Решение по делу № 2-318/2023 от 11.05.2023

Дело № 2-318/2023

УИД 50RS0042-01-2022-008362-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре Борисовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1879 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, по адресу: <адрес>

Истец обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа МО с заявлением о перераспределении границ земельного участка с кадастровым номером № с увеличением площади до 3126 кв. м.

Решением Администрации Сергиево-Посадского городского округа МО от 12.10.2022г. ФИО1 отказано в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности». Решение мотивировано тем, что по результатам рассмотрения схемы расположения земельного участка выявлено, что конфигурация и площадь образуемого земельного участка не соответствует генеральному плану СНТ «Энтузиаст», хранящемуся в архиве управления градостроительной деятельности администрации городского округа. Проектная документация по СНТ «Энтузиаст» с отображением испрашиваемого земельного участка в администрации городского округа отсутствует. Также не представлено решение общего собрания о формировании земельного участка в порядке перераспределения из имущества общего пользования СНТ «Энтузиаст». Кроме того, есть основания полагать, что перераспределяемый земельный участок, согласно утвержденному генеральному плану СНТ «Энтузиаст», расположен вне территории садоводческого товарищества и к имуществу общего пользования садоводческого товарищества не относится.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской <адрес> о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земельных участков.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО9 исковые требования поддержала, суду пояснила, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1879 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, по адресу: <адрес>, на основании решения собственника об объединении земельных участков от 17.02.2012г., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. С целью оформления прав на дополнительный земельный участок площадью 1247 кв.м. истец обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа МО с заявлением о перераспределении границ указанного участка с увеличением площади до 3126 кв. м. 12.10.2022г. истец получила решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», из которого следует, что по результатам рассмотрения схемы расположения земельного участка выявлено, что конфигурация и площадь образуемого земельного участка не соответствует генеральному плану СНТ «Энтузиаст», хранящемуся в архиве управления градостроительной деятельности администрации городского округа. Проектная документация по СНТ «Энтузиаст» с отображением испрашиваемого земельного участка в администрации городского округа отсутствует. Также не представлено решение общего собрания о формировании земельного участка в порядке перераспределения из имущества общего пользования СНТ «Энтузиаст». Кроме того, есть основания полагать, что перераспределяемый земельный участок, согласно утвержденному генеральному плану СНТ «Энтузиаст», расположен вне территории садоводческого товарищества и к имуществу общего пользования садоводческого товарищества не относится Истец полагает, что отказ Администрации не основан на законе, так как испрашиваемый дополнительный земельный участок площадью 1247 кв.м. не является землями, предоставленными СНТ «Энтузиаст», а образуется из прилегающих земель неразграниченной государственной собственности. За границами формируемого для перераспределения земельного участка находятся земли, относящиеся к государственной собственности, право на которую не разграничено, отнесенные к зоне (СХ-2) для ведения дачного хозяйства, коллективного садоводства и огородничества, формирование самостоятельного земельного участка из прилегающих земель невозможно, что нашло свое подтверждение в экспертном заключении, подготовленном экспертами ООО «ГЕОИД», полагала, что доводы ответчика, изложенные в отказе, не состоятельны. Просила суд принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 3126 кв. м. с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской <адрес> заключить с ней соглашение о перераспределении земельных участков.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отказе Администрации ФИО2-Посадского городского округа МО от 12.10.2022г. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица председатель СНТ «Энтузиаст» в судебное заседание не явился, извещен, в материалах дела имеется заявление о признании исковых требований.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного кодекса (статьи 11.2 и 11.7).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 39.28 названного кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 1 и 8 статьи 39.29 указанного кодекса).

Условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 указанной статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 1); перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 2); перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3); земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 данного кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

При этом в силу пункта 3 статьи 11.2 названного кодекса целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при перераспределении образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По смыслу приведенного положения, образуемые в результате перераспределения земельные участки имеют то же целевое назначение и разрешенное использование, что и исходные земельные участки.

Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса т.е. разработка схемы расположения земельного участка осуществлена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Определением ФИО2-Посадского городского суда от 08.12.2022г. по делу назначена землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «ГЕОИД» ФИО6

Из экспертного заключения усматривается, что при визуальном обследовании участка с кадастровым номером № установлено, что этот участок входит в один огороженный массив с участком с кадастровым номером № и испрашиваемым (прирезаемым) участком, фактическая граница между указанными участками отсутствует, в связи с чем не представляется возможным определить местоположение и площадь каждого из этих участков в отдельности. Фактическая граница данного массива участков закреплена на местности заборами из профлиста и сетки- рабицы. Площадь участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН составляет 1 879 кв. м. Площадь участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН составляет 600 кв. м, однако согласно генплану 2006 года (л. д. 29) площадь данного участка составляет 626 кв. м. Экспертом путём анализа произведённых измерений установлено, что фактическая суммарная площадь массива земельных участков с кадастровыми номерами № и испрашиваемого участка составляет 3 752 кв. м. План фактического землепользования с нанесением строений, расположенных на территории массива земельных участков с кадастровыми номерами № и испрашиваемого участка, представлен в приложении №. Как видно из приложения, на участке № с кадастровым номером № расположены садовый дом, два нежилых строения, погреб и беседка (см. фото 1, 2, 5, 6). На участке № с кадастровым номером № находится гараж (см. фото 3). На испрашиваемом участке зданий, сооружений и иных построек нет. Фактическое землепользование участком с кадастровым номером № соответствует сведениям ЕГРН за исключением левой границы, которая фактически смещена в сторону проезда на 1,28 м. Сопоставление с генпланом 2006 года (л. д. 29) приведено в приложении №. Фактическое землепользование участка с кадастровым номером № соответствует генплану. Правила землепользования и застройки территории (части территории) ФИО2-Посадского городского округа ФИО2 <адрес>, утверждённые постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ, с учётом изменений, внесённых постановлением администрации городского округа ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ, опубликованы на официальном сайте Администрации ФИО2- Посадского городского округа. В составе указанных документов имеется карта градостроительного зонирования с установленными территориями, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории. Из фрагмента карты видно, что испрашиваемый земельный участок целиком расположен в зоне СХ-2 - зона, предназначенная для ведения садоводства. Предельные минимальный и максимальный размеры земельного участка с разрешённым использованием ведение садоводства составляют согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) ФИО2-Посадского городского округа ФИО2 <адрес> 400 кв. м. и 50 000 кв. м. Таким образом, размер формируемого участка соответствует требованиям к предельным минимальным и максимальным размерам участка согласно Правилам землепользования и застройки территории. На испрашиваемом участке зданий, сооружений и иных построек нет. В приложениях № и № экспертом произведено сопоставление фактического землепользования истицы, включающего испрашиваемый участок площадью 1 247 кв. м, с генпланом СНТ «Энтузиаст», спутниковым снимком РГИС и сведениями ЕГРН. В результате анализа и сопоставления установлено, что испрашиваемый участок частично, площадью 24 кв. м, в районе левой границы со стороны проезда-тупика (вдоль линии 5-6 на схеме, л. д. 13) входит в границы землеотвода СНТ «Энтузиаст», что сделано для исключения чересполосицы. Большей же своей частью, площадью 1 223 кв. м, расположенной в зафасадной части земельных участков с кадастровыми номерами №, испрашиваемый участок расположен на землях неразграниченной государственной собственности. Анализ спутниковых снимков, генерального плана СНТ «Энтузиаст» и сопоставление с данными геодезических измерений, взаиморасположением ограждений, объектов недвижимости, расположенных в исследуемом месте и вблизи него, позволяют сделать вывод о невозможности формирования самостоятельного земельного участка из прилежащих земель в зафасадной части земельного участка с кадастровым номером №. Данный участок со всех сторон окружен землеотводами СНТ «Энтузиаст» и соседних СНТ «Паис», СНТ «Интерьер», но не входит ни в один из них, а находится на землях неразграниченной государственной собственности, при этом свободный доступ (проход, проезд) на данный участок отсутствует.

Таким образом, возможность формирования самостоятельного земельного участка из прилежащих земель в зафасадной части земельного участка с кадастровым номером 50:05:0030341:66 отсутствует.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим земельным Кодексом, другими федеральными законами.

Формирование участка согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории исключит вышеназванные несоответствия границ.

Эксперт пришел к выводу о том, что формирование испрашиваемого земельного участка площадью 1247 кв.м. не приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице со смежными землепользованиями.

Согласно ч.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда не обязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст.67 ГПК РФ.

По смыслу ч.3 и ч.4 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что заключение эксперта сделано на основании специальных познаний в области землеустройства и, исходя из совокупности всех имеющихся по делу фактических обстоятельств, сторонами по делу не опровергнуто, суд не находит оснований не доверять представленному экспертному заключению.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом бесспорно установлено, что испрашиваемый земельный участок не относится к землям СНТ «Энтузиаст», оснований для утверждения о нарушении перераспределением испрашиваемого земельного участка прав третьих лиц, не имеется.

Судом установлено и подтверждается представленным экспертным заключением, что границы формируемого земельного участка не будут пересекать границы муниципальных образований и границы населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка не изменится, образование земельного участка площадью 3126 кв.м. исключит чересполосицу, на месте которой невозможно сформировать самостоятельный участок. Таким образом, доводы ответчика Администрации ФИО2-Посадского городского округа об отказе в перераспределении земельного участка суд отклоняет как несостоятельные.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии у Администрации ФИО2-Посадского городского округа оснований для отказа ФИО1 в утверждении схемы и заключении соглашения, в связи с чем требования истца о возложении обязанности на ответчика утвердить схему расположения земельного участка площадью 3126 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по геоданным, подготовленным кадастровым инженером ФИО7, и заключить соглашение суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 11.2, 11.9, 39.28 ЗК РФ, ст. 56, 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации ФИО2-Посадского городского округа ФИО2 <адрес> о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земельных участков - удовлетворить.

Обязать Администрацию ФИО2-Посадского городского округа ФИО2 <адрес> после вступления в законную силу решения суда утвердить схему расположения земельного участка площадью 3126 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по геоданным, подготовленным кадастровым инженером ФИО7:

Система координат МСК-50

№

Обязать Администрацию ФИО2-Посадского городского округа ФИО2 <адрес> в порядке, установленном ст. 39.29 ЗК РФ, заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через ФИО2-Посадский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 15 мая 2023 года.

Судья А.А. Чистилова