Дело № 2-279/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Каменоломни 13 марта 2023года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре судебного заседания Беринцевой И.П., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области к Гаражно-строительному кооперативу № 61, ФИО3 об обязании демонтировать антенно-мачтовое сооружение,

УСТАНОВИЛ :

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области обратился в суд с иском Гаражно-строительному кооперативу № 61 об обязании демонтировать антенно-мачтовое сооружение. Указал, что в соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав этого муниципального района. В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района, отраслевым (функциональным) органом осуществляющим управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области. На основании постановления Администрации Октябрьского района от 25.04.2018г. № 608 между Администрацией Октябрьского района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района и Гаражно -строительным кооперативом № 61 заключен договор аренды земельного участка от 25.04.2018г, предметом которого является земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, площадью 18204 кв.м, расположенный по <адрес>, разрешенное использование: под гаражный кооператив № 61. Срок аренды земельного участка установлен с 25.04.2018г. по 11.01.2044г. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в ЕГРН 23.08.2019. Категория земельного участка «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «под гаражный кооператив». Согласно п. 1.2 указанного выше договора аренды на земельном участке расположены объекты недвижимости (гаражи).

30.06.2021г. главным специалистом по муниципальному земельному контролю КУМИ Администрации Октябрьского района в ходе планового (рейдового) осмотра и контроля за использованием земель муниципального образования Октябрьского района проведено обследование земельного участка с кадастровым №, площадью 18204 кв. м, расположенного по <адрес>. Установлено, что осмотренный земельный участок с кадастровым №, используется для размещения автогаражей. На момент осмотра, из здания гаража с номером 199, через крышу выходит антенно-мачтовое сооружение. В адрес ГСК - 61 вынесено предостережение от 30.06.2021г. № 2 о недопустимости нарушения обязательных требований Земельного законодательства РФ. Гаражно-строительному кооперативу № 61 предложено в течение 60 дней со дня направления в адрес председателя предостережения принять меры по демонтажу вышки сотовой связи и направить в КУМИ Администрации Октябрьского района уведомление об исполнении предостережения. ГСК-61 предоставили возражение на данное предостережение, требования КУМИ Администрации Октябрьского района до настоящего времени не исполнены. Ранее, членами ГСК № 61 была подана коллективная жалоба в Ростовскую областную прокуратуру о незаконном размещении на территории автогаражного кооператива, а именно в гараже № 199, принадлежащего ФИО3 на основании договора купли - продажи гаража от 03.03.2021. Указанный гараж не поставлен на государственный кадастровый учет, сведения о правах на гараж в ЕГРН отсутствуют. Согласно данным из Единого государственного реестра юридических лиц такой вид предпринимательской деятельности как «оказание услуг связи населению» в выписке ЕГРЮЛ в отношении ГСК № 61 не усматривается, что дает основание полагать о незаконности осуществления гаражно-строительным кооперативом вида предпринимательской деятельности - «связь». Характеристики земельного участка не предусматривают возможность помещения на нем антенно-мачтовых сооружений, а именно: - функциональная зона в соответствии с генеральным планом - зона транспортной инфраструктуры, согласно решению собрания депутатов Персиановского сельского поселения № 14 от 30.11.2021г. «Об утверждении Генерального плана Персиановского сельского поселения (ред. от 26.11.2020г. №159). Согласно Правилам землепользования и застройки Персиановского сельского поселения, утвержденных Решением собрания депутатов Персиановского сельского поселения от 03.02.2017г. №23 (в ред. от 09.05.2021г.) территориальная зона в соответствии с правилами землепользования и застройки - зона объектов транспортного обслуживания (Т). Согласно Правилам землепользования и застройки Персиановского сельского поселения, утвержденных Решением Собрания депутатов Персиановского сельского поселения от 03.02.2017г. № 23 (в актуализированной редакции от 19.05.2021г. № 183) вид разрешенного использования исходного земельного участка «2.7.1-хранение автотранспорта». Указанный земельный участок, согласно выписке из Правил землепользования и застройки муниципального образования «Персиановское сельское поселение» Октябрьского района Ростовской области (далее ПЗЗ) относится к территориальной зоне - «объекты транспортного обслуживания», что не имеет никакого отношения к объектам связи.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (п.1 ст. 615 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 615 ГК РФ, если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В статье 30 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью правил землепользования и застройки территорий.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, в настоящее время предоставленный ГСК № 61 в аренду земельный участок используется с нарушением вида разрешенного использования и условий договора аренды. Арендатор испрашивал и получил в аренду земельный участок без цели установки на нем вышки сотовой связи, а только для целей использования земельного участка в целях, указанных в договоре аренды, а именно под гаражный кооператив № 61.

Ни договор, ни вид разрешенного использования земельного участка не предусматривают установку вышки сотовой связи, однако, в нарушение условий договора на земельном участке она размещена.

Следовательно, нахождение на земельном участке с кадастровым № антенно-мачтового сооружения нарушает правовой режим использования земельного участка, установленный -требованиями ст. 1, 7 и 42 ЗК РФ. Требования КУМИ Администрации Октябрьского района о предложении демонтировать антенно-мачтовое сооружение в течение 60 дней со дня направления в адрес председателя ГСК №61 предостережения арендатором не исполнены. Просит обязать Гаражно - строительный кооператив №61 (ОГРН №, ИНН №) в течение 60 дней с даты вступления судебного акта в законную силу демонтировать антенно-мачтовое сооружение, находящееся внутри гаража № 199, расположенного на земельном участке с кадастровым №, площадью 18204 кв. м по <адрес>.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 20.12.2022 к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика привлечена ФИО3 и дело передано на рассмотрение в Ростовский областной суд, для направления его в суд общей юрисдикции к подсудности, которого оно отнесено законом.

Определением судьи Ростовского областного суда от 26.01.2023 дело передано на рассмотрение в Октябрьский районный суд Ростовской области.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков ГСК-61, ФИО3 и третьего лица ФИО4, представителя третьего лица ООО «ДСК» ФИО2, действующая на основании доверенностей в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что гаражный бокс № 199, находящийся в ГСК № 61, расположенный по <адрес> был приобретен ФИО3 на основании договора купли-продажи от 03.03.2021, право собственности на гараж бывшим собственником не было оформлено, поэтому между ФИО5 и ФИО3 была заключена простая письменная сделка договор купли-продажи. Сооружение связи используется ФИО3 в целях предоставления ее под размещение и эксплуатацию оборудования базовой станции сотовой связи в соответствии с договором на размещение оборудования от 01.06.2021, заключенным с ООО «ДонСвязьКонструкция». При этом, указанным обществом заключен договор с ПАО «ВымпелКом» на размещение оборудования от 21.09.2020 № 30-20/ТД. Сооружение связи возводилось ФИО3 по договору строительного подряда от 01.4.2021 за счет собственных средств. Согласно Правилам землепользования и застройки Персиановского сельского поселения, утвержденным решением Собрания Депутатов Персиановского сельского поселения, утвержденным решением Собрания Депутатов Персиановского сельского поселения № 19 от 29.12.2012года, земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>, находится в территориальной зоне объектов транспортного обслуживания (Т), категория земель: земли населенных пунктов, в условно-разрешенных видах и параметрах, использования земельных участков и объектов капитального строительства, которого предусмотрен код по классификатору (вид 6.8 «связь». Учитывая изложенное, действующее законодательство не препятствует использованию земель или земельных участков в зоне транспортной инфраструктуру с видом разрешенного использования – «под гараж». Доказательств того, что спорная постройка создана с нарушением установленных градостроительных и строительных норм и правил, правового режима земельного участка, не имеется. Снос постройки по причине ее нецелевого использования положениями статьи 222 ГК РФ не предусмотрен. Просила в удовлетворении требований к ГСК № 61, ФИО3 отказать в полном объеме.

Ответчик ФИО3 и третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ПАО «Вымпелком» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменный отзыв, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что 21.09.2020 между ООО «ДонСвязьКонструкция» и ПАО «ВымпелКом» заключен договор на размещение оборудования № 30-20/ТД, согласно которого исполнитель обязуется на возмездной основе предоставить заказчику в пользование объект для размещения и эксплуатации принадлежащего заказчику оборудования. В дополнительном соглашении № 16 от 29.04.2021 указано место размещения оборудования, параметры и характеристики объекта, необходимого для размещения оборудования заказчика. Оборудование связи ПАО «ВымпелКом» размещено и эксплуатируется в полном соответствии с ФЗ от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Спорный объект – металлическая опора двойного назначения не является объектом недвижимости, не требует получения разрешения на строительство в силу п. 17 ст. 51 ГрК РФ. Антенные опоры не относятся к объектам недвижимого имущества и не являются линейно- кабельными сооружениями связи, т.к. могут быть перемещены без несоразмерного ущерба их назначению, данные объекты являются объектами вспомогательного использования, используемые для размещения оборудования связи (базовой станции). Спорный объект связи, не является ни особо опасным, ни технически сложным сооружением связи, т.к. высота опоры составляет 27 метров, получение разрешения на строительство не требуется. Размещение объектов связи возможно при любом виде разрешенного использования земельного участка, т.е. Правила землепользования и застройки и градостроительные регламенты при размещении спорного объекта связи не нарушены (л.д. 124-125).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 25.04.2018 между Администрацией Октябрьского района Ростовской области, в лице комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района и гаражно-строительным кооперативом № 61 (ОГРН №) был заключен договор аренды земельного участка № 79, по условиям которого ГСК № 61 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 18204 кв.м с кадастровым №, разрешенное использование : под гаражный кооператив № 61, местоположение: <адрес>, срок аренды земельного участка с 25.04.2018г. по 11.01.2044г.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что основной вид деятельности ГСК-61 – деятельность стоянок для транспортных средств, из дополнительных видах деятельности – вид предпринимательской деятельности «связь» отсутствует.

Из материалов дела следует, что ФИО3 установила в гараже № 199 по <адрес> антенно-мачтовое сооружение.

01.06.2021 ФИО3 заключила с ООО «ДонСвязьКонструкция» договор на размещение оборудования, по условиям которого ФИО3 обязывалась на возмездной основе предоставлять в пользование ООО «ДонСвязьКонструкция» ОДН-27 для размещения и эксплуатации принадлежащего заказчику оборудования базовой станции сотовой связи, по <адрес>, гараж № 199, а именно в течение срока действия настоящего договора предоставляет возможность размещения оборудования БС заказчика на опоре по вышеуказанному адресу на возмездной основе и металлического шкафа-аппаратной заказчика вблизи опоры.

Из представленного ответчиком договора купли-продажи гаража следует, что 03.03.2021 ФИО6 продал, а ФИО3 приобрела гараж № 199 в ГСК № 61, находящийся по <адрес>. Данный договор купли-продажи гаража не прошел государственную регистрацию право собственности в Управление Росреестра, право собственности на данный гараж за ФИО3 не зарегистрировано, не было зарегистрировано право собственности в установленном законом порядке и за ФИО5

Из выписки из ЕГРН от 21.12.2022 следует, что земельный участок с кадастровым №, образованный из земельного участка с кадастровым №, площадью 22 кв.м категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под гаражный кооператив № 61.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 615 ч 1 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что спорная базовая станция не является объектом капитального строительства, а является сборно-разборной конструкцией в виде сооружения антенной опоры, смонтированной в здании гаража № 199 ГСК № 61, для ее возведения не требуется разрешения на строительство.

Суд также отмечает, что право собственности за ФИО3 на гараж № 199 в ГСК № 61, находящийся по <адрес>, в установленном законом порядке не зарегистрировано.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО3 возведено в здании гаража № 199 ГСК-61, который ей не принадлежит антенное сооружение, размещение данной опоры нарушает целевое назначение земельного участка, в отношении которого определено разрешительное использование под гаражный кооператив № 61, категория земель – земли населенных пунктов, нахождение антенно-мачтового сооружения на земельном участке, который предоставлен в аренду ГСК-61 нарушает законные права и интересы истца, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области к Гаражно-строительному кооперативу № 61, ФИО3 об обязании демонтировать антенно-мачтовое сооружение, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ч. 2 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Поскольку для устранения указанных нарушений необходимо время, то суд полагает возможным предоставить ответчику для совершения данных действий трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области к Гаражно-строительному кооперативу № 61, ФИО3 об обязании демонтировать антенно-мачтовое сооружение, удовлетворить.

Обязать Гаражно-строительный кооператив № 61 (ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) демонтировать антенно-мачтовое сооружение, находящееся внутри гаража № 199, расположенного на земельном участке с кадастровым № площадью 18 204 кв.м по <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивировочное решение составлено: 23.03.2023 подпись