36RS0038-01-2025-000095-51
РЕШЕНИЕ Дело №2-130/2025
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
р.п. Хохольский 18 марта 2025 года
Хохольский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Митусова Н.А., при секретаре Князевой А.Н., с участием представителя истца по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению государственной жилищной инспекции Воронежской области ОГРН <***> к ООО «УК ИМУЛЬС» ОГРН <***> о понуждении исполнения предписания,
УСТАНОВИЛ:
17 февраля 2025 года в Хохольский районный суд Воронежской области поступило указанное выше исковое заявление, и было принято к производству определением от 18 февраля 2025 года.
В обосновании искового заявления Истцом было указано, что в рамках рассмотрения обращений граждан на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от 15.11.2024 № 1005 в отношении управляющей многоквартирным домом № 59 по ул. 9 Января г. Воронеж организации – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Имульс» (далее – ООО «УК Имульс») инициировано проведение внепланового инспекционного визита.
В ходе проведенного контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения, составлен акт внепланового инспекционного визита, которым установлено, что ООО «УК Имульс» допущены нарушения требований, установленных пунктами 3.2.8, 4.6.1.2, 4.6.3.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, пунктами 11, 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, выразившиеся в отслоении штукатурного и окрасочного слоев стен и потолка лестничных клеток подъезда № 2 многоквартирного дома № 59 по ул. 9 Января г. Воронеж, необеспечении водонепроницаемости асбестоцементной кровли, наличии трещин, пробоин в листах, что является причиной залития на отделочных покрытиях стен и потолков, наличии влажных следов в квартире № 6 многоквартирного дома № 59 по ул. 9 Января г. Воронеж.
По результатам проведенного внепланового инспекционного визита в отношении ООО «УК Имульс» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, которым установлен срок устранения нарушений обязательных требований –27.12.2024, а также срок информирования об устранении нарушений обязательных требований – 09.01.2025.
Вместе с тем, в установленные предписанием сроки выявленные нарушения обязательных требований ООО «УК Имульс» не устранены, информация об устранении в Инспекцию не предоставлена.
В ходе дальнейших инспекционных мероприятий было выявлено, что Ответчик уклоняется от исполнения вышеуказанного предписания.
В настоящее судебное заседание Истец своего представителя не направил. Ранее, в судебном заседании, представитель истца по доверенности ФИО1 доводы искового заявления полностью поддержала.
Представитель ответчика ООО УК «ИМУЛЬС» - генеральный директор ФИО2 в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. При этом ФИО2 было представлено письменное возражение, из которого следует, что жилищный объект находится в аварийном состоянии, проведение ремонта на нем является опасным, у УК «Имульс», в то же время отозвана лицензия по управлению многоквартирными домами.
На основании положений ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит доводы истца обоснованными, подтверждёнными материалами дела.
Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Из материалов дела усматривается, что иск фактически заявлен в интересах собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению, поскольку предписанные для исполнения мероприятия направлены на прекращение нарушения обязательных требований.
Государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее – Инспекция) в соответствии с пунктами 1.1, 3.1.2, подпунктом 6 пункта 4.2 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799 (далее – Положение об инспекции), является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области.
Порядок организации и осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области установлен Положением о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 03.12.2021 № 693 (далее – Положение о региональном государственном лицензионном контроле).
В соответствии с пунктом 2 Положения о региональном государственном лицензионном контроле целью лицензионного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований посредством профилактики нарушений лицензионных требований, оценки соблюдения индивидуальными предпринимателями и организациями лицензионных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений лицензионных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатами лицензионных требований, установленных в соответствии со статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение предписаний, выданных по результатам контрольных мероприятий (пункт 6 Положения о региональном государственном лицензионном контроле).
В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 41.7 Положения о региональном государственном лицензионном контроле, в случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом Инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана выдать после оформления акта контрольного мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений лицензионных требований, предупреждению нарушений лицензионных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
В соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.
Подпунктом 6 пункта 4.1.3 Положения об инспекции закреплено право инспекции на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.
Из представленных материалов следует, что в рамках рассмотрения обращений граждан № 27871 от 07.11.2024, № 26515 от 23.10.2024, № 27400 от 01.11.2024 на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от 15.11.2024 № 1005 в отношении управляющей многоквартирным домом № 59 по ул. 9 Января г. Воронеж организации – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Имульс» (далее – ООО «УК Имульс» инициировано проведение внепланового инспекционного визита.
В ходе проведенного контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения, составлен акт внепланового инспекционного визита от 19.11.2024 № 02-05/810, которым установлено, что ООО «УК Имульс» допущены нарушения требований, установленных пунктами 3.2.8, 4.6.1.2, 4.6.3.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, пунктами 11, 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, выразившиеся в отслоении штукатурного и окрасочного слоев стен и потолка лестничных клеток подъезда № 2 многоквартирного дома № 59 по ул. 9 Января г. Воронеж, необеспечении водонепроницаемости асбестоцементной кровли, наличии трещин, пробоин в листах, что является причиной залития на отделочных покрытиях стен и потолков, наличии влажных следов в квартире № 6 многоквартирного дома № 59 по ул. 9 Января г. Воронеж.
По результатам проведенного внепланового инспекционного визита в отношении ООО «УК Имульс» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 19.11.2024 № 02-07/406, которым установлен срок устранения нарушений обязательных требований –27.12.2024, а также срок информирования об устранении нарушений обязательных требований – 09.01.2025.
Вместе с тем, в установленные предписанием от 19.11.2024 № 02-07/406 сроки выявленные нарушения обязательных требований ООО «УК Имульс» не устранены, информация об устранении в Инспекцию не предоставлена.
В рамках осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами 13.01.2025 Инспекцией в отношении ООО «УК Имульс» был организован и проведен осмотр с выездом на место, по результатам которого установлен факт неисполнения ООО «УК Имульс» ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 19.11.2024 № 02-07/406 (акт осмотра с выездом на место от 13.01.2025).
На основании решения от 17.01.2025 № 22 Инспекцией в отношении ООО «УК Имульс» 22.01.2025 был организован и проведен внеплановый инспекционный визит, по результатам которого установлен факт неисполнения управляющей организацией ранее выданного предписания от 19.11.2024 № 02-07/406 (акт внепланового инспекционного визита от 22.01.2025 № 02-05/024).
Таким образом, установлено, что ответчик уклоняется от исполнения вышеуказанного предписания, что зафиксировано неоднократными выездами на место предписанных мероприятий.
Суд полагает, что предписание от 19.11.2024 № 02-07/406 является конкретным и исполнимым, направлено на соблюдение жилищных прав собственников помещений дома и не нарушают каких-либо прав и законных интересов ответчика, поскольку понуждает ответчика исполнить требования пунктов 3.2.8, 4.6.1.2, 4.6.3.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, пунктами 11, 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.
Доказательств признания указанного предписания недействительным, как ненормативного правового акта, в установленном законом порядке, а также обращения ответчика к Инспекции с заявлением о продлении срока исполнения предписания ответчиком не представлено. Предписание не было оспорено или отменено.
Также установлено, что в соответствии со статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 13 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и на основании заявления ООО «УК Имульс» от 22.01.2025 № 1129 приказом Инспекции от 28.01.2025 № 69-05-18/178 прекращено действие лицензии от 12.07.2022 № Л045-01096-36/00579348, предоставленной ООО «УК Имульс».
Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:
1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;
2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;
4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Таким образом, ООО «УК Имульс» обязано продолжать управленческую деятельность в отношении многоквартирного дома № 59 по ул. 9 Января г. Воронеж (с сохранением права на получение платы за осуществление деятельности) до возникновения обязанности по управлению данными многоквартирными домами у иного субъекта управления.
Касательно доводов ответчика о том, что находящийся на момент выдачи предписания от 19.11.2024 № 02-07/406 в управлении ООО «УК Имульс» многоквартирный дом № 59 по ул. 9 Января г. Воронеж признан аварийным, в связи с чем проведение каких-либо работ на крыше указанного дома невозможно, суд отмечает следующее.
Согласно электронному паспорту многоквартирного дома № 59 по ул. 9 Января г. Воронеж указанный дом признан аварийным 28.10.2019.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
Требования к надлежащему содержанию общего имущества и предоставлению коммунальных услуг в многоквартирном доме не обусловлены тем, является ли данный дом аварийным. В Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, и Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, также не делается различий для домов, имеющих разный статус.
Тот факт, что статус аварийного дома не снимает с управляющей организации каких-либо обязанностей по сравнению с домами, пригодными для проживания и подлежащими восстановлению путем проведения ремонтных работ, подтвержден также в пункте 3.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11, которым в частности установлено, что признание жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции само по себе не является обстоятельством, исключающим обязанность по содержанию этого дома в необходимых объемах до отселения проживающих в нем лиц (например, в соответствии с гигиеническими требованиями к жилым помещениям, участку и территории жилых зданий).
Таким образом, несмотря на то, что многоквартирный дом № 59 по ул. 9 Января г. Воронеж признан аварийным и подлежащим сносу, граждане продолжают проживать в указанном доме и, следовательно, имеют право получать услуги надлежащего качества. Принимая на себя функции по управлению данным многоквартирным домом с 01.07.2024, ООО «УК Имульс» знало о его техническом состоянии. Однако в ходе своей деятельности ответчиком не были обеспечены благоприятные и безопасные условия проживания в указанном многоквартирном доме граждан в части проведения работ по восстановлению штукатурного и окрасочного слоёв стен и потолка лестничных клеток подъезда № 2 многоквартирного дома № 59 по ул. 9 Января г. Воронеж и обеспечению водонепроницаемости асбестоцементной кровли, замене неисправных элементов в местах повреждений, обеспечению защиты от увлажнения конструкций от протечек кровли над квартирой № 6 многоквартирного дома № 59 по ул. 9 Января г. Воронеж.
Устранение выявленных в ходе проведенного Инспекцией 19.11.2024 внепланового инспекционного визита нарушений является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, носит для управляющей организации обязательный характер в силу договора управления и направлено на поддержание технического состояния дома в соответствии с обязательными требованиями и нормами действующего законодательства. Признание многоквартирного дома № 59 по ул. 9 Января г. Воронеж аварийным не освобождает ООО «УК Имульс» от обязанности устранить выявленные нарушения.
При изложенных обстоятельствах, доводы стороны Ответчика об отсутствии законных оснований для исполнения исследуемого предписания являются не состоятельными, и подлежат отклонению.
В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец, в силу закона был освобожден, подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в размере 3000 рублей за требование неимущественного характера, согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Имульс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание от 19.11.2024 № 02-07/406, а именно:
произвести восстановление штукатурного и окрасочного слоёв стен и потолка лестничных клеток подъезда № 2 многоквартирного дома № 59 по ул. 9 Января г. Воронеж;
обеспечить водонепроницаемость асбестоцементной кровли, заменить неисправные элементы в местах повреждений, обеспечить защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли над квартирой № 6 многоквартирного дома № 59 по ул. 9 Января г. Воронеж.
Взыскать с ООО «Управляющая компания Имульс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход местного бюджета Хохольского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его вынесения, через Хохольский районный суд.
Судья Н.А. Митусов