Дело №2а-651/2023 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2023-000259-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе

председательствующего судьи Ильинковой Я.Б.

при секретаре Рогановой Д.Ш.

с участием помощника прокурора города Белово Коротковой А.Ю.,

представителя МО МВД Росси «Беловский» ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

16 февраля 2023

административное дело по административному иску МО МВД Росси «Беловский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ :

МО МВД Росси «Беловский» обратилось в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит продлить срок административный надзора в отношении ФИО2 на 6 месяцев до 03.08.2023. Установить дополнительные ограничения в отношении ФИО2 в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Требования мотивируют тем, что ФИО2 освободился из мест лишения свободы 03.08.2015г. по отбытии срока наказания. По решению Мариинского городского суда от 19.05.2015 года, установлен административный надзор сроком 6 лет с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток после 23-00 часов до 06-00 часов, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время. 19.08.2015г. ФИО2 поставлен под административный надзор в Межмуниципальном отделе МВД России «Беловский» с заведением дела административного надзора № 314. Срок административного надзора заканчивается 19.08.2021г. В соответствии со ст.4 ч.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ ««Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Беловским городским судом от 18.04.2017г. в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде: запрещения посещения питейных заведений торгующих спиртными напитками на розлив: кафе, бары, рестораны, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, избранного местом жительства. Решением Беловского городского суда от 18.08.2021г. в отношении ФИО2 срок административного надзора продлен на 6 месяцев, а именно до 19.02.2022 года и конкретизировано время запрета на пребывание ФИО2 вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, установленного решением Мариинского городского суда от 19.05.2015г., которым считать период времени с 21:00 до 06:00 часов. За совершенные административные правонарушения Решением Беловского городского суда от 18.02.2022 года срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев, до 19.08.2022 года. Решением Беловского городского суда от 17.08.2022года срок административного надзора продлен на 6 месяцев, до 19.02.2023года. В течение 5 месяцев, с 17.08.2022 года, после решения суда о продлении срока административного надзора совершил 9 административных правонарушений, из них 8 по ст. 19.24 КРФ об АП, 1 по ст. 20.1 ч.1 КРФ об АП. За время надзора осужден Беловским городским судом от 27.11.2017г. по ст.158 ч.2 УК РФ к 2 годам условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев; от 24.06.2019г. по ст.157 ч.1 УК РФ к 6 месяцам условно, с испытательным сроком 1 год; от 04.09.2020г. по ст.158 ч.2, 314.1 ч.2 УК РФ к 2 годам условно, с испытательным сроком 1 год; 04.09.2020г. по ст.158 ч.2 УК РФ к 1 году 8 месяцам условно, с испытательным сроком 1 год. Срок погашения судимости 03.08.2023 года.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению в его отсутствие, против чего не возражали участники процесса.

Представитель административного истца МВД России «Беловский» – ФИО1, действующая на основании доверенности от 11.01.2023, в судебном заседании на иске настаивала, просила иск удовлетворить.

Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч.2,6 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положений ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 13, 14, 22 и п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в случае: 1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; 4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что на основании решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 19.05.2015г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком 6 лет с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток после 23-00 часов до 06-00часов, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время (л.д. 6-7).

ФИО2 поставлен под административный надзор 19.08.2015 в МО МВД России «Беловский» сроком до 19.08.2021г (л.д. 5).

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 18.04.2017г. в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде: запрещения посещения питейных заведений торгующих спиртными напитками на розлив: кафе, бары, рестораны, обязательной явке четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, избранного местом жительства (л.д. 10-11).

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 18.08.2021г. в отношении ФИО2 срок административного надзора продлен на 6 месяцев, а именно до 19.02.2022года и конкретизировано время запрета на пребывание ФИО2 вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, установленного решением Мариинского городского суда от 19.05.2015г., которым считать период времени с 21:00 до 06:00 часов (л.д. 12-15).

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 18.02.2022 срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев, то есть до 19.08.2022 (л.д. 16-17).

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 17.08.2022 срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев, то есть до 19.02.2023 (л.д. 18-19).

Судом установлено, что в течение 5 месяцев, с 12.08.2022 года, после решения суда о продлении срока административного надзора совершил 9 административных правонарушений, из них 8 по ст. 19.24 КРФ об АП, 1 по ст. 20.1 ч.1 КРФ об АП (л.д. 20,21,22,23,26-28).

Согласно справки-характеристики МО МВД России «Беловский» ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы проживает совместно с матерью по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к употреблению спиртных напитков и наркотических средств, совершению правонарушений, официально не трудоустроен. За время надзора осужден Беловским городским судом от 27.11.2017г. по ст.158 ч.2 УК РФ к 2 годам условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев; от 24.06.2019г. по ст.157 ч.1 УК РФ к 6 месяцам условно, с испытательным сроком 1 год; от 04.09.2020г. по ст.158 ч.2, 314.1 ч.2 УК РФ к 2 годам условно, с испытательным сроком 1 год; 04.09.2020г. по ст.158 ч.2 УК РФ к 1 году 8 месяцам условно, с испытательным сроком 1 год (л.д.5).

С учетом изложенного, а также сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также наличие фактов привлечения к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает необходимым продлить срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 03.08.2023г. и дополнить установленные в отношении ФИО2 административные ограничения, установленные решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 19.05.2015, ограничениями в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку это будет способствовать достижению задач административного надзора – предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО2

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МО МВД России «Беловский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора на 6 месяцев, до 03.08.2023 года и дополнить установленные решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 19.05.2015, административные ограничения в виде:

запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 16.02.2023 в 18:00 час.