№ 2а-481/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2023 года г. Нариманов
Наримановский районный суд Астраханской области в составе
председательствующего судьи Успановой Г.Т.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ажмуллаевой З.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, по адресу: <...> административное дело № 2а-481/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В обоснование своих требований административный истец указал, что в Наримановское РОСП УФССП России по Астраханской области был предъявлен к исполнению исполнительный документ по делу № от 5 мая 2017 года, выданный мировым судьей судебного участка № Наримановского района Астраханской области в взыскании с ФИО2 (достигшего пенсионного возраста) задолженности в пользу ООО «АФК».
1 февраля 2018 года в отношении должника возбуждено исполнительное производство №-ИП, однако по состоянию на 7 апреля 2023 года, задолженность перед ООО «АФК» не погашена и составляет 81 765 рублей 17 копеек.
9 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об удержании задолженности из доходов должника, копия исполнительного документа направлена по месту удержаний. Однако, денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет ООО «АФК» нерегулярно.
Поскольку судебный пристав-исполнитель Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 проявляет в бездействие в реализации предоставленных полномочий, наделяемых правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств, административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Наримановского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, обязать судебного пристава-исполнителя провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документа, произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
По делу в качестве административного соответчика привлечено Наримановское РОСП УФССП по Астраханской области.
Начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, представители Наримановского РОСП России УФССП по Астраханской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, а также заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства.
Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений и действий (бездействия) должностных лиц недействительными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов административного истца.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
На основании части 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Из правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что 1 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3, на основании дубликата судебного приказа № от 5 мая 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка № Наримановского района Астраханской области о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 120 544 рубля 53 копейки, возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Как следует из сводки по исполнительному производству, в ходе исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Наримановского РОСП УФССП по Астраханской области проводятся мероприятия по совершению исполнительских действий.
Так, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы о должнике и его имуществе, в регистрирующие органы, ГИБДД, Управление Росреестра, Пенсионный фонд РФ, ГУВМ МВД, налоговый орган, операторам связи, кредитные учреждения, органы ЗАГС.
Ввиду достижения должником пенсионного возраста, судебным приставом-исполнителем 19 февраля 2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника, которое для исполнения направлено в отделение пенсионного фонда РФ по Астраханской области.
Также 18 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику.
Кроме того, на основании поступивших сведений о наличии счета, постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 декабря 2020 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации (Астраханское отделение № ПАО Сбербанка России).
21 октября 2022 года и 22 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Ввиду наличия в отношении должника ФИО2 на исполнении восьми исполнительных производств о взыскании задолженности в пользу ООО «Феникс», ООО «ЭОС», постановлением судебного пристава-исполнителя от 4 мая 2021 года, исполнительное производство №-ИП в отношении должника объединено в сводное, с присвоением №-СД.
Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету, денежные средства, удерживаемые с должника ФИО2 распределяются между всеми взыскателями.
Также из материалов исполнительного производства следует, что постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области от 27 мая 2022 года, заявление ФИО2 о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума удовлетворено.
Вследствие поступивших сведений о наличии доходов должника, 9 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в пределах суммы 1 047 559 рублей 89 копеек, которое для исполнения направлено в УФК по Краснодарскому краю.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника, совершаются предусмотренные законом исполнительные действия.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что судебным-приставом исполнителем совершаются исполнительские действия, предусмотренные Федеральным Законом от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращено взыскание на доходы должника и с доходов должника производятся удержания, которые распределяются между взыскателями, в том числе взыскателем - обществом с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля», суд приходит к выводу, что оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области незаконным, а также возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документа, не имеется.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение одного месяца.
Решение изготовлено в совещательной комнате.
Судья Г.Т. Успанова