Решение по делу № 2А-2084/2025 от 03.07.2025 | Ленинский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

03RS0004-01-2025-003963-95

2а-2084/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасановой Г.Р.,

при секретаре Янышевой З.М.,

с участием представителя ООО ТСК «Красинский» - ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя Главного управления МЧС России по <адрес> – ФИО2, действующего на основании доверенности (служебное удостоверение ГПН №),

соответчика – начальника отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> НД и ПР Главного Управления МЧС России по <адрес> ФИО3 (служебное удостоверение ГПН №),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Торгово-сервисный комплекс «Красинский» к Главному Управлению МЧС России по <адрес>, отделу надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> НД и ПР Главного Управления МЧС России по <адрес>, начальнику отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> НД и ПР Главного Управления МЧС России по <адрес> ФИО3 о признании незаконными действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ООО ТСК «Красинский» обратилось в суд с административным иском к Главному Управлению МЧС России по <адрес>, отделу надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> НД и ПР Главного Управления МЧС России по <адрес>, начальнику отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> НД и ПР Главного Управления МЧС России по <адрес> ФИО3 о признании незаконными действий должностного лица, указав в обоснование следующее:

12.03.2025г. в рамках контрольно-надзорного мероприятия 02№ в адрес ООО поступило требование о предоставлении необходимых документов.

Данное требование подано с нарушением Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020г. №

Инспектор не вправе требовать от контролируемого лица представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, ранее представленные контролируемым лицом или имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Также запрещено требовать представления документов, информации, проб (образцов) продукции (товаров), материалов, веществ, если они не относятся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия, а также изымать оригиналы таких документов.

В нарушение приведенной нормы, требование содержит истребование документов, представленных контролируемым лицом в адрес контрольного органа ранее в рамках контрольно-надзорного мероприятия от 06.05.2024г., что подтверждается сопроводительными письмами описью о вложении и отметкой о получении от 24.05.2024г., 20.06.2024г., решением о проведении внеплановой проверки, определением об истребовании дополнительных материалов от 13.06.2024г.

А именно:

Истребование направлялось 25.05.2024г., 20.06.2024г.;

Проектная, рабочая, исполнительная документация на автоматическую пожарную сигнализацию направлялась ранее 25.05.2024г.;

Истребования по п.7: Акты работоспособности систем пожарной сигнализации, а также автоматических установок пожаротушения на 4 листах;

Истребования по п.9: регламент является приложением к Договору с обслуживающей организацией на техническое обслуживание систем противопожарной защиты направлялся ранее 20.06.2024г.;

Истребования по п.11 – договоры отсутствуют, в связи с истечение срока хранения;

Истребования по пунктам 3, 4, 5, 12, 15, 16, 18, 24 направлялись ранее 25.05.2024г.

Все документы были предметом исследования при рассмотрении гражданского дела №, где ответчик участвовал в качестве третьего лица.

В связи с этим, ООО ТСК «Красинский» просит признать действия ГУ МЧС Российской Федерации по <адрес> в лице государственного инспектора ФИО3 незаконными, нарушающими п.5,6 ст. 37 ФЗ «О государственной контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020г. №248-ФЗ в части истребования документов.

В судебном заседании представитель ООО ТСК «Красинский» - ФИО1 требования поддержал в полном объеме.

Старший инспектор Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2, начальник отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> НД и ПР Главного Управления МЧС России по <адрес> ФИО3 возражали против удовлетворения требований, пояснив, что в рамках нового контрольного мероприятия правомерно повторно истребованы документы.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствие с пунктом 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О федеральном государственном пожарном надзоре", органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, территорий, земельных участков, продаваемой пожарно-технической продукции (далее - объекты надзора), а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе:

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать объекты защиты, территории, земельные участки и проводить их обследование, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также о предотвращении угрозы возникновения пожара;

вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно пункту 90 Административного регламента, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае выявления при проведении проверки нарушений требований пожарной безопасности должностное лицо (должностные лица) органа ГПН, проводившее (проводившие) проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано (обязаны) с учетом разграничения права собственности, ответственности и полномочий за обеспечение пожарной безопасности каждому уполномоченному лицу органа власти, объекта защиты или гражданину, в отношении которого проводится проверка, и (или) лицу (лицам), осуществляющему (осуществляющим) деятельность на проверяемом объекте защиты и (или) территории (земельном участке), а также органу власти выдать предписание (предписания) об устранении нарушения (нарушений) и (или) предписание по устранению несоответствия с указанием сроков их устранения.

Под нормативными документами по пожарной безопасности следует понимать документы, относимые к Перечню нормативных правовых актов Российской Федерации, соблюдение которых проверяется при проведении проверок в соответствии с компетенцией надзорных органов МЧС России (как нормативно-правовые акты, так и нормативные документы по пожарной безопасности добровольного применения). Этот Перечень и Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", охватывают Статью 6 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" с различных сторон.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц юридический адрес ООО «Торгово-сервисный комплекс «Красинский»: <адрес>.

Установлено, что право собственности на нежилое помещение общей площадью 2109,3 кв.м., расположенное на 1 этаже здания, нежилое помещение общей площадью 2146,7 кв.м., расположенное на 2 этаже здания, нежилое помещение общей площадью 2154 кв.м., расположенное на 3 этаже здания, нежилое помещение общей площадью 2143,3 кв.м., расположенное на 4 этаже здания по адресу: <адрес> принадлежит ООО «ТСК «Красинский», что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права серии <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Как следует из материалов дела, решением Прокуратуры Республики Башкортостан о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия согласно проведение внеплановой выездной проверки в период с 12.03.2025г. по 25.03.2025г. в отношении здания ТСК «Красинский», эксплуатируемого ООО ТСК «Красинский».

В соответствии со статьей 73 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)

1. Под выездной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа.

2. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

2.1. Выездная проверка, указанная в части 1 настоящей статьи, может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

(часть 2.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 540-ФЗ)

3. Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица;

2) оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на указанное в части 2 настоящей статьи место и совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий.

4. Положением о виде контроля могут устанавливаться ограничения проведения выездных проверок в отношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

5. Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1, частью 3 статьи 57 и частями 12 и 12.1 статьи 66 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 170-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 540-ФЗ)

6. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля.

7. Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 настоящего Федерального закона и которая для микропредприятия не может продолжаться более сорока часов. Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту. Сроки проведения выездных проверок в пределах сроков, установленных настоящей статьей, устанавливаются положением о виде контроля.

8. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) досмотр;

3) опрос;

4) получение письменных объяснений;

5) истребование документов;

6) отбор проб (образцов);

7) инструментальное обследование;

8) испытание;

9) экспертиза;

10) эксперимент.

В рамках указанного внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 80 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес контролируемого лица – ООО ТСК «Красинский» было направлено письменное Требование от 12.03.2025г. о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений» для проведения анализа исполнения ранее выданного предписания от 04.06.2024г. №-В/ПВП, а именно:

проектную (рабочую, исполнительную) документацию на здание, включающую решения в отношении: пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования здания; класса конструктивной пожарной опасности здания; класса функциональной пожарной опасности здания и его отдельных помещений; нормативного количества одновременно находящихся людей в здании;

проектную, рабочую и исполнительную документацию на системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

техническую документацию на технические средства, функционирующие в составе систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматических установок пожаротушения, включая инструкции заводов-изготовителей и технологические карты по монтажу линий связи, приборов приемно-контрольных пожарных, источников бесперебойного электропитания технических средств пожарной автоматики, пожарных извещателей, вспомогательных технических средств пожарной автоматики;

результаты пусконаладочных испытаний систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также автоматических установок пожаротушения, включая программы, по которым проводились испытания и акты, оформленные после окончания испытаний;

журнал эксплуатации систем противопожарной защиты здания, включающий в себя сведения о наименовании и объеме выполненных работ в отношении систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также автоматических установок пожаротушения, а также сведения о всех событиях ложных срабатываний с указанием их причин;

документы, подтверждающие проведение проверки технических средств систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также автоматических установок пожаротушения на работоспособность в объеме, определяемом документацией завода-изготовителя, программами комплексных испытаний систем и установок, и договором на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) планово-предупредительному ремонту;

акты входного контроля технических средств и материалов, использованных для построения систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также автоматических установок пожаротушения;

конкретизированный регламент технического обслуживания систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также автоматических установок пожаротушения;

техническое задание заказчика на проектирование систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также автоматических установок пожаротушения;

договоры на выполнение работ по монтажу систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также автоматических установок пожаротушения;

акты ввода в эксплуатацию систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также автоматических установок пожаротушения;

журнал регистрации извещений, поступающих в процессе эксплуатации системы пожарной сигнализации, с указанием для каждой записи следующих сведений: дата и время регистрации извещения, тип извещения («Пожар», «Неисправность» и т. п.), причина возникновения извещения, фамилия и инициалы осуществившего запись (принявшего извещение, в случае автоматической регистрации извещений в журнал) сотрудника;

эксплуатационный журнал системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, содержащий ежедневные сведения обо всех событиях (ложных срабатываниях, сигналах о неисправности, испытаниях, нерабочих состояний, временных отключений, технического обслуживания) с точностью де зоны пожарного оповещения (адреса - для адресных систем) с указанием даты и времени;

программу комплексных испытаний, составленную на основе алгоритмов взаимодействия системы пожарной сигнализации с системами противопожарной защиты и инженерными системами, изложенными в проектной и рабочей документации;

документы, подтверждающие один из следующих фактов: что открыто проложенные на объекте кабели, не распространяют горение; что прокладка кабелей произведена скрыто, то есть внутри конструктивных элементов здания (в стенах, полах, фундаменте, перекрытиях);

документы, подтверждающие тот факт, что используемые на объекте удлинители и сетевые фильтры, предназначены по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов; - проектная документация по устройству системы аварийного освещения;

расчеты категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны, определяемые в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

документы, подтверждающие использование материалов применяемых для отделки путей эвакуации, позволяющими удостовериться в соотносимости сертификата с фактически использованным материалом:

документы, подтверждающие использование строительных материалов применяемых для отделки путей эвакуации, позволяющими удостовериться в соотносимости сертификата с фактически использованным материалом;

техническая документация, позволяющая достоверно отнести использованные перегородки по пожарной безопасности к классу КО, используемые в целях выделения отдельных участков пути эвакуации - коридора 2 (второго) и 3 (третьего) этажей, а также выделения торговых залов на втором и третьем этажах;

техническая документация, позволяющая оценить допустимую площадь кровли исходя из фактического предела огнестойкости и класса пожарной опасности строительных конструкций и материалов, использованных для устройства кровли требуемым показателям, позволяющая удостовериться в соотносимости сертификата с фактически использованным материалом;

письменные пояснения, а также иные документы, которые контролируемое

лицо полагает возможным представить по данной проверке, как имеющие значение для оценки соблюдения им обязательных требований пожарной безопасности.

ООО ТСК «Красинский» были частично предоставлены требуемые документы с сопроводительным письмом с пометками о предоставлении ранее некоторых документов и отсутствие иных документов, в связи с истечением срока хранения, что отражено в административном иске.

Вместе с тем, как пояснили в судебном заседании представители МЧС России по <адрес>, копии документов представлены ООО ТСК «Красинский» не заверены штампом или печатью ООО, оригиналы документов контролирующему органу не представлены.

Как установлено, истребуемые документы представлена не в полном объеме.

Согласно статье 80 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации.

(часть 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №70-ФЗ)

2. Истребуемые документы направляются в контрольный (надзорный) орган в форме электронного документа в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если контрольным (надзорным) органом установлена необходимость представления документов на бумажном носителе. Документы могут быть представлены в контрольный (надзорный) орган на бумажном носителе контролируемым лицом лично или через представителя либо направлены по почте заказным письмом. На бумажном носителе представляются подлинники документов либо заверенные контролируемым лицом копии. Не допускается требование нотариального удостоверения копий документов, представляемых в контрольный (надзорный) орган. Тиражирование копий документов на бумажном носителе и их доставка в контрольный (надзорный) орган осуществляются за счет контролируемого лица. По завершении контрольного (надзорного) мероприятия подлинники документов возвращаются контролируемому лицу.

3. В случае представления заверенных копий истребуемых документов инспектор вправе ознакомиться с подлинниками документов.

4. Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

5. Документы (копии документов), ранее представленные контролируемым лицом в контрольный (надзорный) орган, независимо от оснований их представления могут не представляться повторно при условии уведомления контрольного (надзорного) органа о том, что истребуемые документы (копии документов) были представлены ранее, с указанием реквизитов документа, которым (приложением к которому) они были представлены.

В отношении федерального государственного пожарного надзора действует Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Одним из предметов федерального государственного пожарного надзора указанное Положение определяет соблюдение контролируемыми лицами (к которым относятся в том числе граждане, имеющие во владении или пользовании объекты надзора) требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, на территориях и земельных участках, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности. В числе полномочий государственных инспекторов по пожарному надзору - проведение различных видов плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности" предметом федерального государственного пожарного надзора является, в том числе, соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности. Организация и осуществление федерального государственного пожарного надзора регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о федеральном государственном пожарном надзоре (далее - Положение о пожарном надзоре), пункт 12 которого предусматривает, что государственные инспекторы городов (округов, районов) субъектов Российской Федерации, государственные инспекторы административно-территориальных единиц (округов, районов) в городах Москве, Санкт-Петербурге и Сочи по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: проводить контрольные (надзорные) мероприятия (подпункт "а"); осуществлять профилактические мероприятия в форме информирования, объявления предостережения, консультирования, профилактического визита (подпункт "к").

В силу пункта 45 Положения о пожарном надзоре органы государственного пожарного надзора осуществляют профилактику пожаров в форме профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности. К числу профилактических мероприятий в числе прочего относится объявление предостережения.

Возражение на предостережение подается в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предостережения и рассматривается в порядке, который установлен Положением для жалоб на решения органов государственного пожарного надзора, действий (бездействия) их должностных лиц (пункт 58 Положения о пожарном надзоре).

Частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ предусмотрено, что в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ (часть 2 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ).

В рассматриваемом случае государственный инспектор по пожарному надзору ОНД и ПР по <адрес> на основании решения Прокуратуры Республики Башкортостан провел внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в отношении здания ООО «ТСК «Красинский» с истребованием у контролируемого лица необходимой для этой цели документации.

Часть 1 статьи 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ определяет, что под "выездным обследованием" понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ в ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектах могут осуществляться: осмотр; отбор проб (образцов); инструментальное обследование (с применением видеозаписи); испытание; экспертиза.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд, проанализировав положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ, Положения о пожарном надзоре, СП 4.13130, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу, что контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездного обследования проведено государственным инспектором по пожарному надзору ОНД и ПР по <адрес> Республики Башкортостан в пределах его полномочий и с соблюдением порядка, установленного действующим законодательством, каких-либо грубых нарушений требований к организации и осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия со стороны административных ответчиков допущено не было.

Ссылка административного истца на незаконность действий государственного инспектора по истребованию вновь документов в рамках внеплановой проверки в марте 2025г., которые были предоставлены ранее в рамках контрольных (надзорных) мероприятий в 20.06.2024г. и 25.06.2024г., является несостоятельной, поскольку законные требования государственного инспектора о предоставлении (истребовании) соответствующей в рамках контрольного мероприятия документации не противоречит действующему законодательству, регулирующему спорные отношения, не нарушает прав и охраняемых законом интересов административного истца.

С учетом изложенных обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения административных требований ООО «ТСК «Красинский» не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью Торгово-сервисный комплекс «Красинский» к Главному Управлению МЧС России по <адрес>, отделу надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> НД и ПР Главного Управления МЧС России по <адрес>, начальнику отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> НД и ПР Главного Управления МЧС России по <адрес> ФИО3 о признании незаконными действий должностного лица – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Г.Р. Хасанова