Решение по делу № 2А-1461/2025 от 02.10.2025 | Промышленный районный суд г. Владикавказа (Республика Северная Осетия-Алания)

15RS0010-01-2025-001822-80 Дело № 2а-1461/25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2025 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Цопановой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Ачеевой Н.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления социальной защиты населения по Алагирскому району РСО-Алания об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление социальной защиты населения по Алагирскому району РСО-Алания обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказ РСО-Алания с административным иском к УФССП России по РСО-Алания, об освобождении об уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что решением Алагирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № 2-8651/29023 выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ года, предмет исполнения: предоставление благоустроенного помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1

Постановлением УФССП по РСО-Алания ОСП по Алагирскому району от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Управления социальной защиты населения по Алагирскому району РСО-Алания возбуждено исполнительное производство и установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней, в случае не исполнения требований исполнительного документа взыскивается исполнительный сбор с должника в размере 50 000 рулей.

Постановлением УФССП по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Управления социальной защиты населения по Алагирскому району РСО-Алания возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительного сбора по исполнительному документу неимущественного характера, сумма исполнительного сбора 50 000 рублей.

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания заявило ходатайство в Правительство РСО-Алания о выделении денежных средств на приобретение благоустроенного помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ года между Территориальным органом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания - Управлением социальной защиты населения по Алагирскому району РСО-Алания и ООО «Ир-строй Капитал» бы заключен государственный контракт № № по приобретению в государственную собственность РСО-Алания благоустроенного жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома на территории Правобережного района РСО-Алания для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сведения о государственном контракте размешены на сайте федеральной электронной площадки ТЭК-Торг.

Согласно Протоколу заседания Межведомственной комиссии при Правительстве РСО-Алания по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа от ДД.ММ.ГГГГ года № 3-4.1 одно из жилых помещений (квартира) будет предано гр. ФИО1 по договору найма специализированного дог помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно государственному контракту, срок ввода многоквартирного дома в эксплуатацию не позднее ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением УФССП по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ года Управлению социальной защиты населения по Алагирскому району РСО-Алания назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Исполнить обязательство в указанный срок не представляется возможным, при этом, существует риск блокировки счетов УСЗН по Алагирскому району в связи с отсутствием средств на оплату исполнительского сбора. Блокировка счетов УСЗН по Алагирскому району в свою очередь, повлечет невозможность осуществления выплат социально незащищенным категориям граждан в социально-экономических и политических условиях, сложившихся на текущую дату.

В судебное заседание стороны не явились. О дате и времени проведения судебного заседания были извещены в установленном порядке. В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Управления социальной защиты населения по Алагирскому району РСО-Алания об освобождении от взыскания исполнительного сбора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями чч. 6, 15, 16 ст. 30 Закона, устанавливающих в том числе порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) согласно ч. 1 ст. которого 5 принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу предписаний ст. 112 поименованного закона исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. п. 1 и 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (п. 3).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке должен установить наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

При этом, положения п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предоставляют суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

При применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Материалами дела установлено следующее.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем Алагирского РО УФССП по РСО-Алания ФИО2 было возбуждено исполнительное производство№ № в отношении Территориального округа Министерства руда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания – УСЗН по Алагирскому району.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем СОСП по РСО-Алания ФИО3 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с должника Управления социальной защиты населения по Алагирскому району РСО-Алания взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

социального развития Республики Северная Осетия-Алания - Управлением социальной защиты населения по Алагирскому району РСО-Алания и ООО «Ир-строй Капитал» бы заключен государственный контракт № по приобретению в государственную собственность РСО-Алания благоустроенного жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома на территории Правобережного района РСО-Алания для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сведения о государственном контракте размешены на сайте федеральной электронной площадки ТЭК-Торг.

Согласно Протоколу заседания Межведомственной комиссии при Правительстве РСО-Алания по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа от ДД.ММ.ГГГГ года № одно из жилых помещений (квартира) будет предано гр. ФИО1 по договору найма специализированного помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, факт уклонения должника от исполнения не был обусловлен уклонением должника Управления социальной защиты населения по Алагирскому району РСО-Алания от исполнения требований исполнительного документа; дожником приняты меры к исполнению требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения штрафной меры к должнику по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Управления социальной защиты населения по Алагирскому району РСО-Алания об освобождении от взыскания исполнительного сбора и прекращения исполнительного производства об освобождении от исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 178 - 180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления социальной защиты населения по Алагирскому району РСО-Алания об освобождении от взыскания исполнительного сбора и прекращения исполнительного производства, - удовлетворить.

Освободить Управление социальной защиты населения по Алагирскому району РСО-Алания от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ года на сумму 50 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья З.Г Цопанова