66RS0035-02-2022-000378-65 . 2а-2-242/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2022 года п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе судьи Садрихановой С.В.,

при секретаре судебного заседания Крашенинниковой М.В.,

с участием законного представителя административного истца директора МКОУ АГО «Верхтисинская ООШ» ФИО1, действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального казенного общеобразовательного учреждения Ачитского городского округа «Верх-Тисинская основная общеобразовательная школа» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Красноуфимскому и Ачитскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКОУ АГО «Верх-Тисинская ООШ» обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, который подлежит взысканию на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что учреждение является должником по исполнительному производству на основании исполнительного листа, выданного Красноуфимским районным судом, об обязании устранить нарушения требований антитеррористической безопасности, а именно установить по всему периметру здания наружное освещение; установить ограждение по периметру территории учреждения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Административный истец является муниципальным казенным учреждением, финансируется из бюджета Ачитского городского округа, платных услуг не оказывает. Решением суда на администрацию Ачитского городского округа возложена обязанность при недостаточности денежных средств у учреждения профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений антитеррористического законодательства. Бюджет Ачитского городского округа является высокодотационным, имеется большое количество решений судов с требованиями профинансировать различные мероприятия требующие значительных финансовых средств. На момент возбуждения исполнительного производства финансирование не выделено. Для оборудования периметра учреждения освещением необходимо 103 650 рублей 62 копеек, для установки ограждения по периметру территории учреждения необходимо 1 237 234 рублей. В согласительную комиссию по планированию бюджета на 2023 год направлена информация о необходимости выделения средств на исполнение решения суда. Просят учесть имущественное положение административного истца, отсутствие вины должника, поскольку отсутствует бюджетное финансирование, необходимое для исполнения требований исполнительного документа, а также отсутствие в действиях руководителя организации факта намеренного уклонения от исполнения решения суда.

Дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица, извещенных надлежаще, о чем в деле имеются сведения. Ходатайств об отложении не заявили, уважительность причин неявки не представили. Информация о дате судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте суда. Административный ответчик судебный пристав-исполнитель просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Явка сторон не признана судом обязательной.

В судебном заседании законный представитель административного истца поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить.

В представленном письменном отзыве судебный пристав-исполнитель просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, указывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено правомерно. Решение суда не исполнено, должник не представил проекты смет, где инициировано включение в бюджет статьи расходов в бюджетную смету на соответствующий финансовый год в 2020, 2021, 2022 годах. Должником не представлены документы о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суда, о включении в статьи расходов об исполнении требований исполнительного документа в бюджет на 2023 год. Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Заслушав представителя административного истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.11, ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон №229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1 ст.105 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно ч.1 и ч.2 ст.112 Федерального закона 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч.6 и ч.7 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений ст.401 Гражданского кодекса Российск5ой Федерации лицо (за исключение субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Решением Красноуфимского районного суда Свердловской области от 6 мая 2020 года по иску прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц на МКОУ АГО «Верх-Тисинская ООШ» возложена обязанность в течение двух лет после вступления решения в законную силу установить по всему периметру здания наружное освещение; установить ограждение по периметру территории учреждения. Этим же решением администрация Ачитского городского при недостаточности денежных средств у МКОУ АГО «Верх-Тисинская ООШ» обязана профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений антитеррористического законодательства. Решение вступило в законную силу 9 июня 2020 года.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО2 на основании исполнительного листа №ФС 025518727, выданного Красноуфимский районным судом ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МКОУ АГО «Верх-Тисинская ООШ» об обязании устранить нарушения требований антитеррористической безопасности. В постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Постановление получено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 в рамках исполнительного производства, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, постановила взыскать с МКОУ АГО «Верх-Тисинская ООШ» исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей, т.к. в установленный срок для добровольного исполнения, исполнительный документ не исполнен. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно локального сметного расчета (л.д.10-12), на устройство ограждения в МКОУ АГО «Верх-Тисинская ООШ» требуется 2 025 980 руб. 000 коп.

Согласно локального сметного расчета (л.д.13-18), на устройство освещения территории МКОУ АГО «Верх-Тисинская ООШ» требуется 103 650 руб. 62 коп.

Из писем на имя главы Ачитского городского округа и начальника Управления образования администрации АГО (л.д.19-22), а также писем находящихся в материалах исполнительного производства, следует, что директор МКОУ АГО «Верх-Тисинская ООШ» в 2020-2022 годах информировал о необходимости исполнения решения суда и выделении денежных средств на его исполнение.

Из бюджетных смет на 2020 - 2021 годы следует, что в бюджет МКОУ АГО «Верх-Тисинская ООШ» денежные средства для установления ограждения и освещения не заложены.

Определением Красноуфимского районного суда от 26 сентября 2022 года МКОУ АГО «Верх-Тисинская ООШ» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на МКОУ АГО «Верх-Тисинская ООШ» возложена обязанность устранить нарушения требований антитеррористической безопасности в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 9 июня 2020 года. На основании поступившего исполнительного листа, в связи с неисполнением решение суда в установленный срок, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, для учреждения установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Решение суда до возбуждения исполнительного производства не исполнено в полном объеме.

Учитывая, что решение в добровольном порядке в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнено, судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о взыскании с МКОУ АГО «Верх-Тисинская ООШ» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Процедура вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора не нарушена. Постановление вынесено законно.

При применении положений п.7 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требованиям. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Учитывая законность вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, предмет исполнения требований исполнительного документа, статус должника, степень вины в несвоевременном исполнении требований исполнительного документы, принятие мер по исполнению решения суда, неоднократные обращения к учредителю с просьбой выделить денежные средства на исполнение решения суда, проведение оценки стоимости работ, суд полагает, возможным удовлетворить административные исковые требования административного истца частично, снизив размер исполнительского сбора в установленном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования муниципального казенного общеобразовательного учреждения Ачитского городского округа «Верх-Тисинская основная общеобразовательная школа» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Красноуфимскому и Ачитскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Снизить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с муниципального казенного общеобразовательного учреждения Ачитского городского округа «Верх-Тисинская основная общеобразовательная школа» на основании постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Красноуфимскому и Ачитскому районам ГУ ФССП России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме в печатном виде изготовлено 30 ноября 2022 года.

Председательствующий . С.В. Садриханова