77RS0016-02-2020-008114-61
2-1465/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2022 года г. Москва
Мещанский районный суд города Москвы в составе: председательствующего судьи Пивоваровой Я.Г., при секретаре Наумкиной Д.С., с участием прокурора Панютиной К.Р.,
рассмотрев материалы гражданского дела № 2-5375/2022 по иску Министерства обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны России» к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими правом пользования жилым помещением, выселении, взыскании задолженности по жилищным и коммунальным услугам, взыскании ущерба;
по встречному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны России» признании незаконным начисления платы, обязании перенести сведения, установить размер платы, устранить двойное начисление, внесении изменений в финансово-лицевые счета, признании необремененным содержанием принадлежащего имущества, обязании выявить и устранить причины залития, обязании выполнить ремонтные работы, признании злоупотребляющим право пользования и распоряжения имуществом,
УСТАНОВИЛ:
Министерство обороны РФ, ФГА «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны РФ» обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...> и 512, на основании решения исполнительного комитета совета народных депутатов г. Москвы от 05.11.1986 № 687-41 было включено в слушательский фонд ВВИА им. проф. Н.Е. Жуковского, используемый для заселения слушателями и адъюнктами академии, и их семьями на время учебы и выдан единый ордер на имя ВВИА им. проф. Н.Е. Жуковского (впоследствии Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации) № 122813 от 28.11.1986.
ФИО1 и членам его семьи: супруге – ФИО2, ФИО3, ФИО4, спорные жилые помещения были предоставлены в связи с прохождением военной службы на основании договора о предоставлении жилого помещения для временного проживания от 01.08.2012 (ком. 511), 03.03.2008 (ком. 512).
Решением исполнительного комитета совета народных депутатов г. Москвы от 15.01.1986 № 2/1 спорное жилое помещение отнесено к служебной жилой площади; согласно приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от 03.12.2020 № 1361 спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям в общежитии; приказом Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 13.07.2020 № 1419 спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.
Истец указывает, что на основании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 29.07.2016 №00003493 (извещение о распределении №341463 от 08.06.2016), ФИО1 предоставлено жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 89.2 кв.м, по адресу: <...> по договору социального найма от 29.07.2016 № 00003493, таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. ком. 511-512, подлежало сдаче в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения установленным порядком.
Истец указывает, что, получив жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. кв. 84 в собственность бесплатно, ФИО1 реализовал свое право на жилищное обеспечение по линии Министерства обороны Российской Федерации. Таким образом, одновременное пользование жилыми помещениями, по адресу: <...>. корп. 10. кв. 84 и по адресу: <...>. корп. 1. комнаты 511 и 512 фактически привело к сверхнормативному обеспечению ответчика жильем, что в силу закона не допустимо.
Истец указывает, что ФИО1 своими действиями нарушил права истца на пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом, чем причинил убытки, кроме того, на его стороне образовалась задолженность по уплате коммунальных платежей.
При таких обстоятельствах, уточнив исковые требования, истец указал, что в ходе судебного заседания установлено, что ответчики ФИО3 и ФИО4, зарегистрированы и проживают по адресу: <...>, в связи с чем, просит суд: признать ответчиков ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, ком. 511-512; выселить ответчиков ФИО1, ФИО2 из жилого помещения расположенного по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Спасская, д. 3, корп. 1,ком. 511-512, взыскать с ФИО1 и ФИО2 задолженность по жилищным и коммунальным услугам за период с 01.09.2020 года по 31.10.2021 в сумме 417178 руб. 47 коп.; взыскать с ФИО1 и ФИО2 в пользу Министерства обороны Российской Федерации, денежные средства в размере 1 674 663 рублей 28 коп. в качестве убытков в связи с невозможностью пользоваться и распоряжаться объектом недвижимого имущества.
ФИО1, также представляющий интересы ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратился в суд с встречным исковым заявлением к Министерству обороны России, ФГА «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны России» о признании незаконным начисления платы, обязании перенести сведения, установить размер платы, устранить двойное начисление, внесении изменений в финансово-лицевые счета, признании необремененным содержанием принадлежащего имущества, обязании выявить и устранить причины залития, обязании выполнить ремонтные работы, признании злоупотребляющим право пользования и распоряжения имуществом.
В обоснование заявленных требований истец по встречному иску указал, что требование истцов выселить ответчиков не содержит указание на порядок сдачи и фактического освобождения служебного жилого помещения; установленный истцами по первоначальному иску увеличенный размер платы исключает рассмотрение этого обстоятельства судом и позволяет истцу требовать плату за жилищные и коммунальные услуги в размере, превышающем размер, установленный законом, нормативно-правовыми актами; имеет место незаконное превышение размера платы за коммунальные услуги; собственник жилого помещения ненадлежащим образом исполняет обязанности по ремонту жилого помещения и его надлежащему содержанию; удовлетворение требований истца делает сдачу жилого помещения незаконным; об обстоятельствах фактического проживания ФИО1 в спорном жилом помещении истца по первоначальному иску было известно по состоянию на 21.10.2016 года, в связи с чем, истцы по встречному иску заявили о пропуске срока исковой давности для истцов по первоначальному иску, просят суд: признать начисление платы ФИО1 по нормативам потребления коммунальных ресурсов увеличенным в два раза незаконным, препятствующим предоставлению справки о сдаче жилого помещения; признать начисление платы за жилищно-коммунальные услуги нанимателю ФИО1, неперенос сведений из документов регистрационного учета в финансово-лицевой счет комнат по указанному адресу, препятствующим предоставлению справки о сдаче спорных помещений; обязать ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России» перенести сведения из документов регистрационного учета в установить размер платы за жилищно-коммунальные услуги в соответствии с количеством проживающих/зарегистрированных, устранить двойное начисление по нормативам потребления коммунальных ресурсов, внести изменения финансово-лицевые счета; признать Министерство обороны России, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России» необремененными содержанием принадлежащего имущества в части выполнения обязанностей наймодателя проводить капитальный ремонт, обеспечивать возможность сдачи жилых помещений установленным порядком, препятствующим представлению справки о сдаче спорных помещений; обязать Министерство обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны России» выявить и устранить причины залития в ванной комнате жилого помещения, принять меры по восстановлению потолочного перекрытия и декоративного отделочного слоя в ванной комнате жилого помещения, о чем составить акт производства работ; обязать Министерство обороны России, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны России» заменить трубы горячего водоснабжения в спорных помещениях, о чем составить акт производства работ; признать Министерство обороны России, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны России» злоупотребляющими правом пользования и распоряжения спорными жилыми помещениями; установить срок пользования права пользования жилыми помещениями ФИО1, ФИО2 после составления Министерством обороны, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны России» и ФИО1 актов производства работ и внесения изменений в финансовые лицевые счета.
Представитель ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны России» ФИО5 в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержал в полном объеме, возражал против удовлетворения встречных исковых требований в полном объеме.
ФИО1, также представляющий интересы ФИО4, ФИО2, ФИО3, в судебном заседании первоначальные исковые требования не признал, просил удовлетворить встречные исковые требования.
Суд, исследовав представленные доказательства, оценив обстоятельства дела в совокупности, выслушав заключение прокурора, полагавшего первоначальный иск подлежащим удовлетворению в части, полагавшего не подлежащим удовлетворению встречный иск, приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Жилое помещение, расположенное по адресу: <...>- Спасская, д. 3, корп. 1, комнаты 511 и 512 (далее - спорные жилые помещения), на основании решения исполнительного комитета совета народных депутатов г. Москвы от 05.11.1986 № 687-41 было включено в слушательский фонд ВВИА им. проф. Н.Е. Жуковского, используемый для заселения слушателями и адъюнктами академии, и их семьями на время учебы и выдан единый ордер на имя ВВИА им. проф. Н.Е. Жуковского (впоследствии Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации) № 122813 от 28.11.1986.
ФИО1 и членам его семьи: супруге - ФИО2, ФИО3, ФИО4, спорные жилые помещения были предоставлены в связи с прохождением военной службы на основании договора о предоставлении жилого помещения для временного проживания от 01.08.2012 (ком. 511), 03.03.2008 (ком. 512).
Решением исполнительного комитета совета народных депутатов г. Москвы от 15.01.1986 № 2/1 спорное жилое помещение отнесено к служебной жилой площади.
Согласно приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от 03.12.2020 № 1361 Спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям в общежитии.
Приказом Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 13.07.2020 № 1419 спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.
На основании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 29.07.2016 №00003493 (извещение о распределении №341463 от 08.06.2016), ФИО1 предоставлено жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 89.2 кв.м, по адресу: <...> по договору социального найма от 29.07.2016 № 00003493.
Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. ком. 511-512, подлежало сдаче в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения установленным порядком.
Порядок сдачи служебного жилого помещения регламентирован Приказом Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений» от 12.07.2011 № 1133 (далее - Инструкция) и фактическое освобождение служебного жилого помещения подтверждает справка о сдаче жилого помещения.
При этом, исходя из п. 3 Инструкции оформление справки жилого помещения осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, указанных в п. 5 Инструкции 2, а именно: акта приема-передачи и акта технического состояния служебного жилого помещения, выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета, сведений из органа регистрационного учета о снятии военнослужащего (а также членов семьи, в том числе бывших) с регистрационного учета по месту жительства.
В адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» документы, подтверждающие фактическое освобождение спорного жилого помещения, не поступали.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закона) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Абзацем 12 п. 1 ст. 15 Закона предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационными-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона.
Аналогичная норма предусмотрена и в отношении военнослужащих, заключивших контракт о похождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования). Так, абз. 9 п. 1 ст. 15 Закона предусмотрено, что указанной категории военнослужащих при увольнении с военной службы до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 Закона.
Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», согласно п. 5 ст. 15 Закона в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жилыми помещениями, Закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем в собственность бесплатно или по договору социального найма, законом не предусмотрено.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях, положения пункта 14 ст. 15 Закона, закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости предоставления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Законом (определения от 20.11.2014, № 2655-0, от 23.12.2014 № 2893-0, от 29.01.2015 № 117- О и др.).
Приведенные правовые нормы устанавливают, что, претендуя на обеспечение жилыми помещениями в собственность бесплатно или по договору социального найма по линии Министерства обороны Российской Федерации, на основании п. 14 ст. 15 Закона, соответствующие военнослужащие в любом случае обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение.
Получив жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. кв. 84 в собственность бесплатно ФИО1 реализовал свое право на жилищное обеспечение по линии Министерства обороны Российской Федерации.
Таким образом, одновременное пользование жилыми помещениями, по адресу: <...>. корп. 10. кв. 84 и по адресу: <...>. корп. 1. комнаты 511 и 512. фактически привело к сверхнормативному обеспечению ответчика жильем, что в силу закона не допустимо.
В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В силу ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения найма жилого помещения в общежитии.
Из изложенного следует, что служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (ч.2 ст. 92 ЖК РФ).
В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.
Согласно пункта «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.
В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 214, 215 ГК РФ и п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указа Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 (ред. от 01.04.2016) «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.
Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации образовано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 04.04.2020 № 175 путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования Федерального государственного казенного учреждения «Инженерно-технический центр № 2 Военного эксплуатационно-восстановительного управления связи» Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.
Из представленных в обоснование иска документов, усматривается, что в спорных жилых помещениях проживают ФИО1. ФИО2, финансовый лицевой счет открыт на ФИО1.
При этом законных оснований для проживания в спорных жилых помещениях ответчики не имеют, поскольку, ФИО1 обеспечен по линии Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением в собственность бесплатно.
Таким образом, имеются основания для признания ответчиков ФИО1, ФИО2, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, ком. 511-512, и их выселении.
Кроме того, отказ от освобождения данного жилого помещения препятствует реализации действующими военнослужащими права на обеспечение служебным жилым помещением на период прохождения военной службы.
В ходе судебного заседания установлено, что ответчики ФИО3 и ФИО4, зарегистрированы и проживают по адресу: <...>.
В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Вместе с тем, согласно расчетным листкам за период с сентября 2020 года по ноябрь 2022 года, общая сумма задолженности по коммунальным и жилищным услугам составляет: за комнату 511 - 101153 руб. 57 коп. и за комнату 512- 316024 руб. 9 коп., в общей сумме - 417178 руб. 47 коп.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на сегодняшний день установлен факт незаконного проживания и регистрации ФИО1 и ФИО2, суд приходит к выводу, что указанные лица подлежат выселению из спорных жилых помещений, а сумма долга по оплате коммунальных платежей подлежит взысканию в полном объеме, поскольку подтверждается представленными материалами дела и не опровергнута стороной ответчика по первоначальному иску.
Отказывая в применении срока исковой давности, суд, руководствуясь ст. 304 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ, п. 9 постановлениям Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», исходит из того, что нарушение прав истцов по первоначальному иску в виде использования имущества без их согласия носит длящийся характер, а предъявленный Министерством обороны РФ иск направлен на пресечение длящегося нарушения его прав, в связи с чем, приходит к выводу о том, что положения ст. 196 ГК РФ в данном случае неприменимы.
Разрешая требования истцов в части взыскания с ответчиков денежных средств за незаконное использование спорного жилого помещения в период с 03.09.2019 г. по 10.12.2021, суд не находит оснований для их удовлетворения. Суд отмечает, что спорные жилые помещения были предоставлены ответчикам ФИО1 и членам его семьи на законных основаниях, а их право пользования спорным жилым помещением сохраняется до вступления в законную силу решения суда о признании их утратившими право пользования жилым помещением. Причинно-следственной связи между действиями ответчиков по первоначальному иску и наступлением на стороне истцов по первоначальному иску убытков судом не установлено.
Встречные исковые требования суд полагает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Решением исполнительного комитета совета народных депутатов г. Москвы от 15.01.1986 № 2/1 спорное жилое помещение отнесено к служебной жилой площади.
Согласно приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от 03.12.2020 № 1361 спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям в общежитии.
Приказом Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 13.07.2020 № 1419 спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.
На основании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 29.07.2016 №00003493 (извещение о распределении №341463 от 08.06.2016), ФИО1 предоставлено жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 89,2 кв.м, по адресу: <...> по договору социального найма от 29.07.2016 № 00003493.
Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, ком. 511-512, подлежало сдаче в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения установленным порядком.
Порядок сдачи служебного жилого помещения регламентирован Приказом Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений» от 12.07.2011 № 1133 (далее - Инструкция) и фактическое освобождение служебного жилого помещения подтверждает справка о сдаче жилого помещения.
При этом, исходя из п. 3 Инструкции оформление справки жилого помещения осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, указанных в п. 5 Инструкции 2, а именно: акта приема-передачи и акта технического состояния служебного жилого помещения, выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета, сведений из органа регистрационного учета о снятии военнослужащего (а также членов семьи, в том числе бывших) с регистрационного учета по месту жительства.
В адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» документы, подтверждающие фактическое освобождение спорного жилого помещения, не поступали.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закона) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Абзацем 12 п. 1 ст. 15 Закона предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационными-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона.
Аналогичная норма предусмотрена и в отношении военнослужащих, заключивших контракт о похождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования). Так, абз. 9 п. 1 ст. 15 Закона предусмотрено, что указанной категории военнослужащих при увольнении с военной службы до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 Закона.
Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», согласно п. 5 ст. 15 Закона в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жилыми помещениями, Закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем в собственность бесплатно или по договору социального найма, законом не предусмотрено.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях, положения пункта 14 ст. 15 Закона, закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости предоставления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Законом (определения от 20.11.2014, № 2655-0, от 23.12.2014 № 2893-0, от 29.01.2015 № 117- О и др.).
Приведенные правовые нормы устанавливают, что, претендуя на обеспечение жилыми помещениями в собственность бесплатно или по договору социального найма по линии Министерства обороны российской Федерации, на основании п. 14 ст. 15 Закона, соответствующие военнослужащие в любом случае обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение.
Получив жилое помещение, расположенное по адресу: <...> в собственность бесплатно, ФИО1 реализовал свое право на жилищное обеспечение по линии Министерства обороны Российской Федерации, а жилые помещения по адресу: г. Москва, л. Садовая- Спасская. д. 3, корп. 1. коми. 511-512, должны были быть сданы в 2016 году.
Однако ФИО1 злоупотребив своим правом, без законных оснований, по сей день проживают по указанному адресу с членами семьи.
Что касается доводов ФИО1 о непереносе сведений из документов регистрационного учета граждан о гражданах, снявшихся с регистрационного учета в финансово-лицевой счет комнаты 512 незаконными, суд считает их не состоятельными. В уполномоченный орган заявлений о внесении изменений в состав проживающих не поступало.
Доводы ФИО1 о последовательном лишении и монетизации его права на дополнительную площадь при обеспечении его жилым помещением, так же не состоятельны.
Как указывалось, ранее, ФИО1 с членами его семьи было распределено жилое помещение расположенное по адресу: <...>. ФИО1 согласился с распределенным жилым помещением и в добровольном порядке выплатил сумму за превышение нормы квадратных метров на человека. Решение о распределение данного жилого помещения им не оспаривалось.
Требования ФИО1 о проведении работ по замене труб, выяснения причин залитая и установления срока права пользования жилым помещением комнатами 511,512 ФИО1, ФИО2 по адресу: <...>- Спасская, д. 3, корп. 1. После составления Министерством обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» и ФИО1 актов производства работ и внесения изменений в финансовые лицевые счета в соответствии с законом, являются не состоятельными.
ФИО1 при получении распределенного жилого помещения, должен был сдать предоставленные ему жилые помещения по адресу: <...>- Спасская, д.3, корп. 1, комн. 511,512. С указанного периода попыток сдачи со стороны ФИО1 не было. С этого момента ФИО1 и члены его семьи проживали по указанному адресу без законных на то оснований, в связи с чем право требовать проведение работ у ФИО1 отсутствует.
В нарушение положений статьи 56 ГПК РФ истцами по встречному иску не представлено доказательств превышения начисления оплаты жилищно-коммунальных платежей, в связи с чем, в удовлетворении указанного требования надлежит также отказать в полном объеме.
Оснований для признания незаконным начисления платы жилищно-коммунальные услуги не имеется, поскольку это право принадлежит истцам по встречному иску на законном основании.
Не имеется оснований для удовлетворения требования о признании истцов необремененными содержанием принадлежащего имущества в части выполнения обязанностей наймодателя по проведению капитального ремонта, требований о признании ответчиков по встречному иску злоупотребляющими правом пользования и распоряжения имуществом, поскольку закон не содержит такого способа защиты нарушенного права, как признание собственника необременными своими правами, более того, учитывая, что спорные жилые помещения должны были быть сданы проживающими в нем лицами, суд приходит к выводу, согласно которым права истцов по встречному иску не могут считаться нарушенными действиями ответчиков по встречному иску. Фактов злоупотребления ответчиками по встречному иску судом также не установлено – суд признаёт, что ответчики по встречному иску при подаче первоначального иска в суд используют предоставленные им полномочия для защиты нарушенного права.
Не имеется оснований для удовлетворения требования иска по установлению срока пользования спорными жилыми помещениями, учитывая, что доказательств уважительности причин для сохранения за истцами по встречному иску права пользования спорными помещениями суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречного искового заявления в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны России» к ФИО1, ФИО2 – удовлетворить частично.
Признать ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <...>, ком. 511-512, выселить ФИО1 и ФИО2 из жилого помещения по адресу: <...>, ком. 511-512.
Взыскать с ФИО1 и ФИО2 в пользу Министерства обороны РФ задолженность по жилищным и коммунальным услугам за период с 01.09.2020 по 31.10.2021 в сумме 417 178, 47 рублей.
В удовлетворении остальной части иска Министерства обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны России» к ФИО1, ФИО2 – отказать.
В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны России» признании незаконным начисления платы, обязании перенести сведения, установить размер платы, устранить двойное начисление, внесении изменений в финансово-лицевые счета, признании необремененным содержанием принадлежащего имущества, обязании выявить и устранить причины залития, обязании выполнить ремонтные работы, признании злоупотребляющим право пользования и распоряжения имуществом – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мосгорсуд через Мещанский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Я.Г. Пивоварова