Дело №2-544/2025 (2-2866/2024)

УИД 91RS0024-01-2024-002852-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.06.2025 г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Тимошенко И.А.,

при секретаре судебного заседания Харитоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым, ФИО2 о признании недействительным постановление, результатов межевания, исключении сведений из ЕГРН, признании права собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

25.03.2024 ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Ялта Республики Крым о признании недействительным постановления Администрации города Ялта Республики Крым от 20.04.2023 № 2191-п; признании недействительными результатов межевания, содержащихся в межевом плане в отношении земельного участка, кадастровый №<номер>; исключении сведений о данном земельном участке из ЕГРН; признании отсутствующим права собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на земельный участок, кадастровый №<номер>, по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка, кадастровый №<номер>, площадью 400 кв. м, по адресу: <адрес> (ранее присвоенный кадастровый №<номер>).

При составлении межевого плана данного земельного участка, истцу стало известно о наложении границ земельного участка, кадастровый №<номер>, на границы земельного участка, который является собственностью истца.

Поскольку его земельный участок сформирован еще в 2002 году, а земельный участок, кадастровый №<номер> сформирован позже, без учета границ земельного участка, собственником которого он является, истец обратился в суд с данным иском.

Протокольными определениями Ялтинского городского суда Республики Крым от 18.12.2024, 12.02.2025, 30.04.2025 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым, ФИО2

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Сведения о причинах неявки суду неизвестны.

Информация о дате и месте рассмотрения дела была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, кадастровый №<номер> (ранее присвоенный кадастровый №<номер>), по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка.

Ранее земельный участок принадлежал ФИО2 на основании договора купли-продажи от 18.08.2005 и государственного акта, выданного 19.04.2006, а также ФИО3 на государственного акта, выданного на основании решения 4-ой сессии 24-го созыва Гаспринского сельского совета от 19.08.2002 №20.

С целью уточнения координат поворотных точек границ земельного участка, истцом получены материалы из технического ответа по выполненным топогеодезическим работам на земельный участок, по адресу: <адрес>, содержащие каталог координат в местной системе координат (2002 год).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок, площадью 400 кв. м, по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 30.08.2016, присвоен кадастровый номер – №<номер>, ранее присвоенный государственный учетный номер – №<номер> (19.04.2006) Ялтинское городское Управление земельных ресурсов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, статус записи об объекте – актуальные, ранее учтенные. Правообладателем земельного участка является ФИО1

Из заключения кадастрового инженера от 19.03.2024 следует, что границы земельного участка, кадастровый №<номер>, по адресу: <адрес>, не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При выполнении кадастровых работ установлено пересечение границ земельного участка, кадастровый №<номер> с границами земельного участка, кадастровый №<номер>. Площадь пересечения составляет 262 кв. м.

Согласно сведениям из ЕГРН от 08.05.2024 земельный участок, площадью 300 +/- 6 кв. м, по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 23.05.2023, присвоен кадастровый №<номер>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, статус записи об объекте недвижимости – актуальные. Правообладателем является муниципальное образование городской округ Ялта.

Основанием для постановки данного земельного участка на кадастровый учет и регистрации прав является постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 20.04.2023.

Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 20.04.2023 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 300 кв. м (кадастровый квартал №<номер>), расположенного по адресу: <адрес>, в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки (ТЗ-01/1-1048) из категории земель – «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)», при условии:

- возможности размещения и использования испрашиваемого земельного участка в соответствии с утверждёнными документами территориального планирования и градостроительного зонирования, иной документацией по планировке территории, проектами и режимами округов санитарной и горно-санитарной охраны Республики Крым;

- размещения и функциональной эксплуатации земельного участка в соответствии с утверждённой градостроительной документацией согласно требованиям статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- соблюдения зоны с особой архитектурно-планировочной организацией территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утверждённой постановлением Совета министров Республики Крым от 08.11.2017 №582, ЗОУИТ 90:25-6.352;

- обеспечения сохранности зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке, согласно требованиям Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей средь», Закона Республики Крым от 13.01.2015 №65-3PK/2015 «О Красной книге Республики Крым», Закона Республики Крым от 25.12.2014 №50-3PK/2014 «О растительном мире»;

- соблюдения водоохраной зоны Черного моря на территории Республики Крым (городской округ Ялта);

- соблюдения санитарно-защитной зоны - объект I класса санитарной;

- соблюдения других требований природоохранного законодательства.

Включить земельный участок, указанный в пункте 1 настоящего постановления, в Реестр муниципальной собственности и в состав имущества казны муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Срок действия постановления об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 04.04.2024 №1883-п «Об отмене постановления Администрации города Ялта от 20.04.2023 №2191-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в границах кадастрового квартала №<номер>».

Заочным решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 25.07.2024, вступившим в законную силу 29.10.2024, снят с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 300 кв. м, кадастровый №<номер>, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок, кадастровый №<номер>, объект снят с кадастрового учета 23.01.2025, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3 указанной статьи).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 16.02.2015 №44 утвержден Порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории, согласно которому обеспечение подготовки схемы расположения земельного участка осуществляется уполномоченным органом – органом местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования.

При подготовке проекта межевания территории и схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в том числе, кадастрового плана территории (пункт 4).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории готовится на основе разработанных и утвержденных в установленном порядке проектов планировки территории.

До разработки документации по территориальному планированию, проектов планировки территории в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации проект межевания территории и схема расположения земельного участка могут быть подготовлены на основании градостроительной документации: схем планировки территории отдельных административных районов, утвержденных до вступления в силу Федерального конституционного закона; генерального плана населенных пунктов, технико-экономических обоснований их развития (ТЭО); технико-экономических обоснований и градостроительных обоснований размещения отдельных объектов нового строительства; проектов планировки и застройки населенных пунктов; проектов детальной планировки; детальных планов территории; проектов застройки; планов зонирования территории (зонингов), действующей до вступления в силу Федерального конституционного закона, в соответствии с настоящим Порядком.

Согласно пункту 6 статьи 26 Закона Республики Крым 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

Согласно Закону Республики Крым №15-ЗКР от 05.06.2014 «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым», принятому Государственным Советом Республики 04.06.2014, муниципальное образование город Ялта наделено статусом городской округ Ялта.

В соответствии со статьей 30 Устава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, в структуру органов местного самоуправления городского округа Ялта входят: Ялтинский городской совет как представительный орган, администрация города как исполнительно-распорядительный орган.

Уставом муниципального образования городской округ Ялта определены полномочия Ялтинского городского совета по принятию нормативно-правовых актов в сфере землепользования (статья 33) и администрации города в части земельных отношений как непосредственное управление и распоряжение земельными участками муниципальной собственности, проведение земельного контроля (статья 52), участие в суде в качестве истца и ответчика по вопросам землепользования.

Во исполнение требований Устава города, Ялтинским городским советом 29.11.2014 принято решение № 131 «Об учреждении Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты».

В задачи и обязанности Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым согласно действующему Положению о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, утвержденному решением от 28.03.2019 № 6, 80-й сессии 1-го созыва Ялтинского городского совета, осуществляет контроль за соблюдением условий договоров, предметом которых является муниципальное имущество, в части своевременности и полноты поступления средств в местный бюджет (п. 3.4.5. Положения), обеспечивает управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 3.3.6. Положения).

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 52 Постановления Пленума «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» №10/22 от 29.04.2010 разъяснил, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела земельный участок, кадастровый №<номер>, снят с кадастрового учета, а, следовательно, наложение на земельный участок, собственником которого является истец, отсутствует, ввиду чего суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку они не приведут к восстановлению нарушенного права истца.

Кроме этого, обжалуя результаты межевания, истцом фактически заявлены требования об устранении наложений границ образованного муниципальным образованием земельного участка на границы земельного участка истца, ранее образованного, которые устранены ответчиком в рамках административных процедур и рассмотрения иного спора.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, требование о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты права и может быть заявлено только в интересах владеющего собственника против лица, не являющегося собственником и не владеющего спорным имуществом, за которым неосновательно зарегистрировано право на это недвижимое имущество.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (абзац третий пункта 3).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (абзац первый пункта 52).

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела, земельный участок снят с кадастрового учета, какие-либо права на него не зарегистрированы, требования истца в данной части также удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований не имеется, ввиду чего в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины не подлежат возмещению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.06.2025.

Судья И.А. Тимошенко