Дело № 2а – 1789/2023

УИД 37RS0007-01-2023-002164-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма 05 сентября 2023 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шустиной Е.В.,

при секретаре Ибрагимовой Ю.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1, помощника Кинешемского городского прокурора Ратушиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1789/2023 по административному исковому заявлению администрации городского округа Кинешма к судебным приставам-исполнителям Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Кинешма обратилась в Кинешемский городской суд Ивановской области с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в котором просит освободить администрацию городского округа Кинешма от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 12.12.2022, вынесенному ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО3.

Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 25.08.2017 по делу №2-1223/2017 исковые требования Кинешемского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Кинешма об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества – сооружения - газопровод среднего и низкого давления для газификации жилых домов № 15,16,18,20,23,24,25,26,27,28,31 по ул. Шуйская, протяженностью 1104,5 кв.м, адрес объекта: <...> удовлетворены.

На основании решения Кинешемского городского суда Ивановской области выдан исполнительный лист № от 25.09.2017, судебный пристав- исполнитель Кинешемского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2 возбудила 11.07.2023 исполнительное производство № 202429/22/37010-ИП в отношении Администрации городского округа Кинешма.

12.12.2022 судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Администрация городского округа Кинешма считает, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют. В настоящее время решение суда исполнено.

Решение Кинешемского городского суда вступило в законную силу 15.09.2017. На момент вступления в силу решения суда бюджет городского округа Кинешма на 2018 год был сформирован. Изыскать в 2019-2022 году в бюджете городского округа Кинешма дополнительных средств не представлялось возможным.

Комитет имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма неоднократно обращалось в Финансовое управление администрации городского округа Кинешма с просьбой предусмотреть в бюджете городского округа Кинешма денежные средства, и только на 2023 год доведены лимиты сверх доведенных объемов бюджетных ассигнований на техническую инвентаризацию в рамках исполнения 98 аналогичных решений Кинешемского городского суда. Бюджетные средства были предусмотрены в 2023 году.

Работы по технической инвентаризации с подготовкой технического плана были начаты в феврале 2023 года и закончены в июле 2023 года. 06.07.2023 бесхозяйный объект недвижимости поставлен на учет в Управление Росреестра по Ивановской области.

Администрация городского округа Кинешма полагает, что приняла и принимает все зависящие от нее меры по исполнению решения Кинешемского городского суда Ивановской области по делу №2-1223/2017.

В обоснование заявленных требований ссылается на Федеральный закон от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещена правильно и своевременно, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о месте и времени рассмотрения дела извещены правильно и своевременно, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений, возражений, ходатайств не представили.

Принимая во внимание, что все участвующие в деле лица были надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, в соответствии с ч. 2 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учётом мнения представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица - помощника прокурора Ратушиной Л.В. суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц в судебное заседание.

В судебном заседании представитель административного истца администрации городского округа Кинешма ФИО1 суду пояснила, что исковые требования поддерживает в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснила, что газопровод – это линейный объект, очень сложен для технической инвентаризации. Работу по оформлению документов начали еще в 2014 году. В 2017 году ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» были подготовлены технические паспорта на спорные объекты. В 2017 году было порядка 1200 аналогичных решений. Денежные средства выделялись планово из областного бюджета. В первую очередь ставили на учет социально-значимые объекты: водопроводы, канализации. Денежные средства на исполнение данного решения были выделены только в 2023 году. В настоящее время спорный объект поставлен на учет, как бесхозяйное имущество, подано заявление в суд о признании права муниципальной собственности на указанный объект. Просит административные исковые требования удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца администрации городского округа Кинешма ФИО1, помощника Кинешемского городского прокурора Ратушину Л.В., которая не возражала против удовлетворения исковых требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 28 февраля 2022 года по гражданскому делу №2-1223/2017 по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма об обязании принять меры по постановке на учет бесхозяйного газопровода, исковые требования удовлетворены в полном объёме. На муниципальное образование городской округ Кинешма Ивановской области в лице администрации городского округа Кинешма возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости - сооружения газопровода среднего и низкого давления для газоснабжения жилых домов №№15,16,18,20,22,23,24,25,26,27,28,31 по улице Шуйская, г. Кинешма, протяженностью 1104,55 м, по адресу: <...> (л.д. 40).

Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от 06 марта 2019 года администрации городского округа Кинешма предоставлена отсрочка исполнения решения Кинешемского городского суда Ивановской области от 11 августа 2017 года по делу № 2-1223/2017 до 01 октября 2019 года (л.д. 41).

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области 30.11.2022 возбуждено исполнительное производство № 202428/22/37010-ИП в отношении должника муниципального образования «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма на основании исполнительного листа № от 25.09.2017, выданного Кинешемским городским судом по делу №2-1223/2017 (л.д. 31).

Постановлением судебного пристава – исполнителя Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области от 12.12.2022 с должника муниципального образования «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 12.01.2023 (л.д. 6), 11.07.2023 возбуждено исполнительное производство № 163990/23/37010-ИП (л.д. 5).

17 июля 2023 года исполнительное производство № 202428/22/37010-ИП окончено фактическим исполнением (л.д. 32).

По правилам ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным Законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, приведённым в п.п. 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

При применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Исходя из действующего нормативно-правового регулирования суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нём обязанности, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Суд считает, что материалами дела подтверждается наличие обстоятельств, препятствующих администрации городского округа Кинешма исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок и независящих от воли самого должника.

Так, в 2017 году был подготовлен технический паспорт на сооружение - Газопровод среднего и низкого давления для газоснабжения жилых домов №№15,16,18,20,22,23,24,25,26,27,28,31 по улице Шуйская в г. Кинешме (л.д. 46-51). Однако, денежные средства на подготовку иных технических документов и постановку на учет указанного газопровода были выделены администрации городского округа Кинешма только в 2023 году.

22.02.2023 между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма и ИП ФИО4 был заключен договор № 44, предметом которого является выполнение кадастровых работ: подготовка технических планов – объектов недвижимости для постановки на государственный кадастровый учет, в том числе, газопровод среднего и низкого давления для газоснабжения жилых домов №№15,16,18,20,22,23,24,25,26,27,28,31 по улице Шуйская в г. Кинешме (л.д. 7-8).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, сооружение - газопровод среднего и низкого давления для газоснабжения жилых домов №№15,16,18,20,22,23,24,25,26,27,28,31 по улице Шуйская в г. Кинешме 06.07.2023 принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости (л.д. 9-12).

Поскольку со стороны администрации городского округа Кинешма отсутствует виновное противоправное бездействие по неисполнению возложенной судом обязанности, на момент рассмотрения настоящего дела решение суда исполнено в полном объеме, исполнительное производство окончено фактическим исполнением, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации городского округа Кинешма удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа Кинешма от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Кинешемского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО3 от 12 декабря 2022 года, в рамках исполнительного производства № 202448/22/37010-ИП от 30 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий Е.В.Шустина

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2023 года.