Решение по делу № 2А-3729/2023 от 30.05.2023 | Петропавловск-Камчатский городской суд (Камчатский край)

Дело №а-3729/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 30 мая 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по ненаправлению копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, постановлений об окончании исполнительных производств, иных постановлений по исполнительным производствам № № 152730/21/41020, 152731/21/41020-ИП, 152732/21/41020-ИП, 860558/22/41020-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по ненаправлению копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, постановлений об окончании исполнительных производств, иных постановлений по исполнительным производствам № № 152730/21/41020, 152731/21/41020-ИП, 152732/21/41020-ИП, 860558/22/41020-ИП.

В обоснование указав, что при сверке сведений о наличии возбужденных, оконченных в отношении него исполнительных производств по его обращению ему были направлены и вручены 24 апреля 2023 года копии постановлений о возбуждении исполнительных производств: от 24 декабря 2021 года № 152730/21/41020-ИП в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю; от 24 декабря 2021 года № 152731/21/41020-ИП в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю; от 24 декабря 2021 года № 152732/21/41020-ИП в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю; от 26 декабря 2022 года № 860558/22/41020-ИП в пользу ПАО "Камчатскэнерго". Ранее данные постановления ему не направлялись, также не были направлены копии всех иных постановлений по исполнительным производствам, в том числе постановления об окончании исполнительных производств, что привело к нарушению прав административного истца на получение в установленный законом срок копий постановлений.

Административный истец ФИО2 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП №1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Согласно письменному отзыву административного ответчика ФИО3, на исполнении в отделении находились исполнительные производства от 24 декабря 2021 года № 152730/21/41020-ИП в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю; от 24 декабря 2021 года № 152731/21/41020-ИП в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю; от 24 декабря 2021 года № 152732/21/41020-ИП в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю; от 26 декабря 2022 года № 860558/22/41020-ИП в пользу ПАО "Камчатскэнерго". Все постановления, вынесенные в рамках данных исполнительных производств, направлены должнику в установленный законом срок в установленном законом порядке посредством почтового отправления и выгрузки копий в личный кабинет Единого портала государственных услуг.

Заинтересованные лица ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, ПАО "Камчатскэнерго" о времени и месте проведения судебного заседания извещены судом в установленном законом порядке, участия в судебном заседании не принимали.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств № № 860558/22/41020-ИП, 152730/21/41020-ИП, 152731/21/41020-ИП, 152732/21/41020-ИП, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административный истец обжалует длящееся бездействие, суд приходит к выводу о соблюдении сроков обращения с административным иском.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1, 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве, и не является исчерпывающим.

В силу положений ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения, применяются после истечения такого срока.

Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа №2-1958/2022 от 20 сентября 2022 года, вынесенного мировым судьей судебного участка №18 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, 26 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 860558/22/41020-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО "Камчатскэнерго" задолженности в размере 20 688,38 рублей.

Копия указанного постановления направлена должнику посредством выгрузки в личном кабинете Единого портала государственных услуг 26 декабря 2022 года, прочитана должником 28 декабря 2022 года, что подтверждается скриншотом с информационной базы АИС ФССП России.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 09 января 2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № № 41020/23/43, 41020/23/44, 41020/23/45.

Копии постановлений направлены должнику посредством выгрузки в личном кабинете Единого портала государственных услуг 09 января 2023 года, прочитаны должником 11 января 2023 года, что подтверждается скриншотом с информационной базы АИС ФССП России.

17 января 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 41020/23/10731, копия которого направлена должнику посредством выгрузки в личном кабинете Единого портала государственных услуг 17 января 2023 года, прочитаны должником 18 января 2023 года, что подтверждается скриншотом с информационной базы АИС ФССП России.

На основании постановления по делу об административном правонарушении от 08 февраля 2021 года, вынесенного ЦАФАПОДД ГИБД УМВД России по Камчатскому краю, 24 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 152730/21/41020-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ЦАФАПОДД ГИБД УМВД России по Камчатскому краю штрафа в размере 500 рублей.

Копия указанного постановления направлена должнику посредством простого почтового отправления по адресу должника: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, что подтверждается реестром об отправке почтовой корреспонденции, имеющей оттиск почтового отделения 29 декабря 2021 года.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 27 декабря 2021 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № № 41020/21/416053, 41020//21/416054.

Копии постановлений направлены должнику посредством выгрузки в личном кабинете Единого портала государственных услуг 27 декабря 2021 года, прочитаны должником 27 декабря 2021 года, что подтверждается скриншотом с информационной базы АИС ФССП России.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 29 декабря 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № 41020/21/41907, копия которого направлена должнику посредством выгрузки в личном кабинете Единого портала государственных услуг 29 декабря 2021 года, прочитана должником 29 декабря 2021 года, что подтверждается скриншотом с информационной базы АИС ФССП России.

25 января 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 41020/22/441615, копия которого направлена должнику посредством выгрузки в личном кабинете Единого портала государственных услуг 25 января 2022 года, прочитаны должником 28 января 2022 года, что подтверждается скриншотом с информационной базы АИС ФССП России.

На основании постановления по делу об административном правонарушении от 08 февраля 2021 года, вынесенного ЦАФАПОДД ГИБД УМВД России по Камчатскому краю, 24 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 152731/21/41020-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ЦАФАПОДД ГИБД УМВД России по Камчатскому краю штрафа в размере 800 рублей.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 29 декабря 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № 41020/21/419016, копия которого направлена должнику посредством выгрузки в личном кабинете Единого портала государственных услуг 29 декабря 2021 года, прочитана должником 29 декабря 2021 года, что подтверждается скриншотом с информационной базы АИС ФССП России.

14 января 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 41020/22/428502, копия которого направлена должнику посредством выгрузки в личном кабинете Единого портала государственных услуг 14 января 2022 года, прочитаны должником 19 января 2022 года, что подтверждается скриншотом с информационной базы АИС ФССП России.

На основании постановления по делу об административном правонарушении от 08 февраля 2021 года, вынесенного ЦАФАПОДД ГИБД УМВД России по Камчатскому краю, 24 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 152732/21/41020-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ЦАФАПОДД ГИБД УМВД России по Камчатскому краю штрафа в размере 500 рублей.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 29 декабря 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № 41020/21/419015, копия которого направлена должнику посредством выгрузки в личном кабинете Единого портала государственных услуг 29 декабря 2021 года, прочитана должником 29 декабря 2021 года, что подтверждается скриншотом с информационной базы АИС ФССП России.

14 января 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 41020/22/441616, копия которого направлена должнику посредством выгрузки в личном кабинете Единого портала государственных услуг 25 января 2022 года, прочитаны должником 28 января 2022 года, что подтверждается скриншотом с информационной базы АИС ФССП России.

Таким образом, в судебном заседании не установлено обстоятельств, на которые ссылается административный истец в административном иске, поскольку копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, копии постановлений, вынесенных в рамках исполнительных производств в качестве меры принудительного исполнения, копии постановлений об окончании исполнительных производств направлены должнику в установленный законом срок, получены должником, о чем имеется подтверждение.

Исходя из п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Из совокупности положений части 9 статьи 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание то обстоятельство, что отсутствует совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО2, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по ненаправлению копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, постановлений об окончании исполнительных производств, иных постановлений по исполнительным производствам № № 152730/21/41020, 152731/21/41020-ИП, 152732/21/41020-ИП, 860558/22/41020-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 14 июня 2023 года.

Судья