УИД 76RS0014-02-2023-000365-13
дело № 12-348/2023
РЕШЕНИЕ
город Ярославль
22 августа 2023 года
Судья Кировского районного суда г. Ярославля Козлов А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Романовой В.В., рассмотрев жалобу мэрии г. Ярославля, адрес местонахождения: <...>, в лице представителя (защитника) по доверенности <данные изъяты>, на постановление № № от 15.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
установил:
Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России <данные изъяты> № № от 15.06.2023 г. мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
По делу установлено, что в Специализированном отделении судебных пристав по ЯО ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 18.09.2022 № <данные изъяты>, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № <данные изъяты> от 20.08.2021 г, выданного Ленинским районным судом г. Ярославля по делу № №, предмет исполнения: обязать мэрию города Ярославля обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № 350-76, расположенного по адресу <...>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: восстановить работоспособность инженерной системы вентиляции, восстановить работоспособность инженерной системы энергоснабжения, восстановить работоспособность инженерной системы водоснабжения, укомплектовать пожарный щит защитного сооружения гражданской обороны пожарным имуществом, восстановить герметичность защитного сооружения, обеспечить защитное сооружение гражданской обороны емкостями запаса питьевой воды, окрасит стены, потолки, перегородки защитного сооружения гражданской обороны в светлые тона, окрасить металлические двери синтетическими красками, воздухозаборные трубы системы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых в белый цвет, воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) в желтый цвет, трубы электропроводки и канализационные трубы в черный цвет, водопроводные трубы, трубы системы отопления в коричневый цвет, обеспечить защитное сооружение гражданской обороны документацией, предусмотренной п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № <данные изъяты> вручена должнику 21.09.2022 г.
Постановлением судебного пристава – исполнителя от 18.11.2022 г. с должника взыскан исполнительский сбор. Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 14.02.2023 г. размер исполнительского сбора уменьшен до 37500 руб.
21.11.2022 г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения - до 15.12.2022 г. Должник мэрия города Ярославля надлежащим образом извещена, что в соответствии со ст. 113, ч. 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
29.05.2023 г. составлено извещение о том, что протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ будет составляться 05.06.2023 года. При составлении протокола об административном правонарушении представитель должника-организации ФИО1 присутствовала.
15.06.2023 г. при вынесении постановления по делу об административном правонарушении присутствовал представитель должника-организации юрисконсульт ФИО1 Документы, подтверждающие исполнение решения суда, не представлены.
Постановлением от 15.06.2023 г. должник привечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В установленный законом срок мэрия города Ярославля обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении № 210/23/98076-АП от 15.06.2023 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе указано, что при рассмотрении дела судебным приставом не были получены доказательства вины мэрии г. Ярославля, не доказано наличие всех элементов состава административного правонарушения. Отсутствие в материалах исполнительного производства сведений, подтверждающих исполнение решение суда, само по себе не свидетельствует о непринятии должником мер по исполнению решения суда, не образует состав административного правонарушения. Вывод о виновности должника основан на предположении. Мэрией г. Ярославля вынесено распоряжение от 11.02.2022 г., которым утвержден график ремонта защитных сооружений, указанное защитное сооружение включено в график под номером 57. Срок выполнения ремонта установлено до 2029 года, департаменту финансов мэрии г. Ярославля поручено обеспечить выделение бюджетных средств на указанные цели. Кроме того, административным органом не рассмотрен вопрос о возможности освобождения должника от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
Защитник мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы. Дополнительно пояснила, что определением Ленинского районного суда г. Ярославля от 23.06.2023 года заявление мэрии г. Ярославля об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.
Остальные участники процесса, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем, жалоба рассмотрена без их участия.
Проверив представленные материалы дела, выслушав представителя заявителя, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
Вступившим в законную силу 09.08.2021 года решением Ленинского районного суда г. Ярославля по делу № № на мэрию г. Ярославля возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № 350-76, расположенного по адресу: <...>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Срок для добровольного исполнения решения суда истек, решение суда не исполнено.
Поскольку требование, содержащееся в исполнительном документе, после взыскания с должника исполнительского сбора в новый срок до 15.12.2022 г. исполнено не было, постановлением № № от 15.06.2023 г. мэрия города Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в полном соответствии со ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены – мэрией города Ярославля своевременно получены вызов на прием для составления протокола об административном правонарушении от 29.05.2023 г. и определение о назначении дела к рассмотрению от 05.06.2023 г.
Действия мэрии города Ярославля по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Виновность мэрии города Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении; постановлением о возбуждении исполнительного производства, копией исполнительного листа, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением об установлении нового срока исполнения. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности мэрии города Ярославля в совершении административного правонарушения. Фактические обстоятельства неисполнения решения суда не оспариваются и мэрией города Ярославля, доказательств исполнения решения суда, в том числе частичного, при рассмотрении дела представлено не было.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Следует учесть, что с момента вынесения решения суда и до настоящего времени прошел значительный период времени.
Доказательств, подтверждающих принятие мэрией города Ярославля надлежащих мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представлено.
Распоряжение мэрии г. Ярославля об утверждении графика выполнения ремонта защитных сооружений от 11.02.2022 г. не может быть признано мерой по исполнению судебного решения, поскольку решением суда уже был установлен срок для выполнения такой обязанности, который ответчиком нарушен.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 23.06.2023 г. отказано в удовлетворении заявления мэрии г. Ярославля об отсрочке исполнения решения суда от 25.05.2021 г. Объективных причин, по которым должником в установленный судебным приставом срок не могли быть приняты меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа, по делу не установлено.
Вина должника заключается в том, что он, будучи подвергнутым взысканию исполнительского сбора, в дальнейшем своевременно не предпринял необходимых мер по фактическому исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.
Постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 1 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.
Оснований предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, которые бы позволили признать указанное административное правонарушение, связанное с неисполнением решения суда об обеспечении требований защиты жизни и здоровья людей, малозначительным, из обстоятельств дела не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление № № врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России <данные изъяты> от 15.06.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля оставить без изменения, а жалобу мэрии города Ярославля – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.Ю. Козлов