78RS0004-01-2022-000514-80

Дело № 2-314/2022 03.10.2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Зеленогорский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Заведеевой И.Л.

при секретаре Самофаловой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу к АО «Скат» об обязании прекратить противоправные действия, допускаемые в процессе оказания банно-прачечных услуг населению, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее-ФИО2) обратилось в суд с иском к СПб ГУП «Скат» (после реорганизации в форме преобразования-АО «Скат») об обязании прекратить противоправные действия, допускаемые в процессе оказания банно-прачечных услуг населению по адресу: Санкт-Петербург, Сестрорецк, <адрес>, а именно:

обеспечить организацию и проведение производственного лабораторного контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух населенных мест в зоне влияния объекта бани; взыскании судебных расходов в размере 6 000 рублей (л.д.2-6, 26).

В обоснование заявленных требований ФИО2 указывает, что ответчик является зарегистрированным в установленном порядке юридическим лицом, осуществляющим деятельность по извлечению прибыли путем оказания банно-прачечных услуг населению.

В процессе осуществления своей деятельности АО «Скат» должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, законодательства о защите прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вместе с тем данные требования действующего законодательства ответчиком не соблюдаются.

В связи с поступлением с адрес Северного территориального отдела ФИО2 Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу (далее-территориальный отдел) обращений о негативном влиянии на здоровье загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах в атмосферный воздух от источников объектов бани, расположенных в непосредственной близости от жилого дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Сестрорецк <адрес>, на основании решения заместителя руководителя ФИО2 от 11.11.2021г. №, в отношении ответчика были проведены внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия.

Ближайшая жилая застройка расположена на расстоянии 11 метров в южном направлении по адресу: Санкт-Петербург <адрес>А. Многоквартирный жилой дом по адресу: Санкт-Петербург Сестрорецк <адрес>, расположен на удалении 70 метров от объектов бани АО «Скат». Согласно представленному отчету ответчиком инвентаризации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух определено: 3 источника выброса загрязняющих веществ, из них 1 организованный и 2 неорганизованных, выбрасывающих 8 загрязняющих веществ, в том числе 3 твердых, 5 жидких/газообразных. Вместе с тем, в ходе контрольных (надзорных) мероприятий ответчиком не была представлена программа производственного лабораторного контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух населенных мест в зоне влияния объектов бани.

ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, на исковых требованиях настаивал.

Ответчик АО «Скат» в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещено, сведений об устранении имеющихся нарушений не представило.

Суд, изучив материалы дела, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. № утверждено положение «О ФИО2 службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно п. 1, п.4 Положения, ФИО2 служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими ФИО2 органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. ФИО2 служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным ФИО2 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На основании ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Исходя из положений ст. 11 ФИО2 закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих ФИО2 государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 ФИО2 закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ).

Материалами дела доказано, что ответчик является зарегистрированным в установленном порядке юридическим лицом, осуществляющим деятельность по извлечению прибыли путем оказания банно-прачечных услуг населению.

В процессе осуществления своей деятельности АО «Скат» должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, законодательства о защите прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вместе с тем данные требования действующего законодательства ответчиком не соблюдаются.

В связи с поступлением с адрес Северного территориального отдела ФИО2 Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу (далее-территориальный отдел) обращений о негативном влиянии на здоровье загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах в атмосферный воздух от источников объектов бани, расположенных в непосредственной близости от жилого дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Сестрорецк <адрес>, на основании решения заместителя руководителя ФИО2 от 11.11.2021г. №, в отношении ответчика были проведены внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия.

В рамках контрольно-надзорных мероприятий, согласно акту проверки от 26.11.2021г. №, установлено, что ответчик оказывает банно-прачечные услуги населению в двухэтажном капитальном строении бани.

В соответствии п.73 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-проэпидемиологических, профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны: в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания; информировать население, органы местного самоуправления, территориальный орган ФИО2 органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обо всех случаях аварийных ситуаций, аварийных и внеплановых выбросах в атмосферный воздух, представляющих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и принятых мерах по их устранению.

Режим работы банного комплекса с 09 часов 00 минут до 23 часов 00 минут, пять дней в неделю. В состав помещений входит: раздельные раздевалки; парные, сауны, раздельные туалетные комнаты, посещение бассейна; административно-офисные и подсобные помещения.

Нагрев воздуха в помещениях парных осуществляется через трубу диаметром 0,5 метров и высотой 25 метров. В качестве топлива используется древесный материал.

Ближайшая жилая застройка расположена на расстоянии 11 метров в южном направлении по адресу: Санкт-Петербург <адрес>А. Многоквартирный жилой дом по адресу: Санкт-Петербург Сестрорецк <адрес>, расположен на удалении 70 метров от объектов бани ответчика. Согласно представленному отчету ответчиком инвентаризации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух определено: 3 источника выброса загрязняющих веществ, из них 1 организованный и 2 неорганизованных, выбрасывающих 8 загрязняющих веществ, в том числе 3 твердых, 5 жидких/газообразных. Вместе с тем, в ходе контрольных (надзорных) мероприятий ответчиком не была представлена программа производственного лабораторного контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух населенных мест в зоне влияния объектов бани.

Согласно п.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлении услуг населению, должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с выявленными нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ответчика территориальным отделом было вынесено постановление от 02.12.2021г. № Ю 78-04-09/24-1186-2021 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

АО «Скат» выдано предписание от 26.11.2021г. № Ю 78-04-09/27-520-2021 об устранении выявленных нарушений законодательства.

В ходе контрольных (надзорных) мероприятий, согласно акту от 25.02.2022г. №, установлено, что предписание от 26.11.2021г. № Ю 78-04-09/27-520-2021 об устранении выявленных нарушений законодательства Санкт-Петербурга АО «Скат» не исполнено.

Оснований ставить под сомнение представленные документы не имеется.

Постановлением мирового судьи Судебного участка № Санкт-Петербурга от 30.03.2022г. по делу № АО «Скат» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за неисполнение ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства.

Данное постановление вступило в законную силу.

Бесспорных доказательств об устранении противоправных действий, допускаемых в процессе оказания банно-прачечных услуг населению, ответчиком не представлено, а судом не добыто.

Программа производственного лабораторного контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух населенных мест в зоне влияния объектов бани отсутствует.

Допущенные ответчиком в процессе осуществления своей деятельности грубые нарушения законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, т.к. отсутствие производственного лабораторного контроля атмосферного воздуха на территории, ближайшей к предприятию, приводит к контрольному выбросу в атмосферу опасных химических веществ с превышением предельно-допустимых концентраций и гигиенических нормативов, тем самым создавая угрозу острых отравлений, хронических заболеваний, усугубления течения хронических заболеваний у населения.

Продолжение ответчиком деятельности с грубым нарушением действующего законодательства может нанести в будущем существенный вред охраняемым законом интересам личности, общества и государства.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено ФИО2 законом.

Согласно ст. 67 ч. 1 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, исковые требования ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу к АО «Скат» об обязании прекратить противоправные действия, допускаемые в процессе оказания банно-прачечных услуг населению, подлежат удовлетворению.

Ответчик обязан обеспечить организацию и проведение производственного лабораторного контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух населенных мест в зоне влияния объекта бани.

Согласно ст.98 ГПК РФ с АО «Скат» подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.12,56,57,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать АО «Скат» прекратить противоправные действия, допускаемые в процессе оказания банно-прачечных услуг населению по адресу: Санкт-Петербург, Сестрорецк, <адрес>, а именно:

обеспечить организацию и проведение производственного лабораторного контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух населенных мест в зоне влияния объекта бани.

Взыскать с АО «Скат» в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в порядке ст.199 ГПК РФ изготовлено 14.10.2022г.

Судья