4

дело №2а-1550/2023

42RS0009-01-2023-000677-48

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе судьи Марковой Н.В.

при секретаре Пышкиной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

13 марта 2023 года

дело по административному иску ФИО1 к администрации г. Кемерово о признании незаконным решения ### от **.**.**** об исключении из реестра получателей жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с административным иском к администрации города Кемерово о признании незаконным решения об исключении из реестра получателей займа или социальных выплат, восстановлении в реестре на получение займа или социальных выплат.

Заявленные требования мотивированы тем, что **.**.**** семья административного истца была включена в реестр получателей займов или социальных выплат по категории «Супруги в молодых семьях», в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006г № 58-03 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат и развитии ипотечного жилищного кредитования», о чем **.**.**** получили Уведомление из Администрации города Кемерово за ###.

На момент включения в указанный реестр возраст ФИО1 составлял ..., её мужа - N ....

В конце **.**.**** года ФИО1 решила проверить очередность на сайте Администрации, но вводя свои данные, не увидела их в очереди, и я позвонила в Администрацию, и узнала, что их сняли с очереди, в связи с достижением мужем N ...летнего возраста.

Административный истец указывает, что за все время пока их семья стояла в реестре получателей займов или социальных выплат и до момента исключения из него им не было предоставлено Администрацией города Кемерово долгосрочного целевого жилищного займа или социальной выплаты.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение Администрации города Кемерово об исключении ФИО1 из реестра получателей займов или социальных выплат по категории «Супруги в молодых семьях», в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006г № 58-03 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат и развитии ипотечного жилищного кредитования»;

восстановить ФИО1 в реестре получателей займов или социальных выплат по категории «Супруги в молодых семьях», в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006г № 58-03 «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат и развитии ипотечного жилищного кредитования».

Определением суда от **.**.**** к участию в рассмотрении данного дела в качестве заинтересованного лица привлечен N (л.д. 58-59).

Административный истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от **.**.**** (л.д.78); в материалы дела представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.82) и заявление об уточнении заявленных требований, указав дату и номер оспариваемого решения администрации города Кемерово - ### от **.**.**** (л.д.81).

Представитель административного истца – ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д.23), представившая диплом о наличии высшего юридического образования (л.д.71-73), в судебном заседании уточненные требования ФИО1 поддержала.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца – N в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от **.**.**** (л.д.79); ранее в материалы дела представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.74).

Представитель административного ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д.25), представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д.26), в судебном заседании требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 27).

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц - административного истца ФИО1 и заинтересованно лица N

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля N1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратилась через МАУ «МФЦ г. Кемерово» в Областную комиссию по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных и целевых займов и социальных выплат с заявлением, в котором просила предоставить ей социальную выплату на приобретение жилого помещения, как «молодая семья» в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 №58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования (л.д.39).

Администрацией г. Кемерово в адрес ФИО1 направлено уведомление от **.**.**** ### о включении в реестр получателей займом или социальных выплат с **.**.**** по категории «супруги в молодых семьях» (л.д.37).

Постановлением администрации г. Кемерово от **.**.**** ### утверждён список граждан, включенных реестр получателей жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений, по состоянию на **.**.****, в том числе «супруги в молодых семьях» согласно приложению ###, котором номер очереди ФИО1 на состав семьи из трех человек указан – 850 (л.д.86-87).

Решением комиссии администрации города Кемерово по рассмотрению заявлений на получение жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений, принятым в виде протокола ### от **.**.****, ФИО1 исключена из реестра получателей займов и социальных выплат в связи с несоответствием требованиям и законов №58-ОЗ и в соответствии с постановлением ###, в связи с достижением одним их супругов возраста ... лет (л.д.35).

Администрацией города Кемерово в адрес ФИО1 направлено **.**.**** уведомление от **.**.**** ### о том, что в соответствии с пунктом 3.4 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.12.2006 №255 «О порядке обращения граждан в комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат и перечне документов, представленных гражданами в комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат» принято решение об исключении семьи административного истца из реестра получателей займов и социальных выплат по категории «супруги в молодых семьях, молодой родитель» в связи с утратой основания, дающего право на получение займа или социальной выплаты (достижение ...летнего возраста) в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 №58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат и развитии ипотечного жилищного кредитования» (л.д.36).

Считая, что вышеуказанное решение от **.**.**** нарушает её право на получение займа или социальной выплаты на приобретение жилого помещения, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском о признании незаконным решения администрации города Кемерово ### от **.**.****, возложении обязанности на администрацию г. Кемерово восстановить её в реестр получателей займов или социальных выплат по категории «супруги в молодых семьях».

В пункте 2 закона Кемеровской области от 16.05.2006 № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования», определено понятие «молодая семья» - семья, состоящая из супругов либо супругов и совместно проживающего (проживающих) с ними их ребенка (детей), в том числе ребенка (детей), не являющегося (являющихся) общим ребенком (общими детьми) супругов, либо неполная семья, состоящая из одного родителя (далее - молодой родитель) и совместно проживающего (проживающих) с ним его ребенка (детей), при этом возраст супругов, молодого родителя не превышает 35 лет (до дня достижения возраста 36 лет).

Согласно пп.5 п. 1 ст. 10 закона Кемеровской области от 16.05.2006 № 58-ОЗ, право на получение социальных выплат имеют граждане, имеющие право на получение займа в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, за исключением лиц, указанных в пункте 19-1 статьи 4 настоящего Закона.

В пункте 1 статьи 4 закона Кемеровской области от 16.05.2006 № 58-ОЗ перечислены категории граждан, имеющие право на получение займа при соблюдении условий, установленных статьей 3 настоящего Закона, в том числе, супруги в молодых семьях, молодой родитель (пп.6).

В соответствии с настоящим подпунктом социальные выплаты предоставляются для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Размер социальной выплаты, предоставляемой для оплаты приобретаемого жилого помещения, рассчитывается по методике, определяемой высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса.

Социальные выплаты, рассчитанные в соответствии с настоящим подпунктом, предоставляются единовременно.

Согласно п. 4 ст. 10 закона Кемеровской области от 16.05.2006 № 58-ОЗ граждане имеют право на получение либо займа, либо социальной выплаты.

На основании ст. 12 закона Кемеровской области от 16.05.2006 № 58-ОЗ комиссии в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, с учетом объема средств, предусмотренных на реализацию настоящего Закона законом Кемеровской области - Кузбасса об областном бюджете на соответствующий финансовый год, составляют списки получателей социальных выплат на очередной календарный год (далее - списки получателей социальных выплат).

Списки получателей социальных выплат составляются с учетом очередности включения граждан в реестр получателей займов и социальных выплат.

Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 15.12.2006 №255 «О порядке обращения граждан в комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат и перечне документов, предоставляемых гражданами в комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат» утвержден Порядок обращения граждан в комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат.

Согласно п. 3.4. Порядка обращения граждан в комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат (в редакции от 22.07.2019), комиссии организуют ведение реестра получателей займов и социальных выплат (далее - реестр).

Реестр формируется в хронологической последовательности исходя из даты подачи заявления. Граждане, подавшие заявление в один день, включаются в реестр в алфавитном порядке.

Основаниями для принятия комиссией решения об исключении гражданина (граждан) из реестра является, в том числе, утрата основания, дающего право на получение займа или социальной выплаты в соответствии с Законом, на дату принятия решения об исключении из реестра.

Решения об исключении граждан из реестра принимаются комиссиями, на основании решений которых они были включены в реестр, не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения об исключении граждан из реестра должны содержать основания, перечисленные в настоящем пункте.

О принятом решении комиссии извещают гражданина (граждан), направляя письменное извещение в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

Сведения, указываемые в реестре, должны регулярно, не реже одного раза в 4 года, проверяться комиссией и в случае возникновения в них изменений обновляться путем внесения изменений в реестр.

Как следует из справки Комитета по жилищным вопросам администрации города Кемерово от **.**.**** ###, ФИО1 была включена в реестр получателей жилищных займов и социальных выплат в соответствии с Законом от 16.05.2006 №58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования» с **.**.**** по категории «супруги в молодых семьях, молодой родитель». По состоянию на **.**.**** очередь ФИО1 была ###. Лимит предоставления жилищных займов ... году был определен в количестве ... (л.д.84).

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснила, что в **.**.**** году финансирование на предоставление социальных выплат не предоставлялось.

Согласно телефонограмме от **.**.**** (л.д.83), главный специалист комитета по жилищным вопросам N1 позвонила ФИО1 по номеру телефона – ### указанному административным истцом в заявлении от **.**.**** о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья (л.д.38), предложив льготный займ на приобретение жилого помещения в ...»; заявитель ФИО1 «обещала подумать и сообщить о своем решении».

Административным ответчиком составлен Акт от **.**.****, в котором указано, что ФИО1 отказалась от льготного займа, предоставляемого в ... году (л.д.34).

Свидетель N1 в судебном заседании пояснила, что в **.**.**** года звонила по телефону ФИО1, устно предложив получение льготного займа. ФИО1 обещала подумать, но так и не перезвонила. Также свидетель пояснил, что в **.**.**** социальная выплата гражданам не предоставлялась, только займ на приобретение конкретного жилья.

Доказательств того, что ФИО1 обращалась в администрацию города Кемерово с заявлением о предоставлении ей жилищного займа по категории «молодая семья», сторона административного истца суду не предоставила.

Принимая во внимание, что **.**.**** супругу административного истца – N, **.**.**** года рождения, исполнилось ... лет, администрация г. Кемерово, руководствуясь Законом №58-ОЗ и постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 15.12.2006 №255, обоснованно приняла **.**.**** решение об исключении ФИО1 из реестра получателей жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилья.

Суд считает, что оспариваемое решение ### от **.**.**** об исключении ФИО1 из реестра получателей жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилья является законным, поскольку на дату его принятия отпали основания для включения семьи административного истца в такой реестр, а именно, достижение одним членом молодой семьи 36 летнего возраста.

При таких обстоятельствах у административного истца с учетом достижения супругом возраста ... лет отсутствуют основания для включения в реестр получателей жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилья по категории «супруги в молодых семьях».

Принимая во внимание изложенное, нормы действующего законодательства, суд не находит правовых оснований удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решения администрации г. Кемерово о признании незаконным решения ### от **.**.**** об исключении из реестра получателей жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений по категории «супруги в молодых семьях».

Как следствие, не подлежат удовлетворению и требования ФИО1 о возложении на администрацию г. Кемерово обязанности восстановить семью И-вых в реестре получателей займов или социальных выплат по категории «супруги в молодых семьях».

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации г. Кемерово о признании незаконным решения ### от **.**.**** об исключении из реестра получателей жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений по категории «супруги в молодых семьях», восстановлении в реестре получателей займов или социальных выплат по категории «супруги в молодых семьях» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2023 года.

Судья Н.В. Маркова