№ 2а-192/2025

32RS0014-01-2025-000048-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Седых Н.С.,

с участием старшего помощника прокурора Климовского района Брянской области Булахова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Климовского района Брянской области, поданное в порядке статьи 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческий дом культуры» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Климовского района Брянской области в порядке статьи 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МБУК «Межпоселенческий дом культуры», в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по приведению в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению противорадиационного укрытия, инвентарный № _______п, расположенного по адресу: ......................; обязать МБУК «Межпоселенческий дом культуры» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести противорадиационное укрытие в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению, соответствующее требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 583 от 15 декабря 2002 года.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Климовского района Брянской области проверки исполнения законодательства о гражданской обороне в защитном сооружении гражданской обороны (противорадиационном укрытии, инвентарный № _______п), находящемся в цокольном этаже здания Новоропского социально-культурного центра - филиала МБУК «Межпоселенческий дом культуры», по адресу: ......................, выявлены нарушения Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», допущенные должностным лицом МБУК «Межпоселенческий дом культуры». Установлено, что защитное сооружение гражданской обороны находится в неудовлетворительном состоянии и не готово к приему укрываемых, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на получение индивидуальной и коллективной защиты. По результатам проведенной проверки прокуратурой в адрес директора МБУК «Межпоселенческий дом культуры» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Административным ответчиком не приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений, требования прокурора не исполнены.

В судебном заседании старший помощник прокурора Климовского района Брянской области Булахов А.Н. изменил предмет иска, с учетом того, что в отношении вышеуказанного укрытия запланированы мероприятия по проведению технического обследования и снятию его с учета защитных сооружений гражданской обороны, просил обязать МБУК «Межпоселенческий дом культуры» принять меры по сохранности в существующем виде и состоянии защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационного укрытия, инвентарный № _______п, расположенного по адресу: ......................, в соответствии с п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ____/____/_____ № _______, до разрешения вопроса о снятии с учета данного защитного сооружения.

Представитель административного ответчика, МБУК «Межпоселенческий дом культуры», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При рассмотрении дела признал измененные административные исковые требования, пояснив, что защитное сооружение гражданской обороны используется как подвальное помещение, в котором как в заглубленном помещении при необходимости граждане могут укрыться от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения.

Представители заинтересованных лиц, администрации Климовского района Брянской области, ГУ МЧС России по Брянской области, Департамента региональной безопасности Брянской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Климовского района, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом на основании положений ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав участвующего прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административное исковое заявление прокурора подано в пределах его полномочий, предусмотренных ст.39 КАС РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309.

В соответствии с п. 2 Порядка, к объектам гражданской обороны относится, в том числе, противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны, а также обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию (п. 10 Порядка).

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно п. 1.2 Правил, статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

Как следует из 2.2 Правил, документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. При отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО.

В соответствии с п. 2.5 Правил, с учета снимаются ЗС ГО в следующих случаях: при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно; в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение снимаемого с учета фонда ЗС ГО; при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; при фактическом отсутствии ЗС ГО по учетному адресу. При этом к акту о снятии ЗС ГО с учета прилагаются материалы проведенных проверок (расследований) по факту отсутствия ЗС ГО по учетному адресу.

В силу п. 2.9 Правил, техническое заключение о состоянии ЗС ГО по рекомендуемому образцу согласно приложению № 21 является документом, который должен прилагаться к акту о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО).

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны (утв. МЧС России от 24.02.2022 № 2-4-71-5-11), документация, которую рекомендуется прилагать к акту на снятие с учета ЗС ГО (приложение № 20 к Правилам) при утрате расчетных защитных свойств, ограждающих и несущих строительных конструкций ЗС ГО, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно, должна содержать, в том числе, техническое заключение о состоянии ЗС ГО по рекомендуемому образцу согласно приложению № 21 к Правилам.

Судом установлено, что здание Новоропского социально-культурного центра - филиала МБУК «Межпоселенческий дом культуры», расположенное по адресу: ......................, является муниципальной собственностью МО Климовский муниципальный район Брянской области и находится в оперативном управлении МБУК «Межпоселенческий дом культуры».

Согласно журнала учета защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Климовского района, в МБУК «Межпоселенческий дом культуры» по адресу: ....................... расположено защитное сооружение гражданской обороны, инвентарный № _______п.

В ходе проведенной прокуратурой Климовского района Брянской области проверки в защитном сооружении гражданской обороны (противорадиационном укрытии, инвентарный № _______п), находящемся в цокольном этаже здания Новоропского социально-культурного - филиала МБУК «Межпоселенческий дом культуры», по адресу: ......................, выявлены нарушения Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», допущенные должностным лицом МБУК «Межпоселенческий дом культуры», которые до настоящего времени не устранены.

Согласно сведениям, представленным ГУ МЧС России по Брянской области, по учетным данным, в ведении МБУК «Межпоселенческий дом культуры» на праве оперативного управления находится защитное сооружение гражданской обороны, инвентарный № _______п, расположенное по адресу: ....................... Копия паспорта ЗС ГО на данное сооружение в ГУ МЧС России по Брянской области отсутствует.

В материалах административного дела паспорт ЗС ГО отсутствует.

Из уведомления Управления имущественных отношений Брянской области следует, что в реестре государственного имущества отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества – противорадиационном укрытии, инвентарный № _______п, расположенном по адресу: .......................

Вместе с тем, КУМИ администрации Климовского района представлены сведения, согласно которым противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: ......................, является неотъемлемой частью здания социально-культурного центра, расположенного по указанному адресу. Собственником здания, в том числе и подвального помещения, в котором расположено противорадиационное укрытие и земельного участка под ним, является МО Климовский муниципальный район Брянской области. Здание социально-культурного центра передано в оперативное управление МБУК «Межпоселенческий дом культуры».

Согласно представленному административным ответчиком отчету от 17.02.2025 года, подготовленному ООО БИЦ «Кран» по результатам технического обследования вышеуказанного здания, конструктивная схема здания не позволяет обустроить в его подвальном этаже укрытие, как защитное сооружение гражданской обороны, по причине недостаточной несущей способности настила перекрытия подвала. Выполнение работ по усилению настила перекрытия подвала является технически сложным и экономически необоснованным.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что спорное помещение используется как подвальное помещение, в котором как в заглубленном помещении при необходимости граждане могут укрыться от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения.

Согласно выписке из плана приведения в готовность защитных сооружений гражданской обороны Брянской области, в отношении противорадиационного укрытия, инвентарный № _______п, расположенного по адресу: ...................... запланированы мероприятия по проведению технического обследования и снятия его с учета защитных сооружений гражданской обороны.

Приказом МБУК «Межпоселенческий дом культуры» от ____/____/_____ создана комиссия по снятию с учета защитного сооружения гражданской обороны, инвентарный № _______п, расположенного по адресу: ......................, которой поручено провести обследование сооружения, планируемого к снятию с учета, подготовленную документацию для снятия с учета ЗС ГО представить в ГУ МЧС России по Брянской области.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить измененные административные исковые требования, возложив на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческий дом культуры» обязанность принять меры по сохранности в существующем виде и состоянии защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационного укрытия, инвентарный № _______п, расположенного по адресу: ......................, в соответствии с п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, до разрешения вопроса о снятии с учета данного защитного сооружения.

.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Климовского района Брянской области, поданное в порядке статьи 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческий дом культуры» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческий дом культуры» принять меры по сохранности в существующем виде и состоянии защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационного укрытия, инвентарный № _______п, расположенного по адресу: ......................, в соответствии с п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, до разрешения вопроса о снятии с учета данного защитного сооружения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения в окончательной форме – 01 июля 2025 года.

Судья Т.Е. Ермоленко