е.Н.,

при секретаре Сюльдиной Я.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г.Стрежевого Томской области Хоменко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца прокурора города Стрежевого Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации

установил:

Административный истец прокурор города Стрежевого Томской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, мотивируя требования следующим образом.

Прокуратурой г.Стрежевого Томской области проведена проверка сайтов в сети «Интернет», содержащих запрещенную к распространению на территории Российской Федерации информацию, в ходе которой, выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Проверка осуществлялась с использованием персонального служебного компьютера прокуратуры г.Стрежевого Томской области. Поиск Интернет-ресурсов производился с использованием браузеров <данные изъяты> При проведении проверки в поисковой строке браузеров были введены ключевые слова: <данные изъяты> В результате проведенного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на сайтах с доменными именами:

<данные изъяты>

<данные изъяты> подробные инструкции о способах остановки работы индивидуальных приборов учета <данные изъяты>, информация о возможности приобретения неодимовых магнитов <данные изъяты>

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствует, тем самым размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Таким образом, на вышеуказанной странице допускается размещение информации, которая запрещена на территории Российской Федерации и нарушает законодательство об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии граждан, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

Данные сайты на момент проверки действуют и не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть закрыты.

Предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети «Интернет», фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации.

Факт размещения запрещенной информация на вышеуказанном сайте подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен в соответствии с пунктами 2, 3 Правил отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор).

В силу пункта 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Томской области соответствующие функции выполняет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области.

Административный истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах с доменными именами:

<данные изъяты>

-<данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; направить решение, принятое по результатам рассмотрения настоящего заявления, для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области <адрес> для включения сведений в отношении сайтов с доменными именами: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора города Стрежевого Томской области Хоменко Т.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, ЯИВ извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

В письменном отзыве на административный иск указано, что в соответствии с частью 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрены следующие основания включения сведений в Единый реестр:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи, а также информации, обеспечивающей возможность совершения действий по переводу денежных средств через иностранных поставщиков платежных услуг, включенных в перечни, предусмотренные частями 16 и 32 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», частями 11 и 26 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О лотереях»;

е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

ж) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;

з) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств, и (или) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, лицами, не имеющими лицензии и разрешения на осуществление такой деятельности, если получение лицензии и разрешения предусмотрено законодательством об обращении лекарственных средств;

и) информации, содержащей сведения о лицах, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» обеспечивается конфиденциальность;

к) информации о способах, методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконного изготовления или переделки оружия, основных частей огнестрельного оружия, а равно незаконного изготовления боеприпасов, за исключением информации о способах, методах самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию;

л) информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола;

2) решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья 165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана.

Статья 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 15.1 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктами 9, 11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочиями по внесению в единый реестр реестровой записи о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, на основании вступившего в законную силу решения суда наделена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Как следует из акта, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка сайтов в сети «Интернет», содержащих запрещенную к распространению на территории Российской Федерации информацию, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проверки с использованием персонального служебного компьютера прокуратуры г.Стрежевого Томской области произведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью определения возможности доступа к сайтам, распространяющим информацию о способах нарушения нормальной работы индивидуальных приборов учета <данные изъяты>.

Поиск Интернет-ресурсов производился с использованием программа браузеров <данные изъяты> При проведении проверки в поисковой строке браузеров были введены ключевые слова: <данные изъяты>

В результате проведенного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в нарушение требований указанных положений законодательства на страницах по URL адресам:

<данные изъяты>

размещены подробные инструкции о способах остановки работы индивидуальных приборов учета потребления коммунальных ресурсов и изменения их показаний, информация о возможности приобретения неодимовых магнитов для остановки работы приборов учета потребления коммунальных ресурсов.

Вход на указанные сайты свободный, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

С использованием онлайн сервиса проверки Интернет-сайтов, размещенного на интернет-странице Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, установлено, что интернет-страницы по URL адресам:

<данные изъяты>

не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В ходе проведенной прокуратурой города проверки лица, действия которых послужили поводами для подачи настоящего административного искового заявления, не установлены.

Таким образом, на вышеуказанных страницах допускается размещение информации, которая запрещена на территории РФ и нарушает законодательство об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что на интернет странице по следующим доменным именам: <данные изъяты> содержится информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, чем нарушает права неопределённого круга лиц.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что обеспечивается открытый доступ к интернет – странице, деятельность которой, в свою очередь, осуществляется с нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд находит правовые основания для удовлетворения административных исковых требований прокурора города Стрежевого Томской области в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск административного истца прокурора города Стрежевого Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах по следующим доменным именам:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сведений в отношении страниц по следующим доменным именам:

<данные изъяты>

в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Стрежевской городской суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Кураш Е.Н.

Мотивированный текст решения изготовлен 14.02.2023

Подлинник документа находится в материалах дела №