Решение по делу № 2А-4561/2024 от 13.03.2025

Административное дело №2а-871/2025

УИД - 09RS0001-01-2023-004848-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего - судьи Шебзуховой М.М., при секретаре судебного заседания Темирезове Э.Б.,

с участием представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика Мэрии мо города Черкесска- ФИО8, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании в здании Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО10 к Мэрии мо города Черкесска об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 через своего представителя обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Мэрии муниципального образования г. Черкесска об отказе о включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и семью в составе: ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.);

Обязать Мэрию муниципального образования г. Черкесска включить в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и семью в составе: ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) ссылаясь на Закон КЧР от 18.05.2012 года № 28 – РЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике".

Административные истцы ФИО9 и ФИО10 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал доводы искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы письма от 25.11.2024 года № 3830.

Выслушав участников, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно подп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.19 ЗК РФ если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012 года № 28-РЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике" под гражданами, имеющими (имевшими) трех и более детей, в целях настоящего Закона понимаются родители (усыновители) либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают (проживали) трое и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, а также дети от второго и последующих браков (далее - граждане), нуждающиеся в жилых помещениях.

Право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность возникает у граждан, которые на дату подачи заявления, указанного в части 1 статьи 4 настоящего Закона, одновременно отвечают следующим условиям: 1) граждане и их несовершеннолетние дети, являются гражданами Российской Федерации; 2) гражданин на момент подачи заявления постоянно или преимущественно проживает на территории соответствующего поселения или городского округа Карачаево-Черкесской Республики в течение последних 3 лет. В случае, если гражданин поменял место жительства, и он проживал по последнему месту жительства менее трех лет, предоставление земельного участка может осуществляться по месту предыдущего жительства, при условии постоянного или преимущественного проживания по месту предыдущего жительства не менее 3 лет. 3) граждане признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. 4) граждане, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не получали земельный участок.

Согласно положениями статьи 5 вышеуказанного закона бесплатное предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления. Земельные участки гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются из земель, находящихся в муниципальной собственности, земель, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок предоставляется гражданам в границах поселения (городского поселения), входящего в состав соответствующего муниципального района или в границах городского округа с учетом положений пункта 2 части 2 статьи 2 настоящего Закона. При отсутствии возможности предоставления гражданину земельного участка в границах поселения, входящего в состав муниципального района, в котором он зарегистрирован в течение последних трех лет, гражданину, при наличии его согласия, земельный участок может предоставляться в границах иного поселения, входящего в состав того же муниципального района, за исключением городского поселения. Отсутствие возможности предоставления земельных участков в границах соответствующего поселения должно быть документально подтверждено. Уполномоченные органы местного самоуправления обязаны обеспечить образование земельных участков, подготовку информации о земельных участках, которые могут быть предоставлены гражданам бесплатно, и публикацию сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельных участков. Предоставление земельных участков в целях настоящего Закона, осуществляется в порядке очередности присвоения реестрового номера не позднее полутора лет со дня включения их в реестр.

Судом установлено, что семья ФИО9 на момент подачи заявления в Мэрию мо города Черкесска имела троих несовершеннолетних детей: ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р,)

Как следует из представленных материалов, указанная семья зарегистрирована по адресу: КЧР, <адрес>;

На праве собственности семье ФИО9 принадлежит квартира по адресу: КЧР, <адрес>., общей площадью 50.3 кв.м.

В ноябре 2024 года ФИО9 обратилась в Мэрию мо города Черкесска с заявлением о постановке ее и троих несовершеннолетних детей на учет, в целях предоставления земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Согласно письму от 25 ноября 2024 года № 3830 в соответствии с п. 3, ч.7 ст.4 Закона КЧР от 18.05.2012 года № 28 – РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков граждан имеющих трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» комиссией отказано во включении в Реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка, так как семья ФИО11 не соответствует условиям ч.2 ст. 2 указанного выше Закона.

Между тем суд не может согласиться с указанными выводами Мэрии мо города Черкесска по следующим основаниям.

Согласно материалам дела семья ФИО12 состоит из четырех человек: сама ФИО9 и её дети ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Между ФИО13 и ФИО9 брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим свидетельством.

Как установлено в судебном заседании, квартиру, находящуюся в городе Ставрополе по адресу пр-кт Ворошилова, <адрес>, (общей площадью 36,2 кв.м.) продана ДД.ММ.ГГГГ и на вырученные средства была приобретена квартира в городе Черкесске по адресу <адрес>, (общая площадь 50,3 кв.м.).

Таким образом, семья ФИО9 не только не совершала действий по ухудшению жилищных условий, а наоборот улучшили свои жилищные условия.

В соответствии с Постановлением Мэрии муниципального образования города Черкесска №1377 от 06.11.2009 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека в муниципальном жилищном фонде» (в редакции Постановления Мэрии муниципального образования г. Черкесска от 28.05.2013 №1083) утверждена учетная норма жилого помещения на одного человека, в размере 15 кв.м.

С учетом указанной нормы, для отказа в удовлетворения заявления, на семью их 4-х человек, площадь жилого помещения должна составлять 60 и более кв.м.

На основании изложенного суд отвергает довод административного ответчика, о том, что семья ФИО9 не соответствует условиям ч.2 ст. 2 указанного выше Закона и отмечает, что семья ФИО9 отвечает требованиям, предъявляемым к лицам, имеющим право на получение земельного участка бесплатно в собственность в соответствии с Законом КЧР от 18.05.2012 №28-РЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике".

Исходя из п. 4 ст. 5 Закона КЧР от 18.05.2012 №28-РЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике", в соответствии с которым предоставление земельных участков в целях настоящего Закона, осуществляется в порядке очередности присвоения реестрового номера не позднее полутора лет со дня включения их в реестр, суд полагает право семьи ФИО9 на предоставление земельного участка бесплатно, нарушенным.

Доказательств предоставления земельного участка указанной семье ответчиком не представлено и материалы дела не содержат.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона КЧР от 18.05.2012 N 27-РЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике" административный ответчик обязан предоставить семье ФИО9 земельный участок бесплатно в порядке, предусмотренном законом, что влечет удовлетворение исковых требований и признанию незаконным решение Мэрии муниципального образования г. Черкесска об отказе включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и семью в составе: ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.);.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО9 действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО4 к Мэрии мо города Черкесска об оспаривании действий, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Мэрии муниципального образования г. Черкесска об отказе о включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и семью в составе: ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.);

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Черкесского городского суда М.М. Шебзухова

Мотивированное решение суда изготовлено 14 апреля 2025 года.