Решение по делу № 2А-1427/2023 от 04.05.2023 - о признании незаконным заключения № врачебной комиссии медицинской организации уголовно - исполнительной системы Российской Федерации о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания, от 09.09.2022г.

Дело №а- 1427/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

4 мая 2023 года Коломенский городской суд <адрес> в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» ФИО2, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» ФИО2 о признании незаконным заключения № врачебной комиссии медицинской организации уголовно - исполнительной системы Российской Федерации о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания, от 09.09.2022г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» ФИО2, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» ФИО2 о признании незаконным заключения № врачебной комиссии медицинской организации уголовно - исполнительной системы Российской Федерации о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания, от 09.09.2022г.

В обоснование административного иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором Чертановского районного суда <адрес> по ч.5 ст.264 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии - поселении, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 3 года.

В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФИО2 по <адрес>.

ФИО1 является инвалидом третьей группы бессрочно с 2018 года и имеет заболевание - сахарный диабет 2 типа тяжелой формы с множественными осложнениями, возникшими после вынесения приговора.

Однако, многие заболевания административного истца не отражены в медицинском заключении № врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» ФИО2 от 09.09.2022г., что препятствует представлению административного истца к освобождению от отбывания наказания по медицинским показаниям.

Считает, что данное заключение не отвечает требованиям действующего законодательства: вывод комиссии не соответствует целям назначения и проведения такого медицинского освидетельствования, медицинская документация ФИО1 изучена не в полном объеме, медицинское освидетельствование проводилось медицинской комиссией, в состав которой врач - невролог «детский», что является недопустимым для проведения освидетельствования в отношении взрослого мужчины.

Просит суд признать незаконным медицинское заключение № врачебной комиссии медицинской организации уголовно - исполнительной системы Российской Федерации о наличии или отсутствия у осужденного ФИО4 заболевания, препятствующего отбыванию наказания, от 09.09.2022г.

Административный истец ФИО1 в суд не явился. Судебное извещение о слушании дела возвращено почтовым отделением с указанием причин возврата - истечение срока хранения (л.д. 116).

Суд считает административного ответчика извещенным надлежащим образом, в связи с тем, что судом были приняты меры по его надлежащему извещению.

Административный ответчик начальник ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» ФИО2 в суд не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 138).

Административный ответчик ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» ФИО2 по административному иску возражает.

Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, не находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором Чертановского районного суда <адрес> по ч.5 ст.264 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии - поселении, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 3 года.

В период времени с 19.03.2022г. по 10.02.2023г. отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФИО2 по <адрес>.

ФИО1 является инвалидом третьей группы бессрочно с 2018 года и имеет заболевание - сахарный диабет 2 типа тяжелой формы с множественными осложнениями.

Медико - санитарное обеспечение лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы осуществляется на основании «Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы", утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017г. №, «Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей - специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно - исполнительной системы», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012г. № <адрес>, Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста ФИО2 от 04.07.2022г. № (Правила внутреннего распорядка).

Согласно п. 30 «Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017г. №, осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

В соответствии с п.158 Правил внутреннего распорядка все осужденные к лишению свободы, прибывшие в ИУ, осматриваются медицинским работником медицинской организации УИС с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии, а также проходят санитарную обработку.

Исходя из п.п. 167, 168. 169 Правил внутреннего распорядка, в период нахождения осужденного к лишению свободы в ИУ медицинской организацией УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включая ежегодное лабораторное исследование и осмотр врачом-терапевтом или фельдшером (для несовершеннолетних осужденных к лишению свободы - два раза в год), а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких) не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров.

Лабораторные исследования и осмотр врачом-терапевтом или фельдшером осужденных к лишению свободы при камерном содержании в ИУ проводятся два раза в год.

При наличии показаний осужденным к лишению свободы назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФИО2, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФИО2 (далее - УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

Медицинские организации УИС и медицинские организации государственной и муниципальной системы здравоохранения осуществляют взаимное информирование о состоянии здоровья и оказываемой медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным, с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации к соблюдению врачебной <данные изъяты>.

ФИО1 при поступлении в ФКУ ИК-6 УФИО2 по <адрес> жаловался на боли в верхних отделах живота после еды, головные боли при повышении давления; указал в анамнезе сахарный диабет 2 типа, инсулинопотребный (с 2014 года), хронический панкреатит, гипертоническую болезнь; в 2002 году перенес панкреонекроз с развитием обширной забрюшинно й флегмоны; послеоперационный период осложнился формированием токсических свищей; был выписан с илеостомой; в 2003 году в МОНИКИ выполнена резекция свищнесущей повздошной кишки и пластика поперечно - ободочной кишки с пластикой передней брюшной стенки; в последующем регулярно наблюдался в МОНИКИ, лечился стационарно.

В подтверждение доводов о своем состоянии здоровья ФИО1 были представлены выписки из истории болезней МОНИКИ, ГБУЗ МО «<данные изъяты>».

За период содержания в ИК-6 УФИО2 по <адрес> ФИО1 были проведены ежемесячные обследования и консультации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правиламедицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» и «Правила направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью».

В соответствии с п.п. а, б п.2 Правил направления основаниями для направления осужденного на медицинское освидетельствование являются: а) обращение осужденного, у которого наступило психическое расстройство, препятствующее отбыванию наказания, либо его законного представителя в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания, а также обращение осужденного, заболевшего иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания, б) подготовка начальником учреждения или органа, исполняющего наказания, представления об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства или иной тяжелой болезнью.

В силу п.2 Правилам медицинского освидетельствования медицинское освидетельствование осужденного проводится врачебной комиссией медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Для проведения консультаций по вопросам медицинского освидетельствования осужденного могут привлекаться врачи-специалисты из медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

Так, пунктами 5, 6, 7 Правил медицинского освидетельствования установлено, что необходимым предварительным условием проведения медицинского освидетельствования является данное осужденным или его законным представителем информированное добровольное согласие на проведение медицинского освидетельствования на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о методах медицинского осмотра и медицинских исследований, проводимых при медицинском освидетельствовании, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, а также о его последствиях. Отказ осужденного от проведения медицинского освидетельствования отражается в заключении, указанном в пункте 11 настоящих Правил. Проведение медицинского освидетельствования без информированного добровольного согласия осужденного либо его законного представителя допускается в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан. Дача информированного добровольного согласия на медицинское освидетельствование оформляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, подписывается осужденным или его законным представителем, медицинским работником.

Согласно абз.1, 2, 3, 4 п.10 Правил медицинского освидетельствования врачебная комиссия при проведении медицинского освидетельствования проводит осмотр осужденного, изучает результаты его обследования, представленную медицинскую документацию и принимает одно из следующих решений, которое оформляется в виде протокола: о наличии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания; об отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания; о прекращении проведения медицинского освидетельствования по основаниям, указанным в пункте 9 настоящих Правил.

Приказом ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» ФИО2 № от 19.04.2022г. «Об утверждении положения о врачебной комиссии, состава врачебной комиссии и подкомиссий врачебной комиссии в ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» ФИО2» утверждены составы медицинских комиссий ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» ФИО2».

09.09.2022г. состоялось заседание врачебной комиссии, оформленное протоколом, основанием проведения которого явилось поступившее в адрес врачебно комиссии направление от начальника ФКУ ИК-6 УФИО2 по <адрес> на проведение медицинского освидетельствования осужденного ФИО1 для определения наличия или отсутствия заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Осужденный ФИО1 дал информационное добровольное согласие на проведение медицинского освидетельствования, дал согласие на прохождение дополнительного обследование, рекомендованное врачебной комиссий, дал согласие на получение дополнительных сведений о состоянии здоровья из других медицинских учреждений.

По результатам заседания врачебной комиссии ФКУ ИК-6 УФИО2 по <адрес>, на основании представленных медицинских документов, выписок из истории болезни, содержащих данные стационарного обследования и лечения, записей медицинской карты амбулаторного больного, результатам лабораторных и инструментальных методов исследования, консультаций узких специалистов, 09.09.2022г. вынесено Заключение № врачебной комиссии, согласно которого у ФИО1 заболевания, включенного в п. 13 Перечня заболеваний, препятствующего отбыванию наказания, не имеется. ФИО1 не нуждается в постоянном уходе, не нуждается в специализированном учреждении здравоохранения, по состоянию здоровья может содержаться в исправительном учреждении на общих основаниях.

При этом, суд отмечает, что ранее проведенное медицинское освидетельствование осужденного ФИО1, по результатам которого было составлено Заключение №/ТО/55-14 от 17.12.2020г., также не выявила у осужденного ФИО1 заболевания, препятствующего отбыванию наказания и являющегося основанием к представлению к освобождению от отбывания наказания.

Кроме того, как отмечается в оспариваемом административным истцом заключении № врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» ФИО2 от 09.09.2022г., за прошедшее с 2020 года время состояние здоровья ФИО1 не ухудшилось.

Доводы административного истца, что в составе медицинской комиссии присутствовал «детский» врач-невролог филиала «<данные изъяты>» ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» ФСИН России ФИО7 что указывает на его некомпетентность данного врача при его участии в составе медицинской комиссии, не принимаются судом, поскольку согласно сертификату специалиста № от 08.10.2020г. у ФИО2 С.В. имеется специальность «Неврология», которая в свою очередь не подразделяется на профили детский/взрослый. По данному сертификату ФИО2 С.В. может осуществлять медицинскую деятельность в любом учреждении здравоохранения, вне зависимости от ее профиля.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что состав комиссии и процедура проведения медицинского освидетельствования соответствуют требованиям законодательства.

Жалоб на медицинский персонал и режим содержания ни адрес ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» ФИО2, ни в адрес ФКУ ИК-6 УФИО2 по <адрес> от ФИО1 не поступало.

За период содержания в ФКУ ИК-6 УФИО2 по <адрес> медицинское обеспечение было организовано в соответствии с требованиями «Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы", утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017г. №.

На момент рассмотрения настоящего административного иска, а именно 10.02.2023г., ФИО1 освободился из ФКУ ИК-6 УФИО2 по <адрес> по отбытии наказания, что подтверждается уведомлением на л.д.96.

Следовательно, никаких правовых последствий в результате принятия решения по настоящему административному иску для ФИО1 не наступает.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО1, считает необходимым в его удовлетворении отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, к начальнику ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» ФИО2, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» ФИО2 о признании незаконным заключения № врачебной комиссии медицинской организации уголовно - исполнительной системы Российской Федерации о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания, от 09.09.2022г., – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: М.Е. Короткова