Дело № 2а-5714/2025
УИД 35RS0010-01-2025-005080-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 31 июля 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Губиной Е.Л.,
при секретаре Важовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивируя тем, что с 24.01.2024 по 26.03.2024 находился на лечении и прохождении медицинского освидетельствования на <данные изъяты> в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области. Находясь на лечении, он обращался с жалобами на состояние здоровья по имеющимся у него болезням – <данные изъяты> 28.02.2024 был на приеме у врача <данные изъяты> в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области. Прием проходил не более одной минуты, <данные изъяты> не записала его жалоб на здоровье, не провела телесный осмотр, не изучила медицинские карты и сделала заключение, что у него не имеется заболеваний <данные изъяты>. Также предъявлял жалобы <данные изъяты>, на что <данные изъяты> не обратила внимания. Вследствие неоказания ему медицинской помощи по имеющимся заболеваниям, испытывал боли <данные изъяты>.
Просил признать действия (бездействие) <данные изъяты> ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области незаконными, взыскать с административного ответчика 1 000 000 рублей.
В ходе рассмотрения дел к его участию привлечены в качестве соответчика Федеральная служба исполнения наказаний России, в качестве заинтересованного лица врач ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО2.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России Федеральной службы исполнения наказаний России по доверенностям ФИО3 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении.
Представитель административных ответчиков ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, Федеральной службы исполнения наказаний России по доверенностям ФИО4 с административными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заинтересованное лицо врач ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представила отзыв на административное исковое заявление.
Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.
В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь.
Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Положениями статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1). В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские - части (часть 2).
Пунктами 123, 124 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 (действующих на момент рассматриваемых правоотношений) предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в исправительных учреждениях осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение.
Частями 1, 7 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 285 (далее - Порядок N 285).
В силу пункта 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.
ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи спецконтингенту.
ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 №.
<данные изъяты>
Из материалов дела следует, что 01.03.2024 в адрес врио начальника филиала «Больница ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России от ФИО1, находящегося на стационарном отделении в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области поступила жалоба, о том, что 28.02.2024 он был осмотрен врачом <данные изъяты>, которая не установила ему диагноз «<данные изъяты>». С данным заключением он не согласен.
В ответ на обращение ФИО5, 04.03.2024 врач <данные изъяты> филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО2 указала, что диагноз «<данные изъяты>» в анамнезе имеется. Данный диагноз является <данные изъяты>. В настоящее время данных за <данные изъяты> не находит.
В силу ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обследование и лечение пациента организует лечащий врач. Диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента, устанавливает только лечащий врач.
Принимая во внимание, что диагноз «<данные изъяты>» является <данные изъяты>, выявленного у административного истца в 2021 году, исходя из критериев, определяющих порядок организации оказания медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде изоляции от общества, суд приходит к выводу об отсутствии фактов, которые свидетельствовали бы об оказании ФИО1 ненадлежащей медицинской помощи. Доказательств нарушения прав административного истца не установлено.
Доводы административного истца о том, что в настоящее время <данные изъяты>, суд находит не состоятельными, поскольку доказательств того, что при осмотре врачом <данные изъяты> ФИО2 ФИО1 нуждался в каком-либо лечении, в связи с данным диагнозом, в материалах дела не имеется.
Кроме того, административным истцом пропущен срок для обращения в суд.
Обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном ст. 227.1 КАС РФ возможно также в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
При этом в силу прямого указания, содержащегося в ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, ФИО1 ссылается на некачественно оказанную медицинскую помощь в период с 24.01.2024 по 02.04.2024, административное исковое заявление направлено им в суд 24.03.2025. Обстоятельств, которые могли бы быть признаны уважительными для восстановления срока, равно как и обстоятельств, объективно исключающих возможность обращения в суд с соответствующим административным исковым заявлением в установленный законом срок, административным истцом не приведено. Таким образом, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний России отказать в полном объеме.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.Л. Губина
Мотивированное решение изготовлено 14.08.2025.