Решение по делу № 2А-2775/2023 от 09.03.2023 - о признании незаконным действий по постановке на учет бесхозяйного имущества, обязании принять действия по снятию с кадастрового учета бесхозяйного объекта.

Решение

Именем Российской Федерации

Дело №2а-2775/2023

г. Тюмень 09 марта 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.

при секретаре Кургановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дачного некоммерческого товарищества «Геолог-1» к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным действий по постановке на учет бесхозяйного имущества, обязании принять действия по снятию с кадастрового учета бесхозяйного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ДНТ «Геолог-1» обратился в суд с административным иском к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконными действий по постановке на учет бесхозяйного имущества - линий сооружения электроэнергетики, воздушные линии электропередачи (<данные изъяты>) с кадастровым номером №, в пределах земельного участка ДНТ «Геолог-1» с кадастровым номером №; об обязании в месячный срок принять действия по снятию с кадастрового учета бесхозяйный объект - линий сооружения электроэнергетики, воздушные линии электропередачи <данные изъяты>) с кадастровым номером №, в пределах земельного участка ДНТ «Геолог-1» с кадастровым номером №.

Требования мотивированы тем, что указанные выше объекты недвижимости - линии электропередачи, были поставлены на учет Администрацией города Тюмени как бесхозяйные. С данными действиями истец не согласен, поскольку данные электросети является собственностью истца, находятся на балансе ДНТ «Геолог-1» и используются его членами.

В судебном заседании представитель административного истца ДНТ «Геолог-1» ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Администрации города Тюмени, Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Тюменской области ФИО3 в судебном заседании возражала против иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица АО «СУЭНКО» ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, в пределах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ДНТ «Геолог-1» установлены воздушные линии электропередачи (<данные изъяты>) с кадастровым номером №, протяженностью 5093 м.

Из сообщения ГБУТО «Центра кадастровой оценки и хранения учетно – технической документации» следует, что сведений о правообладателях на указанный Объект не имеется.

Согласно справке Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени, в реестре муниципального имущества данный воздушные линии электропередачи не числятся.

На основании заявления представителя Администрации города Тюмени, ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости - воздушные линии электропередачи (<данные изъяты>) с кадастровым номером № был принят на учет в качестве бесхозяйного.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электроснабжения населения отнесена к вопросам местного значения.

В силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из абзаца 1 пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование, правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования на учет в качестве бесхозяйного, обладает также только орган местного самоуправления.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015 года № утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Во исполнение указанного Порядка, распоряжением Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №-рк утвержден Порядок выявления, постановки на учет и обслуживания бесхозяйных вещей, приема и хранения находок на территории города Тюмени" (далее – Порядок выявления), которым установлено, что департамент имущественных отношений (в отношении иных выявленных бесхозяйных недвижимых вещей) в целях постановки на государственный кадастровый учет, на учет бесхозяйных недвижимых вещей от имени муниципального образования городской округ город Тюмень посредством подачи в орган (организацию), осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, а также на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 1532 утверждены "Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15 (1), 15.2 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" (далее - Правила).

Пунктом 30 Правил установлено, что органы местного самоуправления, в целях постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества направляют в орган регистрации прав соответствующее заявление с приложением установленных документов.

Согласно Порядку выявления, позднее 30 рабочих дней со дня истечения трех месяцев с момента постановки на учет выявленных бесхозяйных линейных объектов, за исключением объектов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, со дня истечения года с момента постановки иного выявленного бесхозяйного объекта недвижимости на учет бесхозяйных недвижимых вещей департамент имущественных отношений обращается в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что установленная действующим законодательством процедура по выявлению и постановке на учет бесхозяйного имущества администартивным ответчиком Департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени соблюдена.

Из материалов дела следует, что ДНТ «Геолог-1» было разъяснено его право на обращение в Управление Росреестра по Тюменской области для регистрации права собственности на спорный объект за ДНТ «Геолог-1», однако административный истец в Управление Россреестра по Тюменской области с таким заявлением не обращался.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Из смысла положений статьи 226 КАС РФ следует, что по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, юридически значимым для разрешения спора является установление обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом бремя доказывания нарушения прав и охраняемых интересов административного истца вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) публичного органа законом возложено на лицо, обратившееся в суд.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) органов, должностных лиц, обладающих властными полномочиями, могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

При отсутствии совокупности таких условий административный иск не может быть удовлетворен.

Какие именно права были нарушены обжалуемыми действиями административных ответчиков представителем административного истца не указано.

Таким образом, в отсутствие совокупности обязательных условий, одним из которых является наличие нарушенного права лица, обратившегося в суд, административный иск не может быть удовлетворен, в связи с чем в удовлетворении административного иска ДНТ «Геолог-1» к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным действий по постановке на учет бесхозяйного имущества, обязании принять действия по снятию с кадастрового учета бесхозяйного объекта, надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 4, 13, 14, 62, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Дачного некоммерческого товарищества «Геолог-1» к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным действий по постановке на учет бесхозяйного имущества, обязании принять действия по снятию с кадастрового учета бесхозяйного объекта, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение составлено 23.03.2023 года.

Судья А.А. Слюсарев