Дело № 2а-947/2025
УИД 29RS0010-01-2025-001819-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 октября 2025 года г. Коряжма
Коряжемский городской суд Архангельской области
в составе председательствующего Евграфовой М.В.,
при секретаре Мордовской Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным бездействия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК№ УФСИН России по Архангельской области об оспаривании бездействия администрации исправительного учреждения, выразившегося в непредставлении суду материалов для рассмотрения ходатайства истца, ненаправлении его на медицинскую комиссию.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с ходатайством об освобождении от наказания в связи с болезнью, в соответствии со статьей 81 УК РФ. Для рассмотрения ходатайства суд обязал ответчика представить материалы, предусмотренные ч. 6 ст. 175 УИК РФ, заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы, его личное дело. Рассмотрение ходатайства неоднократно откладывалось ввиду отсутствия медицинского заключения. В связи с чем истец отказался от рассмотрения ходатайства. Полагает, что бездействие администрации исправительного учреждения воспрепятствовало его доступу к правосудию.
В судебном заседании ФИО1 на иске настаивал, пояснений по делу не дал, так как полагает, что дело не может рассматривать Коряжемский городской суд, отказался от дальнейшего участия в деле посредством видео-конференц связи.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области и заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам возражений.
Заслушав участвующих в деле лиц и изучив материалы настоящего административного дела и материалы дел № и №, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует и судом установлено, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ и отбывает наказание в виде лишения свободы сроком <данные изъяты> в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области. В соответствии с частью 2 статьи 22, пунктом «в» части 1 статьи 97, частью 2 статьи 99 УК РФ назначены принудительные меры медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра.
10 марта 2025 года ФИО1 обратился в суд с ходатайством об освобождении от наказания в связи с болезнью, в соответствии со статьей 81 УК РФ.
Для рассмотрения ходатайства суд обязал ответчика представить материалы, предусмотренные ч. 6 ст. 175 УИК РФ, заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы, личное дело осужденного.
24 апреля, 22 мая и 19 июня 2025 года рассмотрение ходатайства истца откладывалось ввиду отсутствия, в том числе медицинского заключения.
26 июня 2025 года производство по ходатайству осужденного об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью прекращено, поскольку ФИО1 отказался от рассмотрения ходатайства. При этом осужденный сослался на то, что его не этапируют на медицинское освидетельствование, по делу ничего не происходит, его ходатайство не рассматривается.
Заявляя рассматриваемые исковые требования, истец исходит из того, что в результате бездействия администрации исправительного учреждения, выразившегося в ненаправлении ФИО1 на медицинскую комиссию, нарушено его право как осужденного к лишению свободы на освобождение от назначенного наказания в порядке, предусмотренном Уголовным законом.
С приведенными доводами о бездействии исправительного учреждения в части ненаправления ФИО1 на медицинскую комиссию суд согласен.
Так, в соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 года № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» лицо, заболевшее после совершения преступления тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания (часть 2 статьи 81 УК РФ), может быть освобождено судом от отбывания наказания. При этом основанием для освобождения от наказания по болезни является наличие одного из заболеваний, входящих в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 54 от 6 февраля 2004 года Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, если стационарное лечение не дало положительных результатов, что должно быть подтверждено комиссионным медицинским заключением.
Осужденные, страдающие болезнями, включенными в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, и лица, заключенные под стражу, страдающие заболеваниями, препятствующими содержанию под стражей, подлежат медицинскому освидетельствованию (пункт 22 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285).
Постановлением Правительства Российской Федерации № 54 от 6 февраля 2004 года «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» утверждены Правила медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, и Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.
Медицинское освидетельствование осужденного проводится врачебной комиссией медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Для проведения консультаций по вопросам медицинского освидетельствования осужденного могут привлекаться врачи-специалисты из медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан (пункт 2 Правил).
Врачебная комиссия не позднее 10 рабочих дней со дня поступления направления на медицинское освидетельствование и приложенных к нему документов принимает решение о дате, времени, месте и условиях проведения медицинского освидетельствования (в стационаре или амбулаторно) и информирует об этом начальника учреждения или органа, исполняющего наказания, в течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения. Медицинское освидетельствование проводится в период до 10 рабочих дней с указанной даты (пункт 3 Правил).
При поступлении в учреждение, исполняющее наказания, решения врачебной комиссии начальник учреждения, исполняющего наказания, в течение рабочего дня, следующего за днем его получения, уведомляет осужденного или его законного представителя, адвоката (с письменного согласия осужденного или его законного представителя) о дате, времени и месте проведения медицинского освидетельствования (пункт 4 Правил).
По делу установлено, что 17 марта 2025 года в Коряжемский городской суд Архангельской области поступило ходатайство ФИО1 об освобождении от наказания в связи с болезнью.
28 марта 2025 года в ФКУ ИК№ УФСИН России по Архангельской области поступил запрос суда о представлении материалов, предусмотренных ч. 6 ст. 175 УИК РФ, заключения медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы, личного дела осужденного.
Во исполнение требования суда ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о направлении ФИО1 в данное учреждение.
9 апреля 2025 года в ФКУ ИК№ УФСИН России по Архангельской области поступило распоряжение УФСИН России по Архангельской области о направлении осужденного ФИО1 в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.
Этапирование ФИО1 было запланировано на 18 апреля 2025 года.
11 апреля 2025 года в ФКУ ИК№ УФСИН России по Архангельской области поступило постановление Коряжемского межрайонного следственного отдела о переводе осужденного в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области на срок 2 месяца для производства с его участием следственных и процессуальных действий по возбужденному в отношении ФИО1 уголовному делу.
18 апреля 2025 года ФИО1 был этапирован в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, откуда прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области 29 апреля 2025 года.
5 мая 2025 года личное дело ФИО1 было направлено в суд.
24 июня 2025 года в ФКУ ИК№ УФСИН России по Архангельской области поступило постановление Коряжемского городского суда Архангельской области о переводе ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области на период рассмотрения в суде в отношении него уголовного дела.
25 апреля, 23 мая и 19 июня 2025 года судом вновь были сделаны запросы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области о представлении заключения медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы.
Ответы на запросы, заключения медицинской комиссии в суд не поступили.
Таким образом, в данном случае истец не был направлен на медицинское освидетельствование в период с 29 апреля до 24 июня 2025 года.
Вместе с тем, 8 июля 2025 года в Коряжемский городской суд Архангельской области вновь поступило ходатайство ФИО1 об освобождении от наказания в связи с болезнью, 23 сентября 2025 года оставлено без удовлетворения.
Из имеющегося в деле заключения врачебной подкомиссии филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания, № от 12 августа 2025 года следует, что у ФИО1 не имеется заболеваний, указанных в Перечне заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания, в связи с болезнью», он не нуждается в постоянном уходе, лечении в специализированном учреждении здравоохранения, может содержаться в исправительном учреждении на общих основаниях.
По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По настоящему административному делу такая совокупность условий не установлена, нарушения прав административного истца не имеется.
Медицинское освидетельствование ФИО1 проведено в рамках иного дела в ходе рассмотрения аналогичного ходатайства осужденного, поданного через незначительный период времени, каких-либо негативных последствий от бездействия ответчика для административного истца, нарушение прав, свобод и законных интересов последнего или препятствий к их осуществлению не наступило.
Принимая во внимание, что ненаправление ФИО1 на медицинское освидетельствование не свидетельствует о нарушении прав административного истца при наличии достаточных данных о том, что оспариваемое бездействие административного ответчика к негативным последствиям не привело, нарушения прав административного истца не повлекло, в удовлетворении административного иска следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным бездействия администрации исправительного учреждения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий М.В. Евграфова
Решение в окончательной форме принято 16 октября 2025 года.