Решение по делу № 2А-1337/2023 от 22.11.2023 - об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-1337/2023

11RS0009-01-2023-000944-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2023 года

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.М.,

рассмотрев 08 ноября 2023 года в г.Емве в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации в размере 100 000 рублей в связи с нарушением условий содержания в штрафном изоляторе ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН по Республике Коми (далее - ФКУ ИК-42).

В обоснование исковых требований указано, что истец с 06.04.2023 непрерывно находится в штрафном изоляторе, при этом истцу в один день дважды наложили взыскание в виде водворения в ШИЗО. Кроме этого в камере <№> ШИЗО отсутствовала перегородка в туалете, что не позволяло посещать его в условиях приватности.

ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещен, ходатайство об участии в судебном заседании не заявил.

Представитель ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России, ФИО2 о времени месте проведения судебного заседания извещен, в судебное заседание не прибыл, представил отзыв в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что приватность при посещения туалета в камере <№> ШИЗО была обеспечена, в том числе тем, что осужденный содержался в камере один. Административному истцу за систематические нарушения порядка и условий отбывания наказания с 06.04.2023 налагались дисциплинарные взыскания в виде водворения в ШИЗО, при этом неисполненное взыскание исполнялось сразу после отбытия предыдущего. После отбытия каждого взыскания, осужденного выводили в медицинскую часть учреждения для осмотра и дачи заключения о возможности содержания в ШИЗО.

Начальник ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми А.К.А.о.., о времени и месте проведения судебного заседания извещен, в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН по Республике Коми с 21.04.2022 по настоящее время.

За время отбывания наказания истец неоднократно водворялся в ШИЗО по постановлениям начальника ФКУ ИК-42 от 06.04.2023 за то, что не заправил кровать по установленному образцу 05.04.2023; от 13.04.2023 за аналогичное нарушение 06.04.2023; от 17.04.2023 за употребление нецензурных и жаргонных слов безадресно 16.04.2023; от 16.05.2023 за невыполнение единого комплекса физических упражнений 07.05.2023. Согласно справке об учете наложенных взысканий, ФИО1 за время отбывания наказания в ФКУ ИК - 42 привлекался к дисциплинарной ответственности 60 раз.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

Исходя из положений части 1 статьи 82 УИК РФ под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

В пункте 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, указано, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Положениями статьи 115 УИК РФ установлено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года.

Следовательно, перевод в ЕПКТ, а также водворение в ШИЗО, являясь мерой взыскания, предполагает отбытие осужденным наказания в специально установленных для этого условиях, характеризующихся повышенной степенью ограничений.

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно материалам дела ФИО1 водворялся в ШИЗО за нарушения правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, за каждое нарушение налагалось отдельное взыскание.

В отношении ФИО1 допускалось применение данной меры взыскания после отбытия предыдущего, что соответствует положениям статьи 117 УИК РФ.

Медицинских противопоказаний для водворения административного истца в ШИЗО в каждом случае установлено не было. При этом, после отбытия каждого взыскания осужденный выводился из ШИЗО для проведения медицинского осмотра и дачи заключения о возможности содержания в ШИЗО, о чем имеются отметки в постановлениях о водворении в ШИЗО.

Характер и обстоятельства нарушений правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, за которые применялись взыскания в виде водворения в ШИЗО, ФИО1 не спаривались.

В данной части доводы ФИО1, суд находит несостоятельными.

Согласно представленной справке ФИО1 17.04.2023 сломал дверь в туалетной кабине камеры <№> ШИЗО, за что 26.04.2023 ему объявлено взыскание в виде выговора. При этом суд учитывает, что приватность посещения туалета была обеспечена, поскольку истец содержался в камере один. 30.04.2023 дверь туалетной кабины была отремонтирована.

Оценивая представленные ответчиком доказательства, суд не находит оснований не доверять представленной в них информации, поскольку на сотрудников органов исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в ФКУ ИК-42 не нашли своего подтверждения, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья А.В. Степанченко