РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2025 г. г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Косых А.В.,

при секретаре Татищевой П.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2292/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Тулы, Комитету имущественных и земельных отношении администрации города Тулы о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации города Тулы, о признании незаконным распоряжение № 1/2668-р от 27.03.2025.

Обосновывая требования указал, что он вступил в брак с ФИО10 С 28.01.2003 его супруга зарегистрирована и проживает в квартире, принадлежащей её отцу по адресу: <адрес>. После заключения брака их семья проживает по данному адресу. Он по данному адресу зарегистрирован с 12.02.2025.

Он обратился в Комитет имущественных и земельных отношении администрации города Тулы с просьбой признать их семью нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной программе «Обеспечение доступным, комфортным жильём отдельных категорий граждан МО г. Тула» в рамках регионального проекта «Обеспечение жильем молодых семей». Основанием для обращения послужило то, что на одного члена их семьи приходится менее учётной номы общей площади жилья, поскольку в квартире площадью <данные изъяты> кв.м зарегистрировано 5 человек.

27.03.2025 было получено распоряжение администрации г. Тулы № 1/2668-р, которым их семье отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Полагает, что данный отказ не основан на законе. Намеренно он свои жилищные условия не ухудшал, сменил место жительства в связи с созданием семьи и совместным проживанием с супругой.

Просит признать распоряжение администрации г. Тулы № 1/2668-р от 27.03.2025 незаконным, обязать ответчика включить его семью в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Пояснил, что понимал, что квартира, в которой проживает его супруга по площади меньше той, в которой он был зарегистрирован. Зарегистрировался по месту проживания супруги для совместного проживания.

Представитель административных ответчиков ФИО11 в судебном заседании административные исковые требования не признал. Пояснил, что 13.03.2025 ФИО1 обратился в администрацию г. Тулы с заявлением о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью включения в состав участников муниципальной программе «Обеспечение доступным, комфортным жильём отдельных категорий граждан МО г. Тула» при реализации регионального проекта «Обеспечение жильем молодых семей» в составе ФИО1 и его супруга ФИО12 Заявление и представленные документы были рассмотрены на заседании комиссии по жилищным вопросам администрации г. Тулы.

Указал, что ФИО1 ранее был зарегистрирован в квартире площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, в которой зарегистрировано 5 человек. Уровень обеспеченности в данной квартире составляет <данные изъяты>, что более учетной нормы.

В квартире площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> зарегистрировано 5 человек. Обеспеченность на одного человека составляет 8,6 кв.м, что менее учетной нормы.

Пояснил, что семья ФИО1 совершила действия, приведшие к ухудшению жилищных условий и не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях в силу закона. 21.03.2025 ФИО1 было направлено письмо, в котором указано о решении об отказе в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данное письмо получено 25.03.2025.

Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, в том числе, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 с 23.11.2006 по 12.02.2025 был зарегистрирован в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащей его отцу. В данной квартире зарегистрировано 5 человек (ФИО1 его отец, мать, сестра и брат).

С 12.02.2025 ФИО1 зарегистрирован совместно с супругой ФИО13 в квартире площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащей отцу супруги. В квартире зарегистрировано 5 человек (ФИО1, его супруга, отец супруги, 2 брата супруги).

Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м, то есть более учётной нормы.

Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи по адресу: г<адрес> составляет <данные изъяты> кв.м, что менее учётной нормы.

13.03.2025 ФИО1 обратился в администрацию г. Тулы с заявлением о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью включения в состав участников муниципальной программе «Обеспечение доступным, комфортным жильём отдельных категорий граждан МО г. Тула» при реализации регионального проекта «Обеспечение жильем молодых семей» семьи в составе ФИО1 и его супруга ФИО14 проживающих по адресу: <адрес>

В соответствии с протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам администрации г. Тулы № 97 от 14.03.2025 ФИО1 предложено отказать в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью включения в состав участников программы «Обеспечение доступным, комфортным жильём отдельных категорий граждан МО г. Тула» по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ – не истек пятилетний срок со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Распоряжением администрации г. Тулы № 1/2668-р от 27.03.2025 молодой семье ФИО1 отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью включения в состав участников муниципальной программе «Обеспечение доступным, комфортным жильём отдельных категорий граждан МО г. Тула» при реализации регионального проекта «Обеспечение жильём молодых семей» по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

20.03.2025 ФИО1 было сообщено о принятом отказе путём направления письма почтовым отправлением. Данное письмо доставлено 25.03.2025.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ими являются: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильём менее учётной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведенной нормы ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, то есть если гражданин, ранее не отвечающий критериям нуждаемости в жилом помещении, в результате указанных действий стал нуждающимся в обеспечении жильем.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, следует, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Проанализировав действия ФИО1 по добровольному снятию с регистрационного учета в принадлежащей его отцу квартире, в которой он был обеспечен учётной нормой площади жилого помещения, и по постановке на регистрационный учет в квартире, где он данной нормой не обеспечен, суд приходит к выводу, что его действия были направлены на умышленное ухудшение жилищных условий, и с учетом положений статей 53, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации не находит оснований для признания незаконным распоряжение администрации г. Тулы № 1/2668-р от 27.03.2025.

Поскольку на момент обращения с заявлением о принятии на жилищный учет установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок (пять лет) с момента ухудшения жилищных условий не прошел, отсутствуют правовые основания для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Вопреки доводам ФИО1 его действия создали условия для признания нуждающимися в жилом помещении, что безусловно свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий в целях постановки на указанный учет.

При этом его ссылка на необходимость проживания по месту жительства супруги, не опровергает установление факта отсутствия таких целей.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Между тем установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых решений требованиям закона и нарушение этими решениями прав, свобод и законных интересов административного истца в данном случае отсутствует, следовательно, административные исковые требования удовлетворению не полежат.

Учитывая то, что о принятом решении ФИО1 узнал 27.03.2025, в суд он обратился 15.07.2025 года, следовательно, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд истек 27.06.2025. С ходатайством о восстановлении данного срока ФИО1 не обращался.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск ФИО1 срока обращения в суд с административным иском без уважительной причины, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации города Тулы, Комитету имущественных и земельных отношении администрации города Тулы о признании решения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий