Дело № 2а-307/2025
УИД 13RS0013-01-2025-000496-69
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ковылкино 8 августа 2025 года
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Морозова А.Г.,
при секретаре судебного заседания Летиной Т.А.,
с участием в деле:
административного истца – Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, в лице помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Ломшина А.М.,
административного ответчика – администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействие незаконным и обязании устранить несанкционированную свалку,
установил:
Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействие незаконным и обязании устранить несанкционированную свалку.
В обоснование заявленных требований указано, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления в границах городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (далее – городское поселение) установлено, что на территории городского поселения организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, отходов потребления.
Отмечает, что на территории городского поселения Ковылкино организована несанкционированная свалка общей площадью 100 кв. м. в 300 метрах на северо-восток от входа на городское кладбище г.Ковылкино, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № с адресом: в 1030 метрах по направлению на северо-запад от дома №7 по ул.Песчаная п.Примокшанский Ковылкинского района Республики Мордовия.
Меры к ликвидации указанной несанкционированной свалки не принимаются. Несанкционированная свалка имеет высокую степень пожароопасности, так как на ней бесконтрольно размещается строительный мусор, в том числе горючие отходы.
Несанкционированные свалки отходов нарушают права и законные интересы неопределённого круга лиц муниципального района, так как нарушение экологического законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения влечёт за собой создание неблагоприятной окружающей среды.
Просит признать бездействие администрации городского поселения Ковылкино по непринятию мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки общей площадью 100 кв. м. в 300 метрах на северо-восток от входа на городское кладбище г.Ковылкино, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № с адресом: в 1030 метрах по направлению на северо-запад от дома №7 по ул.Песчаная п.Примокшанский Ковылкинского района Республики Мордовия, незаконным. Возложить на администрацию городского поселения Ковылкино обязанность в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки общей площадью 100 кв. м. в 300 метрах на северо-восток от входа на городское кладбище г.Ковылкино, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № с адресом: в 1030 метрах по направлению на северо-запад от дома №7 по ул.Песчаная п.Примокшанский Ковылкинского района Республики Мордовия.
В судебном заседании помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Ломшин А.М., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суд не известил, предоставил заявление о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя администрации.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не просивших об отложении рассмотрения административного дела.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Границы городского поселения Ковылкино подтверждены Законом Республики Мордовия от 7 февраля 2005 года №13-3 «Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района».
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-Ф3) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с ТКО относится в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Россисйкой Федерации.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организация деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, 4 обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления в границах городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия установлено, что на территории городского поселения организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, отходов потребления.
В частности установлено, что на территории городского поселения Ковылкино организована несанкционированная свалка общей площадью 100 кв. м. в 300 метрах на северо-восток от входа на городское кладбище г.Ковылкино, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № с адресом: в 1030 метрах по направлению на северо-запад от дома №7 по ул.Песчаная п.Примокшанский Ковылкинского района Республики Мордовия, что подтверждается актом проверки с приложенной к нему фототаблицей.
Таким образом, судом установлено, что администрацией меры к ликвидации указанной несанкционированной свалки не принимаются. Несанкционированная свалка имеет высокую степень пожароопасности, так как на ней бесконтрольно размещается строительный мусор, в том числе горючие отходы. Несанкционированные свалки отходов нарушают права и законные интересы неопределённого круга лиц муниципального района, так как нарушение экологического законодательства и законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения влечёт за собой создание неблагоприятной окружающей среды.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обращается административный истец, - двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд в течение 1 месяца с момента исполнения решения суда.
В силу п. п. 9 п. 1 статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.
В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), также освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействие незаконным и обязании устранить несанкционированную свалку удовлетворить.
Признать бездействие администрации городского поселения Ковылкино по непринятию мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки общей площадью 100 кв. м. в 300 метрах на северо-восток от входа на городское кладбище г.Ковылкино, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № с адресом: в 1030 метрах по направлению на северо-запад от дома №7 по ул.Песчаная п.Примокшанский Ковылкинского района Республики Мордовия, незаконным.
Возложить на администрацию городского поселения Ковылкино обязанность в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки общей площадью 100 кв. м. в 300 метрах на северо-восток от входа на городское кладбище г.Ковылкино, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № с адресом: в 1030 метрах по направлению на северо-запад от дома №7 по ул.Песчаная п.Примокшанский Ковылкинского района Республики Мордовия.
Административному ответчику необходимо сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение 1 месяца со дня исполнения решения суда.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ковылкинского районного суда
Республики Мордовия А.Г. Морозов
Мотивированное решение суда составлено 12 августа 2025 года.
Судья Ковылкинского районного суда
Республики Мордовия А.Г. Морозов