Решение по делу № 2А-1167/2023 от 11.09.2023

Дело № 2а-1167/2023, УИД: 54RS0012-01-2023-001074-47

Поступило: 04.07.2023г.

Мотивированное решение составлено 11.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 года г. Барабинск, Новосибирская область

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

судьи Чечётка И.Ф.

при секретаре Стокоз О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Отделению судебных приставов по Куйбышевскому и Барабинскому районам ГУФССП России по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Куйбышевскому и Барабинскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Куйбышевскому и Барабинскому районам ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, о признании:

- незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Куйбышевскому и Барабинскому районам ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц;

- незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства;

- постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, незаконным;

- об обязывании устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства; возбуждении исполнительного производства; организации надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Новосибирской области, Отделению судебных приставов по Куйбышевскому и Барабинскому районам ГУФССП России по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП России по Новосибирской области ФИО2 о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.

В обоснование административного искового заявления административный истец указывает, что на принудительное исполнение в ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ГУФССП России по Новосибирской области был направлен исполнительный документ №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес НАО «ПКБ» поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что исполнительный документ и определение об исправлении опечатки заверены не надлежащим образом. НАО «ПКБ» считает, что имеет место незаконное действие должностных лиц территориального подразделения ФССП выраженное в принятии решения об отказе, т.к. в ОСП был направлен именно оригинал судебного приказа с подписью судьи и гербовой печатью. Кроме того, к исполнительному документу была приложена копия определения суда об исправлении опечатки, заверенная должностным образом, а именно определение содержит подпись судьи, штамп «Копия» и гербовую печать.

Незаконным действием (бездействием) нарушаются охраняемые законом права и законные интересы взыскателя в сфере экономической деятельности, т.к. выиграв судебный процесс по взысканию с должника сумм задолженности, при несвоевременном исполнении судебного акта общество ставится в тяжёлое финансовое положение, поскольку не имеет возможности получить денежные средства и ими воспользоваться. Также нарушается права НАО «ПКБ» на правильное, полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. В связи с чем, считает, что имеет место незаконное бездействие начальника ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ФИО2 в части осуществления должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, а также действие судебного пристава ФИО1 в части принятия решения об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №.

Просит суд признать - незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП России по Новосибирской области ФИО2 выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц;

- постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, незаконным;

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования административного искового заявления поддерживает в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении требований отказать, так как доводы административного истца являются необоснованными в связи с тем, что копия определения от ДД.ММ.ГГГГ. об исправлении описки в фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения, а также адресе должника не заверена надлежащим образом (световая копия), а также административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления, т.к. постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю посредством электронного документооборота на Едином портале государственных услуг и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ а ДД.ММ.ГГГГ. оригинал исполнительного документа с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства направлены в адрес взыскателя и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ

Представители ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ГУФССП по Новосибирской области, ГУФССП России по Новосибирской области, начальник ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив основания и требования административного иска, письменные материалы дела и материалы исполнительного производства,

установил:

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин… может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений…, действий (бездействия) органа государственной власти.., должностного лица…, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из буквального толкования положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения, действия (бездействие) лица, наделенного государственными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом, согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда …… организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Из ч. 5,6,7 статьи 219 КоАП РФ следует, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Аналогичная норма воспроизведена в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Юридически значимыми обстоятельствами для применения пропуска срока для обращения в суд является установление момента времени, с которого начинается течение срока для заявителя, а также его истечение.

В силу положений ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ могло быть подано обществом в суд в течение десяти дней со дня, когда ему стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Как указывалось выше, ДД.ММ.ГГГГ. постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю посредством электронного документооборота на Едином портале государственных услуг и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ., таким образом десятидневный срок обращения с иском истекал ДД.ММ.ГГГГ (в срок, исчисляемый днями, включены только рабочие дни).

В нарушение указанных требований истец с настоящим административным исковым заявлением обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде через интернет-портал ГАС "Правосудие" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", уже пропустив срок для подачи административного искового заявления.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обществом не заявлено.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Системное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод, что в случае пропуска срока обращения в суд без уважительной причины и невозможности восстановить пропущенный срок, решение может быть постановлено без исследования обстоятельств дела.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить обстоятельства дела и указать:

Согласно ст. 30 ФЗ от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.…

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.…

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства…

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

- документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;…

В силу п.9.3.3, 9.3.8 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном суде РФ от 29.04.2003 № 36, исполнительный документ для обращения к исполнению выдается взыскателю, либо на основании ходатайства (письменного заявления) взыскателя направляется для исполнения в соответствующее подразделение судебных приставов.

Согласно п. 7.8, 12.5 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36, выдаваемые судом копии судебных актов (приговор, решение, определение, постановление) должны быть заверены подписями судьи, председательствующего по делу, а в случае его отсутствия - председателя суда (заместителя председателя суда) или иного уполномоченного им лица, секретаря суда либо иного уполномоченного работника аппарата суда, а также гербовой печатью суда. При заверении соответствия копии судебного акта подлиннику на лицевой стороне последнего листа под текстом копии судебного акта (ниже реквизита «Подпись») проставляется штамп «Копия верна» (форма NQ 67) и гербовая печать суда.

При обозрении исполнительного производства №-ИП (представленного ССП), судом установлено, что административным истцом для возбуждения исполнительного производства была представлена, в том числе не надлежащим образом заверенная копия определения об исправлении описки (представлена свето/ксерокопия), таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовала возможность проверки должников, т.к. в судебном приказе указаны в качестве должника данные двух разных граждан.

Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, суд считает установленным, что судебным приставом-исполнителем на основании вышеуказанных требований, законно и обоснованно отказано в возбуждении исполнительного производства.

В связи с чем, в удовлетворении требований иска следует отказать, в связи с пропуском истцом срока обращения в суд без уважительной причины.

Руководствуясь ст.175-ст.180, ст.290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать непубличному акционерному обществу «Первое клиентское бюро» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Отделению судебных приставов по Куйбышевскому и Барабинскому районам ГУФССП России по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Куйбышевскому и Барабинскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Куйбышевскому и Барабинскому районам ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, о признании:

- постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, незаконным;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области И.Ф. Чечётка