Дело №а-156/2022, эл.2а-156/2022
46RS0027-01-2022-000165-29
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пос. Черемисиново 17 августа 2022 года
Черемисиновский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Чуйковой Е.Е.,
при секретаре Толченко Т.А
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Черемисиновского района Курской области к Администрации Муниципального образования «Покровский сельсовет» Черемисиновского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Черемисиновского района обратился в суд с административным иском к Администрации Муниципального образования «Покровский сельсовет» Черемисиновского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Черемисиновского района проведена проверка исполнения законодательства о социальных гарантиях граждан и прав граждан, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований пункта 8.1.6 СП 59.13330.2016. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуальная редакция СНиП 35-01-2001», утверждённых Приказом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 №904/пр (далее-Свод правил) здание МКУК «Покровский СДК» Черемисиновского района Курской области не оборудовано тактильной направляющей полосой в соответствии с требованиями законодательства.
Просит признать незаконным бездействия Администрации Муниципального образования «Покровский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, выразившиеся в непринятии мер по оборудованию здания МКУК «Покровский СДК», Черемисиновского района Курской области, расположенного по адресу: Курская область, Черемисиновский район, с. Сельский Рогачик, тактильной направляющей полосой при входе в здание и возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений, установив срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Административный истец – заместитель прокурора Черемисиновского района Курской области Тишин Н.Н. поддержал исковые требования в полном объеме.
Административный ответчик - Администрация муниципального образования «Покровский сельсовет» Черемисиновского района Курской области в лице главы – ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.
С учетом требований ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика - Администрации Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.
В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу положений статьи 15 вышеуказанного Закона органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам, в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности. К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения относятся, в числе прочего здания социального назначения, административные здания и сооружения.
Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
Требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП 59.13330.2016. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуальная редакция СНиП 35-01-2001», утверждённых Приказом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 №904/пр, который разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов и подписан Российской Федерацией, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.
Пунктом 8.1.6 указанного Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения, в том числе административно-управленческие учреждения для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2-х до 4-х метров от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м. с высотой рифов 4,0 мм.
Между тем, в ходе проверки исполнения законодательства о социальных гарантиях граждан и прав граждан, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований пункта 8.1.6 СП 59.13330.2016. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуальная редакция СНиП 35-01-2001», утверждённых Приказом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 №904/пр здание МКУК «Покровский СДК» Черемисиновского района Курской области не оборудовано тактильной направляющей полосой в соответствии с требованиями законодательства.
Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались.
Исходя из содержания статьи 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к ведению местного самоуправления относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, то есть вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей жителей муниципального образования.
Реализация данных прав обеспечивается, в том числе, выполнением требований вышеприведенного законодательства.
Таким образом, в здании МКУК «Покровский СДК» Черемисиновского района Курской области не реализованы в необходимом и достаточном объёме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Для всех категорий инвалидов указанный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения. Отсутствие предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличие ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска, и отсутствие средств информирования влечёт нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Отсутствие тактильной схемы движения у входа в здание МКУК «Покровский СДК» Черемисиновского района Курской области препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями.
В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ, с учётом конкретных обстоятельств по делу и объёма предстоящих к выполнению мероприятий, а также при отсутствии возражений административного ответчика, суд считает заявленный прокурором срок в шесть месяце со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения решения разумным и обоснованным.
При указанных обстоятельствах, а также принимая во внимание, что до настоящего времени, выявленные нарушения административным ответчиком не устранены, судья находит заявленные прокурором Черемисиновского района Курской области требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст, 227-228, 293-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Черемисиновского района Курской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействия Администрации Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области, выразившиеся в непринятии мер к размещению тактильной направляющей полосы при входе в здание МКУК «Покровский СДК», Черемисиновского района Курской области, расположенного по адресу: Курская область, Черемисиновский район, с. Сельский Рогачик, и возложить на Администрацию Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области обязанность по размещению тактильной направляющей полосы при входе в здание МКУК «Покровский СДК», Черемисиновского района Курской области, расположенное по вышеуказанному адресу, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.Е.Чуйкова
Копия верна:
Судья Е.Е. Чуйкова
Секретарь Т.А. Толченко