Дело № 2а-8714/2023
УИД 59RS0007-01-2023-008311-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 15 декабря 2023 года
Свердловский районный суд г. Перми в составе
председательствующего судьи Лузиной Т.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО3 к.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Свердловского района города Перми, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов города Перми, Военному комиссариату Пермского края о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Свердловского района города Перми о признании решения незаконным.
Свои требования мотивирует тем, что состоит на учете военного комиссариата Свердловского и Ленинского районов города Перми Пермского края. В рамках осеннего призыва 2023 года его вызвали на медицинское освидетельствование, по результатам прохождения призывных мероприятий на заседании призывной комиссии Свердловского района города Перми озвучено решение о его призыве и выдана повестка серии ПСЛ № 592309214 для отправки к месту прохождения службы на 17 октября 2023 года. Считает решение необоснованным и незаконным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования им были озвучены жалобы на боли в области паха, иррадирущие в прямую кишку; периодически затрудненное мочеиспускание, чувство неполного опорожнения мочевого пузыря, недостаточность питания. Однако жалобы был проигнорированы врачами-специалистами. Были представлены следующие медицинские документы: УЗИ предстательной железы от 19.09.2022, заключение: <данные изъяты>; УЗИ предстательной железы от 22.11.2022, заключение: <данные изъяты>; заключение врача-уролога от 08.12.2022 диагноз: <данные изъяты>; заключение врача-уролога от 06.04.2023, диагноз: <данные изъяты>; медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от 03.11.2023, диагноз: <данные изъяты>. Вышеуказанные симптомы и документы могут являться основанием для определения ему категории годности - «В» - ограниченно годен к военной службе согласно пункту «в» ст. 13, п. «в» ст. 73 (диагноз: <данные изъяты>) Расписания болезней. В этой связи считает, что было нарушено его право на освобождение от призыва по состоянию здоровья. Также указывает, что сотрудники военного комиссариата проигнорировали просьбу о предоставлении времени для оформления академического отпуска.
В связи с чем, просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Перми Свердловского района города Перми Пермского края о призыве его на военную службу от 17.11.2023 о призыве ФИО2 на военную службу и повестки, врученной на 17.11.2023 для отправки к месту прохождения военной службы, обязать призывную комиссию Свердловского района г. Перми провести повторное медицинское освидетельствование и выдать направление по имеющимся у него медицинским документам и жалобам обязать призывную комиссию Свердловского района г. Перми принять правомерное решение, не нарушающее его права свободы и законные интересы; обязать Военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов года Перми освободить ФИО2 от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», зачислить в запас и выдать военный билет.
Определениямим суда от 20.11.2023, 01.02.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат Пермского края, Военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов города Перми.
Административный истец в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство об отложении судебного разбирательства, поскольку на данный момент проходит медицинское обследование по направлению от военного комиссариата Пермского края, считает, что итоги проведения контрольного медицинского освидетельствования могут повлиять на исход рассмотрения административного дела.
Ходатайство административного истца рассмотрено, вынесено определение в протокольной форме об отказе в отложении судебного разбирательства, так как не представлено доказательств в обоснование заявленных доводов, в связи с чем суд не усматривает оснований для отложения рассмотрения дела.
Административный ответчик Военный комиссариат Пермского края представителя для участия в деле не направили, представлены письменные возражения, в котором просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме, в материалы дела приобщены выписка из протокола заседания призывной комиссии Свердловского района г. Перми №27 от 17.11.2023, выписка из протокола заседания призывной комиссии Пермского края №41 от 30.11.2023, копия учетной карты призывника.
Административные ответчики - Призывная комиссия Свердловского района г. Перми Пермского края, Военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов г. Перми о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей для участи в судебном заседании не направили, мнение по заявленным требованиям не высказали.
Суд, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, для признания оспариваемого решения незаконным, административный истец в силу пунктов 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения в суд.
На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов, в части наличия у него полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу положений статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
Как следует из положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Как следует из положений пунктов 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
- «А» - годен к военной службе;
- «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
- «В» - ограниченно годен к военной службе;
- «Г» - временно не годен к военной службе;
- «Д» - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).
Согласно пункту 3 статьи 5.1 указанного Федерального закона, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
К пункту «в» статьи 13 Расписания болезней, утвержденных Приложением 1 к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», относятся болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ с незначительным нарушением функций.
К пункту «в» статьи 73 Расписания болезней, утвержденных Приложением 1 к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», относятся Болезни мужских половых органов (в том числе врожденные) с незначительным нарушением функций.
Судом установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края с 06.03.2019.
Президентом Российской Федерации 29.09.2023 издан Указ № 735 «О призыве в октябре - декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».
Распоряжением губернатора Пермского края от 29.09.2023 № 272-р созданы Призывные комиссии по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в октябре – декабре 2023 года.
09.11.2023 ФИО2 прошел медицинское освидетельствование.
Из данных объективного исследования, специальных исследований следует, что рост призывника 171 см., вес 53кг, ИМТ 18,2, АД 120/80 На момент осмотра: состояние удовлетворительное, тоны сердца ритмичные, дыхание везикулярное; живот мягкий, безболезненный. Пальпаторно: простата не увеличена. УЗИ простаты «ПЦРБ» от 26.10.2023: <данные изъяты>?). УЗИ МПС «ПККБ» от 13.11.2023: <данные изъяты>. 15.11.2023: контроль веса 54.6 ИМТ 18.6. На момент осмотра призывником жалобы высказывались жалобы на боли при мочеиспускании, травм, операций отрицает, что отражено в листе медицинского освидетельствования. По результатам медицинского освидетельствования установлен диагноз: «<данные изъяты>».
При проведении медицинского освидетельствования врачом-хирургом ФИО2 высказывал жалобы на боли при мочеиспускании, что отражено в листе медицинского освидетельствования. По результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья и в соответствии со ст.73 г Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе врачом-хирургом в отношении административного истца принято решение о категории годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
При проведении медицинского обследования врачом-терапевтом ФИО2 жалоб на состояние здоровья не высказывал, что отражено в листе медицинского освидетельствования. По результатам медицинского освидетельствования с учетом дополнительного обследования и в соответствии со ст. 13 д Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе врачом-терапевтом в отношении административного истца принято решение о категории годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
По результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в отношении призывника была определена категория годности с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья и в соответствии с Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе - Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
17.11.2023 на заседании призывной комиссии Свердловского района г. Перми на основании результатов медицинского заключения врачей-специалистов в отношении ФИО2 вынесено единогласное решение о призыве на военную службу в СВ (протокол призывной комиссии №27 от 17.11.2023) и установлен диагноз: <данные изъяты>. Документы, подтверждающие отрицательную динамику состояния здоровья призывной комиссии, административный истец не представил.
Таким образом, не находят своего подтверждения в ходе судебного разбирательства доводы административного истца об игнорировании врачебной комиссией жалоб на состояние здоровья и медицинских документов, поскольку из материалов дела и личного дела призывника, протокола заседания призывной комиссии от 17.11.2023, 30.11.2023, учетной карточки призывника, карты медицинского освидетельствования следует, что жалобы на состояние здоровья, приведенные в административном исковом заявлении, комиссии не высказывал. При этом, все документы медицинских исследований, на которые ссылается в своем административном исковом заявлении ФИО2, а именно: УЗИ предстательной железы от 19.09.2022, УЗИ предстательной железы от 22.11.2022, заключение врача-уролога от 08.12.2022, заключение врача-уролога от 06.04.2023, медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от 03.11.2023 имеются в материалах личного дела призывника и в карте медицинского освидетельствования, и следовательно изучались и оценивались специалистами врачебной комиссии при определении категории годности призывника к военной службе.
Исходя из положений части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.
Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, установлено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
С таким заявлением административный истец не обращался, о проведении экспертизы не ходатайствовал, таким образом, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона, а также отменять их заключения.
Не согласившись с решением призывной комиссии Свердловского района г. Перми административный истец подал жалобу на указанное решение от 17.11.2023 в призывную комиссию Пермского края.
30.11.2023 призывной комиссией Пермского края принято решение об отмене решения призывной комиссии Свердловскому району г. Перми, направлении ФИО2 на медицинское освидетельствование, повторная явка назначена на 04.12.2023.
Согласно сведениям, предоставленным Военным комиссариатом Пермского края по состоянию на 14.12.2023 ФИО2 в Центр военно-врачебной экспертизы с результатами дополнительного обследования не прибыл.
При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждается, что решение о направлении на медицинское обследование вынесено на основании обследования ФИО2 врачами-специалистами с учетом результатов рентгенографических и лабораторных исследований.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Такой совокупности условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.
Поскольку решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми о призыве на военную службу от 16.10.2023 в отношении ФИО2 отменено решением призывной комиссии Пермского края от 30.11.2023, свободы и законные интересы административного истца не нарушает, так как повестка для отправки к месту прохождения военной службы в исполнение не приводилась, к предусмотренной законом ответственности за неисполнение указанных в повестке требований административный истец не привлекался, оснований для признания незаконными решения призывной комиссии Свердловского района города Перми от 17.11.2023 и повестки, врученной на 17.11.2023 для отправки к месту прохождения военной службы, не имеется.
Более того, именно о принятии правомерного решения, не нарушающего его права и свободы и законные интересы, и проведении повторного медицинского освидетельствования и просил административный истец в административном иске, связывая такую обязанность с восстановлением нарушенного права. В настоящее время такое решение принято Призывной комиссией Пермского края.
Также суд не находит оснований для возложения обязанности на военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов города Перми Пермского края освободить ФИО2 от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», зачислить в запас и выдать военный билет, поскольку принятие конкретного решения находится в компетенции уполномоченного органа.
На основании вышеизложенного, оценив установленные обстоятельства в совокупности с требованиями действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.
Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового ФИО2 к Призывной комиссии Свердловского района города Перми, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов города Перми, Военному комиссариату Пермского края о признании незаконными решения призывной комиссии Свердловского района города Перми, вынесенного в рамках осеннего призыва 2023, о призыве ФИО2 на военную службу и повестки, врученной на 17.11.2023 для отправки к месту прохождения военной службы; возложении обязанности на призывную комиссию Свердловского района г. Перми провести повторное медицинское освидетельствование и выдать направление по имеющимся у него медицинским документам и жалобам; возложении обязанности на призывную комиссию Свердловского района г. Перми принять правомерное решение, не нарушающее его права свободы и законные интересы; возложении обязанности на Военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов года Перми освободить ФИО2 от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», зачислить в запас и выдать военный билет – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Лузина
Мотивированное решение изготовлено 29.12.2023.