Решение по делу № 2А-304/2023 от 21.08.2023 - о признании незаконным бездействия Администрации Притобольного района Курганской области, возложении обязанности по обустройству остановочных пунктов, разворотных площадок стационарным электрическим освещением и установки дорожных знаков в соответствии с требованиями ГОСТ.

Дело № 2а-304/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Глядянское Притобольного района 21 августа 2023 г.

Притобольный районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Трифоновой М.Н.,

с участием помощника прокурора Притобольного района

Курганской области ФИО1

при секретаре Комогоровой Н.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Притобольного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Притобольного района Курганской области о признании незаконным бездействия Администрации Притобольного района Курганской области, возложении обязанности по обустройству остановочных пунктов, разворотных площадок стационарным электрическим освещением и установки дорожных знаков в соответствии с требованиями ГОСТ.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Притобольного района Курганской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Притобольного района Курганской области с исковыми требованиями о признании незаконным бездействия Администрации Притобольного района Курганской области, возложении обязанности по оборудованию остановочных пунктов, разворотных площадок, стационарным электрическим освещением, и установки дорожных знаков в соответствии с требованиями ГОСТ.

В обоснование административного искового заявления истец указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в области дорожного движения в части организации перевозки детей к месту обучения и обратно. В соответствии с п.п.5,7 ст. 16 ФЗ от 06.10. 2003г. № 131 –ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесены вопросы дорожной деятельности и создание условий для предоставления транспортных услуг населению в соответствии с нормами действующего законодательства в названной сфере. К элементам благоустройства автомобильных дорог, в частности, отнесены остановочные пункты. Согласно ст. 15 ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии с п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 « Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования », остановочные пункт в пределах населенного пункта должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной « карман» на дороге, боковая разделительная полоса, тротуары и (или) пешеходная дорожка, автопавильон или навес, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждение) освещение ( с питанием от распределительных сетей или автономных источников). В соответствии с п.10.5 СП « Градостроительство планировка и застройка городских и сельских поселений (СП 42.13330.2016). Обеспечение подвоза учащихся к общеобразовательным организациям должно осуществляться на транспорте, предназначенном для перевозки детей. Пешеходный переход учащихся к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м. Остановка транспорта должна быть оборудована навесом, ограждением с трех сторон, защищена барьером от проезжей части дороги, иметь твердое покрытие и обзорность не менее 250 м. со стороны дороги. Согласно ст. 40 ФЗ от 29.12.2012г. № 273 « Об образовании в Российской Федерации», транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательной организации и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте ( ч.1). Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе муниципального округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций( ч.2). Письмо Минобрнауки России от 29.07.2014г. « О направлении методических рекомендаций», также предусматривает принятие необходимых мер по разработке и утверждению в муниципальных образовательных программ ( планов) по приведению улично- дорожной сети вокруг образовательных организаций ( в том числе внутри дворовых дорог, площадок), и по маршруту следования автобусов для перевозки обучающихся по автомобильным дорогам муниципальных образований ( п.1.2). В п.2 вышеуказанного письма закреплены основные мероприятия по определению маршрута для перевозки обучающихся, которые включают, в том числе определение рациональных мест сбора, посадки и высадки обучающихся. Пространство, отведенное под остановочные пункты для детей, ожидающих автобус, должно быть достаточно большим, чтобы вместить их, не допустив выхода на проезжую часть. В ходе проверки установлено, что при следовании детей в образовательное учреждение МКОУ « <адрес> СОШ», расположенное по адресу: <адрес>, по утвержденным маршрутам следования школьных автобусов: <адрес> - д<адрес> -<адрес>- д<адрес>- <адрес>; <адрес>-.д <адрес>-<адрес>; <адрес>- <адрес>- <адрес>; <адрес>- <адрес>- <адрес>; <адрес>- д<адрес>- д. <адрес>- <адрес> в местах посадки( высадки) детей: <адрес>( при выходе из деревни), в <адрес> ( возле МКОУ « <адрес> ООШ), <адрес> ( возле дома ученика),д<адрес> ( возле дома ученика), д. <адрес> возле дома ученика), <адрес> ( старая автобусная остановка), <адрес> ( возле МКОУ « <адрес> ООШ»)- остановочные пункты надлежащим образом не оборудованы, в местах посадки в <адрес>, <адрес> остановочные павильоны не оборудованы дорожными знаками. Выявленные нарушения создают препятствия к реализации установленных федеральным законом требований, задач по охране жизни и здоровья детей, защите их прав и законных интересов. Сложившееся положение дел создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся МКОУ « <адрес> СОШ». Просит признать незаконным бездействие <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию остановочных пунктов при следовании детей в образовательное учреждение МКОУ « <адрес> СОШ» по утвержденному маршруту следования школьного автобуса. Возложить на <адрес> обязанность оборудовать остановочные пункты, разворотные площадки, стационарное электрическое освещение и установки дорожных знаков в соответствии с требованиями ГОСТ при следовании детей в образовательное учреждение, в течение 3х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Притобольного районного суда <адрес> от 08.08.2023г. приняты измененные исковые требования, где прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Притобольного муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию остановочных пунктов в населенных пунктах по маршруту движения школьного автобуса МКОУ « <адрес> средняя общеобразовательная школа». Возложить на Администрацию Притобольного муниципального округа <адрес> обязанность оборудовать остановочные пункты в <адрес> остановочными площадками с заездным карманом, автопавильоном или навесом, скамьей и урной для мусора, установить дорожные знаки 5.16 « Место остановки автобуса». Возложить на Администрацию Притобольного муниципального округа <адрес> обязанность на остановочных пунктах посадки и высадки обучающихся в <адрес>, <адрес> установить дорожные знаки 5.16 « Место остановки автобуса».

В судебное заседание административный истец поддержал требования по доводам изложенным в исковом заявлении..

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, в возражениях указал, что не согласен с заявленными требованиями, так как действующим законодательством не предусмотрены понятия остановочных пунктов для высадки детей, в связи с этим отсутствуют специализированные требования к транспортной инфраструктуре школьных перевозок. Для данных перевозок используются остановочные пункты, предназначенные для регулярных муниципальных, межмуниципальных, региональных маршрутов. Оборудование остановочных пунктов, разворотных площадок, стационарного электрического освещения и установка дорожных знаков осуществляется не только для маршрута следования школьного автобуса, но и для общественного транспорта и находится в компетенции уполномоченного органа, в зависимости является ли автомобильная дорога дорогой регионального или муниципального значения. Перечисленные в административном исковом заявлении остановочные пункты расположены на дорогах, которые не включены в реестр муниципального имущества Администрации Притобольного района. В связи, с чем осуществлять финансовые вложения бюджетных средств в объекты, не находящиеся в муниципальной собственности, является грубым нарушением действующего законодательства. Требование об оборудовании остановочных пунктов возле частных домов является некорректным ввиду того, что маршрут школьного автобуса должен соответствовать требованиям действующего законодательства. Надлежащим ответчиком будут являться собственники автомобильных дорог. Учредителем учебного заведения является отдел образования Администрации Притобольного района. В случае удовлетворения требований, полагает отвечающим интересам сторон и требований разумности установить срок исполнения решения суда до 01.09. 2024г.

Представитель заинтересованного лица- МКОУ « Глядянская СОШ», в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок. В заявлении, адресованном суду, указал просьбу о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель заинтересованного лица- ОГИБДД МО МВД России «Притобольный» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок.

Ввиду надлежащего извещения сторон о дате, месте и времени судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с ч. 6 ст. 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

На основании п. 4 ст. 27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенно круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч.1 ст.20 и ч.1 ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту –Федеральный закон №196-ФЗ), одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 10.07.2023) (далее по тексту Федерального закона №131-ФЗ), к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесены вопросы дорожной деятельности и создание условий для предоставления транспортных услуг населению в соответствии с нормами действующего законодательства ( п.п.5,7 Федерального закона №131-ФЗ).

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 2 марта 2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Курганской области от 30 декабря 2022г. №104- «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Притобольного района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование- Притобольлный муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области», решением Думы Притобольного муниципального округа Курганской области № 9 от 28 апреля 2023г. «О правопреемстве органов местного самоуправления Притобольного муниципального округа Курганской области», утверждено Положение о прядке правопреемства органов местного самоуправления Притобольного муниципального округа Курганской области.

Решениями Думы Притобольного муниципального округа Курганской области №18, №21, №22, №23 от 28.04.2023г. « О ликвидации юридического лица- Администрации Березовского сельсовета » и «О ликвидации юридического лица- Администрации Глядянского сельсовета» « О ликвидации юридического лица- Администрации Давыдовского сельсовета», «О ликвидации юридического лица- Администрации Межборного сельсовета», ликвидированы юридические лица- Администрации Березовского, Глядянского, Давыдовского и Межборного сельсоветов..

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог, находящихся на территории администраций Березовского, Глядянского, Давыдовского и Межборного сельсоветов Притобольного района Курганской области, по территориям которых проходит движение школьного автобуса, возложена на Администрацию Притобольного муниципального округа Курганской области.

Неисполнение административным ответчиком данных требований в области безопасности дорожного движения может создавать угрозу нарушения указанных прав граждан.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Федерального закона №257-ФЗ), автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам благоустройства автомобильных дорог, в частности, отнесены остановочные пункты (п. 5 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ).

Согласно статье 13 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в числе прочих, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (п.3 ст. 15 Федерального закона №257-ФЗ).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (п. ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ).

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорогах местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных, предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических и юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и концессионных соглашениях (п.1 ст. 34 Федерального закона №257-ФЗ).

Частью 4 статьи 6 Федеральный закон №196-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог ( ст. 13 Федеральный закон №196-ФЗ).

Согласно пункту 5.3 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования" (утвержденные Приказом Ростехрегулирвоания от 23.10.2007г. в ред. от 15.04.2020г.). (далее по тексту- ГОСТ Р 52766-2007), остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки, посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования. Остановочный пункт на участках дорог в пределах населенных пунктов должен состоять, в том числе из: остановочной площадки, посадочной площадки, автопавильона, заездного «кармана» и т.д. Также в остановочных пунктах должны быть установлены освещение, скамья и урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Остановочные пункты оборудуют дорожными знаками по ГОСТ Р 52290 и дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256, которые применяют по ГОСТ Р 52289 (в ред. Изменения N 2, утв. Приказом Росстандарта от 15.04.2020 № 163-ст)

На основании п.5.6.29 ГОСТ Р -52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметок, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее –ГОСТ Р 52289-2019), знаки 5.16. «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяются для обозначенных остановочных пунктов соответствующих маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знаки 5.16 устанавливаю в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса и (или) троллейбуса. При наличии на остановочном пункте павильона или нескольких павильонов допускается устанавливать знак 5.16 на ближайшем по ходу движения павильоне с ближайшего к началу посадочной площадки края или на самостоятельной опоре.

Для указания мест разворотов применяются знаки 6.3.1 «Место для разворота» и 6.3.2 «Зона разворота» применяются для указания мест разворота ( п.5.7.4 ГОСТ Р 52289-2019).

В соответствии п. 10.5 СП «Градостроительства планировки и застройки городских и сельских поселений» (СП 42.13330.2016), обеспечение подвоза учащихся к общеобразовательным организациям должно осуществляться на транспорте, предназначенном для перевозки детей. Пешеходный переход учащихся к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м..

Остановка транспорта должна быть оборудована навесом, огражденным с трех сторон, защищена барьером от проезжей части дороги, иметь твердое покрытие и обзорность не менее 250 м. со стороны дороги.

Согласно статье 40 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

Письмо Минобрнауки России от 29 июля 2014г. №08-988 «О направлении методических рекомендаций», предусматривает принятие необходимых мер по разработке и утверждению в муниципальных образованиях программ (планов) по приведению улично-дорожной сети вокруг образовательных организаций (в том числе внутридворовых дорог, площадок) и по маршрутам следования автобусов для перевозки обучающихся по автомобильным дорогам муниципальных образований (п.1.2).

В пункте 2 закреплены основные мероприятия по определению маршрута для перевозки обучающихся, которые включают, в том числе определение рациональных мест сбора, посадки и высадки обучающихся. Пространство, отведенное под остановочные пункты для детей, ожидающих автобус, Пространство, отведенное под остановочные пункты для детей, ожидающих автобус, должно быть достаточно большим, чтобы вместить их, не допустив выхода на проезжую часть, очищено от грязи, льда и снега. Остановочные пункты маршрутов автобусных перевозок детей оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) детей. На указателях размещается условное обозначение автобуса и опознавательного знака "Перевозка детей", надпись "Школьный маршрут" с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей.

Согласно сведениям Притобольного муниципального округа <адрес> МКОУ « <адрес> СОШ» организован подвоз учащихся, в количестве 128 человек, из населенного пункта <адрес> в количестве 33 ребенка, из населенного пункта д.<адрес> -44 ребенка, из населенных пунктов <адрес>, д. <адрес> <адрес> по 1 ребенку, из населенных пунктов д. <адрес>, <адрес>, по 2 ребенка, из населенных пунктов д. <адрес>, д. <адрес> по 6 детей, из населенного пункта <адрес>- 14 детей, из населенного пункта <адрес>- 15 детей, из населенного пункта <адрес>- 3 ребенка.

Паспорта дорожной безопасности образовательного учреждения МКОУ « <данные изъяты> СОШ», маршрут для перевозки обучающихся МКОУ « <данные изъяты> СОШ» утвержден директором МКОУ «<данные изъяты> СОШ», согласован с ОГИБДД МО МВД России «Притобольный» и руководителем отдела образования <адрес>.

Начальнику ОГИБДД МО МВД России «Притобольный» направлено уведомление об организации ежедневной перевозки группы детей автобусами, с приложением программы маршрута автобусов.

Из письменных материалов дела усматривается, что прокуратурой Притобольного района Курганской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части организации перевозок детей к месту обучения и обратно на территории Притобольного района Курганской области.

В ходе проверки установлены, нарушения положений действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно, в нарушение п. 5.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаком, разметок, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». При следовании детей в образовательное учреждение МКОУ « Глядянская СОШ», расположенное по адресу: <...>, по утвержденным маршрутам следования школьных автобусов: с. Глядянское - д.Верхнеберезово -с.Межборное - п.Сосновый- д. Арсёновка- с.Глядянское; с.Глядянское- п.Сосноввй-.д Арсеновка-с. Глядянское; с.Глядянское- д. Арсёновка- с.Глядянское; д. Верхнеберезово- д. Туманово- д. Патраки- с.Давыдовка- с.Глядянское; с.Глядянское- п. Водный- д. Нихнеберезово- д. Верхнеберезово- д.Подгорная - д.Верхнеберезово- с.Глядянское в местах посадки( высадки) детей: п. Водный( при выходе из деревни), в д. Верхнеберезово ( возле МКОУ « Березовская ООШ), д. Верхнеберезово ( возле дома ученика),д. Нижнеберезово ( возле дома ученика), д. Туманова( возле дома ученика), д.Патраки ( старая автобусная остановка), с. Межборное ( возле МКОУ « Межборская ООШ»)- остановочные пункты надлежащим образом не оборудованы, в местах посадки в с. Глядянское ?п. Сосновый, д. Арсеновка остановочные павильоны не оборудованы дорожными знаками, что следует из акта осмотра здания от 23 июня 2023 г..

Факт отсутствия оборудования остановочных пунктов в <адрес> остановочными площадками с заездным карманом, автопавильоном или навесом, скамьей и урной для мусора, дорожным знаком 5.16 « Место остановки автобуса», на остановочных пунктах в <адрес>, д. Арсеновка, <адрес> отсутствие дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса», административным ответчиком не оспорен.

При рассмотрении дела доказательств устранения указанных нарушений административным ответчиком не представлено.

Доводы ответчика, что он не является надлежащим ответчиком по данному иску, поскольку не является собственником автомобильных дорог, по которому проходит маршрут движения школьного автобуса, являются несостоятельными, поскольку частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что полномочия в области организации дорожного движения (в том числе установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения) осуществляется органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта РФ за сельскими поселениями вопросов осуществления деятельности в области организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений.

Утверждение административного ответчика, о том что для посадки/ высадки школьников используются остановочные пункты, предназначенные для регулярных муниципальных, межмуниципальных и региональных маршрутов, ничем не подтверждено.

Согласно п. 5 Устава МКОУ « Глядянская СОШ», утвержденного 23.06.2020г. № 45, учредителем учреждения и собственником его имущества является <адрес>.

Доказательств передачи полномочий по управлению имуществом МКОУ « Глядянская СОШ», отделу образования <адрес> административным ответчиком суду не представлено.

В судебном заседании установлено, что остановочные пункты в д. <адрес>, <адрес>, д. <адрес>, <адрес> не оборудованы остановочными площадками с заездными карманами, автопавильоном или навесом, скамьей и урной для мусора, дорожными знаками 5.16 « Место остановки автобуса», на остановочных пунктах в <адрес>, д<адрес>, <адрес> отсутствие дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса».

Невыполнение требований законодательства о безопасности дорожного движения в части не оборудования остановочных пунктов создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся, снижает безопасность участников дорожного движения, что является недопустимым.

Таким образом, бездействие органа местного самоуправления противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц, создает препятствия для выполнения задач по охране жизни и здоровья детей, защите их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно -транспортных происшествий, поскольку отсутствие в местах посадки и высадки школьников остановочных пунктов может повлечь причинения вреда жизни здоровью неопределенного круга несовершеннолетних.

Поскольку административный ответчик не представил в суд доказательства, подтверждающие наличие оборудованных остановочных площадок в местах остановки школьного автобуса на территории Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области заездным карманом, автопавильоном или навесом, скамьей и урной для мусора, дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

С учетом времени, необходимого для обустройства остановочных площадок, суд считает необходимым установить срок для их оборудования и обустройства в срок до 01.08. 2024 г.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Притобольного района Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Притобольного района Курганской области о признании незаконным бездействия Администрации Притобольного района Курганской области, возложении обязанности по обустройству остановочных пунктов, разворотных площадок стационарным электрическим освещением и установки дорожных знаков в соответствии с требованиями ГОСТ, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию остановочных пунктов в населенных пунктах по маршруту движения школьного автобуса МКОУ « Глядянская средняя общеобразовательная школа».

Обязать Администрацию Притобольного муниципального округа <адрес> в срок до 01.08. 2024 г. оборудовать остановочные пункты в д. <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> остановочными площадками с заездным карманом, автопавильоном или навесом, скамьей и урной для мусора, установить дорожные знаки 5.16 « Место остановки автобуса».

Обязать Администрацию Притобольного муниципального округа Курганской области в срок до 01.08. 2024 г. на остановочных пунктах в <адрес>, <адрес>, <адрес> установить дорожные знаки 5.16 « Место остановки автобуса».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Притобольный районный суд Курганской области.

Председательствующий судья: М.Н. Трифонова.

Мотивированное решение изготовлено 24.08. 2023г.