Решение по делу № 2А-1043/2022 от 22.12.2022 | Верхнебуреинский районный суд (Хабаровский край)

Дело № 2а-1043/2022

27RS0012-01-2022-001483-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 22 декабря 2022 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В.

при секретаре Ковалевой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе № 18 п. Солони Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Управлению образования администрации Верхнебуреинского муниципального района, Администрации Верхнебуреинского муниципального района о признании действий противоправными, обязании выполнить требования санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе (далее – Территориальный отдел Роспотребнадзора) на основании решения о проведении плановой выездной проверки № 23 от 13.07.2021, в период с 19.07.2021 по 30.07.2021 была проведена плановая, выездная проверка в отношении Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе № 18 п. Солони Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее – МБОУ ООШ № 18). В ходе проведения плановой проверки были выявлены следующие нарушения: 1) в нарушение требований ст. 22 п. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - на территории учреждения размещены бывшие в употреблении автомобильные покрышки, являющимися токсическими отходами IV класса опасности. К деятельности по обращению с отходами I - IV класса опасности (по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению) в соответствии с Законом РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 установлены определенные требования. Указанная деятельность подлежит лицензированию, объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Образовательное учреждение не имеет лицензии на деятельность по обращению с отходами I - IV опасности и не может быть использовано для размещения отходов вне зависимости от концентрации вредных в атмосферном воздухе, выделяемых отработанными шинами. Опасность для здоровья человека шин при хранении обусловлена выделением в окружающую среду химических веществ и химических соединений, обладающих токсичными свойствами; 2) в нарушение п. 2.2.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - не заключен договор и не проведена аакарицидная (противоклещевая) обработка собственной территории учреждения; 3) в нарушение п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пп. 5.3, 5.4, 5.6 MP - мытье столовой и кухонной посуды предусмотрено ручным способом в двухсекционной ванне; 4) в нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - на линии раздачи установлены столы с покрытием, не предназначенным для контакта с пищевыми продуктами, не позволяющим проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. По итогам проверки должностным лицом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный надзор в отношении МБОУ ООШ № 18 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 23 от 30.07.2021, со сроком исполнения – 01.06.2022. Согласно выданному предписанию МБОУ ООШ № 18 необходимо совершить следующие действия: 1) обеспечить проведение демонтажа с территории учреждения бывших в употреблении автомобильных покрышек, являющихся токсическими отходами IV класса опасности; 2) перед открытием летнего оздоровительного учреждения проводить акарицидную (противоклещевую) обработку собственной территории; 3) - обеспечить соблюдение регламентированного режима мытья столовой и кухонной посуды; 4) обеспечить линию раздачи пищеблока столами с покрытием, предназначенным для контакта с пищевыми продуктами, позволяющим проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В 18.03.2022, в соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», срок исполнения Предписания продлен до 28.08.2022 (на 90 календарных дней). 23.08.2022 от МБОУ ООШ № 18 в Территориальный отдел поступила информация по исполнению Предписания № 23 от 30.07.2021, в соответствии с которым пункты 1 и 2 выполнены в полном объеме, пункты 3 и 4 не выполнены. Для исполнения невыполненных пунктов Предписания направлены ходатайства в Управление образования для оплаты счетов. 13.09.2022 Территориальным отделом Роспотребнадзора в адрес МБОУ ООШ № 18 вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований. 31.10.2022 в отношении МБОУ ООШ № 18 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5-275/2022 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В адрес Администрации Верхнебуреинского муниципального района и Управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района направлено предложение № 18 от 13.10.2022 о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства в МБОУ ООШ № 18. Однако ответов на предложение в указанный срок в адрес территориального отдела Роспотребнадзора не поступало. Допускаемые МБОУ ООШ № 18 нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровью детей. Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем юридического лица МБОУ ООШ № 18 является Управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, с обязанностью выделения денежных средств на финансирование работ как учредителя. Просит суд:

1) Признать бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 18 п. Солони Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края не соответствующим санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными.

2) Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу № 18 п. Солони Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в срок до 15 мая 2023 года выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ, а именно:

- в соответствии с требованиями п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 5.3, 5.4, 5.6 MP 2.3.6.0233-21 «Методические рекомендации к организации общественного питания населения» - обеспечить соблюдение регламентированного режима мытья столовой и кухонной посуды;

- в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - обеспечить линию раздачи пищеблока столами с покрытием, предназначенным для контакта с пищевыми продуктами, позволяющим проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

3) Обязать Управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, как учредителя, предусмотреть выделение денежных средств на финансирование работ по выполнению: - обеспечения соблюдения регламентированного режима мытья столовой и кухонной посуды; - обеспечения линии раздачи пищеблока столами с покрытием, предназначенным для контакта с пищевыми продуктами, позволяющим проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

4) Обязать Администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края предусмотреть выделение денежных средств на финансирование работ по выполнению: - обеспечения соблюдения регламентированного режима мытья столовой и кухонной посуды; - обеспечения линии раздачи пищеблока столами с покрытием, предназначенным для контакта с пищевыми продуктами, позволяющим проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Представитель административного истца в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МБОУ ООШ № 18 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв по заявленным требованиям в соответствии с которым с заявленными требованиями не согласен, поскольку для выполнения предписания Территориального отдела Роспотребнадзора, МБОУ ООШ № 18 неоднократно направлялись ходатайства в Управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района об оплате счетов и на приобретение оборудования, необходимого для устранения выявленных нарушений (л.д. 69-69-75).

Также согласно отзыву представителя ответчика МБОУ ООШ № 18, с заявленными требованиям он согласен частично, а именно в части исполнения требований об обязании МБОУ ООШ № 18 обеспечить регламентированный режим мытья столовой и кухонной посуды, обеспечить линию раздачи пищеблока столами с покрытием, предназначенным для контакта с пищевыми продуктами. МБОУ ООШ № 18 является бюджетным учреждением, финансируемым из муниципального бюджета. Учредителем является казенное учреждение Управление образования Верхнебуреинского муниципального района, учредителем которого является Администрация Верхнебуреинского района.

Ими неоднократно предпринимались меры по устранению нарушений, выявленных Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе, о чем регулярно направляли запросы о предоставлении денежных средств в Управление образования, так как Управление образования не имеет своих доходов и финансируется из муниципального бюджета и денежные средства получает целевым направлением, через Муниципальное казенное учреждение Централизованную бухгалтерию образования, в связи с чем, у управления отсутствует возможность предоставления финансирования. Денежные средства не были выделены в виду дефицита бюджетных средств, а именно возникшие по всей стране форс-мажорные обстоятельства, связанные с пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19), и освободительные мероприятия на Украине, считает, что указанная ситуация является обстоятельством непреодолимой силы, соответственно их действия не могут быть признаны противоправными. Все нарушения по предписаниям одновременно устранить не представляется возможным. Мероприятия в учреждениях планируются с учетом бюджета. Соответственно требование об обязании выполнить исковые требования не представляется возможным. С учетом изложенного просит продлить время исполнения требований до 01.09.2024 (л.д. 89-90).

Представитель административного ответчика Управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом. Предоставил письменный отзыв по заявленным требованиям, в соответствии с которым с заявленными требованиями он не согласен по следующим основаниям. Все учреждения управления образования Верхнебуреинского муниципального района являются бюджетными учреждениями, финансируемыми из муниципального бюджета. Ими неоднократно предпринимались меры по устранению нарушений, выявленных Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе, о чем регулярно направляли запросы о предоставлении денежных средств в финансовое управление администрации Верхнебуреинского района. Ежегодно с учетом предписаний проверяющих органов формируются (предусматриваются) лимиты на устранения требований предписаний, с учетом принимаемого бюджета. Все нарушения по предписаниям одновременно устранить не представляется возможным. Мероприятия в учреждениях планируются с учетом бюджета и времени проведения ремонтных работ, а это обычно летний период. Соответственно требование об обязании выполнить исковые требования до 31.03.2023 не представляется возможным. Денежные средства не были выделены в полном объеме в виду дефицита бюджетных средств, а именно возникшие по всей стране форс-мажорные обстоятельства, связанные с пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19), и освободительные мероприятия на Украине. Считает, что требования об обязании управления образования, как учредителя предусмотреть выделение денежных средств на финансирование конкретных работ не может быть исполнено. В соответствии с пп. 3, 58 Положения Управления образования, в соответствии с которым управление образования в пределах своей компетенции является главным распорядителем бюджетных средств, то есть Управление образование распоряжается только теми денежными средствами, которые были доведены до Управления образования Финансовым управлением Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края. То есть денежные средства для учреждений доводятся целевым направлением и повлиять на это учредитель - Управление образования не имеет возможности. В том числе у Управления образования отсутствует возможность влиять на формирование бюджета. Решение суда должно быть справедливым и исполнимым. Соответственно требование истца об обязании Управления образования, как учредителя предусмотреть выделение денежных средств на финансирование конкретных работ не может быть исполнено. С учетом вышеизложенного проси в требованиях истца отказать (л.д. 81-82).

Представитель административного ответчика Администрации Верхнебуреинского муниципального района в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края - www. vbureinsky.hbr@sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 150 ч. 2 КАС РФ, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее Санитарных Правил).

Согласно п. 2.4.6.3 Санитарных правил обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.4.6.2 Санитарных правил помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (вместе с «СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...»)

Согласно с п. 3.10 СанПин столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Постановлением Главным государственным санитарным врачом РФ 02.03.2021 утверждены «Методические рекомендации к организации общественного питания населения. Методические рекомендации» «МР 2.3.6.0233-21. 2.3.6. Предприятия общественного питания».

В соответствии с п. 5.3 МР посуду, инвентарь и столовые приборы рекомендуется мыть в посудомоечных машинах с соблюдением температурных режимов. Для мытья посуды ручным способом рекомендуется предусмотреть трехсекционные мойки для столовой посуды, двухсекционные мойки - для стеклянной посуды и столовых приборов.

Согласно п. 5.6 МР мытье кухонной посуды и инвентаря рекомендуется производить в двухсекционных ваннах.

В судебном заседании установлено, что МБОУ ООШ № 18 29.12.2015 зарегистрировано в качестве юридического лица. Основным видом его деятельность является образование основное общее. Учредителем юридического лица является Управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (л.д. 18-28).

На основании Решения о проведении плановой выездной проверки № 23 от 13.07.2021 в отношении МБОУ ООШ № 18 проведена проверка по факту соблюдения требований санитарного законодательства (л.д. 29-35).

В соответствии с актом выездной плановой проверки № 23 от 30.07.2021 Территориального отдела Роспотребнадзора выявлены следующие нарушения:

- на территории учреждения размещены бывшие в употреблении автомобильные покрышки, являющиеся токсическими отходами IV класса опасности;

- не заключен договор и не проведена акарицидная (противоклещевая) обработка собственной территории учреждения;

- мытье столовой и кухонной посуды предусмотрено ручным способом в двухсекционной ванне;

- на линии раздачи установлены столы с покрытием, не предназначенным для контакта с пищевыми продуктами, не позволяющим проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (л.д. 35-38).

Предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований Территориального отдела Роспотребнадзора № 23 от 30.07.2021 МБОУ ООШ № 18 обязано в срок до 01.06.2022 выполнить нарушения указанные в акте выездной плановой проверки Территориального отдела Роспотребнадзора № 23 от 30.07.2021 (л.д. 39-41).

13.10.2022 Территориальным отделом Роспотребнадзора вынесено Предложение № 18 в адрес Администрации Верхнебуреинского района муниципального района и Управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района об обязанности их в срок до 26.10.2022 принять меры по своевременному выполнению предписания № 23 от 30.07.2021 и взять под контроль вопросы его выполнения (л.д. 53-56).

Таким образом, в учреждении МБОУ ООШ № 18, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, выявлены случаи нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, и на момент рассмотрения дела по существу не устранены, обратного со стороны ответчиков, суду не представлено.

Суд считает требования административного истца о признании действий МБОУ ООШ № 18 противоправными и об устранении выявленных нарушений обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Административные исковые требования об обеспечении финансирования также подлежат удовлетворению на основании следующего.

Исходя из смысла ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», орган местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района от 05.08.2022 № 531 утверждено «Положение об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования детей, а также организации отдыха детей в каникулярное время на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края», согласно которому к полномочиям Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в лице Управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях; осуществление функции и полномочий учредителя муниципальных образовательных учреждений: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пункт 1.3).

Пунктом 2.3 Положения предусмотрено, что учредителем муниципальных образовательных учреждений является муниципальное образование Верхнебуреинский муниципальный район Хабаровского края. Функции и полномочия Учредителя в отношении муниципальных образовательных организаций осуществляет орган местного самоуправления в лице Управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

В соответствии с п. 2.4 Положения порядок осуществления функций и полномочий Управления образования в отношении образовательных учреждений Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края определяется в соответствии с положением об Управлении образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Согласно п. 2.5 Положения собственником имущества Учреждений является муниципальное образование - Верхнебуреинский муниципальный район Хабаровского края. Имущество закрепляется за Учреждением на праве безвозмездного пользования и праве оперативного управления.

В силу п. 2.6 Положения администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обеспечивает содержание зданий и сооружений Учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий с учетом действующих требований строительных норм и правил, пожарной безопасности, соблюдения санитарно-гигиенических требований.

Пунктом 2.7 Положения предусмотрено, что формирование, утверждение и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) Учреждениями осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством. Учредитель на каждый календарный год формирует и утверждает муниципальные задания на оказание муниципальной услуги (выполнение работ) муниципальными образовательными учреждениями по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, а также по предоставлению дополнительного образования детей, осуществляет контроль их исполнения.

Согласно п. 2.11 Положения Управление образования осуществляет управление деятельностью подведомственных ей муниципальных образовательных организаций, иных подведомственных муниципальных учреждений, образуя единую систему образования, действующую на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению, куда включено и МБОУ ООШ № 18.

Согласно п. 1.2 Положения об Управлении образования администрации Верхнебуреинского района муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Верхнебуреинского района от 31.05.2016 № 16, Управление образования является муниципальным казенным учреждением, входящим в структуру администрации Верхнебуреинского муниципального района и осуществляющим функции Учредителя (Верхнебуреинского муниципального района) подведомственных учреждений образования. Выступает от имени администрации Верхнебуреинского муниципального района учредителем подведомственных образовательных и иных организаций (пункт 3.1).

Пунктом 5.1 Положения об Управлении образования предусмотрено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств районного бюджета муниципального района.

В силу п. 3.58 указанного Положения Управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в пределах своей компетенции является главным распорядителем бюджетных средств районного бюджета в соответствии с Решением Собрания депутатов Верхнебуреинского района «О районном бюджете на очередной финансовый год».

Суд считает обоснованными доводы Управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района о невозможности выполнении исковых требований в указанный срок.

В силу статьи 53 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (часть 1). Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Указанные расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

В связи с тем, что расходные обязательства Верхнебуреинского муниципального района возникают в результате муниципальных правовых актов, суд считает необходимым установить:

- для Администрации Верхнебуреинского муниципального района обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий до 31.03.2024.

- для Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 18 п. Солони Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края до 01.09.2024 устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе удовлетворить частично.

Признать бездействия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 18 п. Солони Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по несоблюдению требований санитарного законодательства противоправными в части нарушения требований:

- предусмотренных п. 2.4.6.2, п. 2.4.6.3 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- предусмотренных п. 3.10 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- предусмотренных п.5.3, п. 5.4, п. 5.6 МР 2.3.6.0233-21 «Методические рекомендации к организации общественного питания населения».

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу № 18 п. Солони Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в срок до 01 сентября 2024 года обеспечить:

- соблюдение регламентированного режима мытья столовой и кухонной посуды, в соответствии с п. 2.4.6.3 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 3.10 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.5.3, п. 5.4, п. 5.6 МР 2.3.6.0233-21 «Методические рекомендации к организации общественного питания населения»;

- линию раздачи пищеблока столами с покрытием, предназначенным для контакта с пищевыми продуктами, позволяющими проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с п. 2.4.6.2 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать Администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края до 31.03.2024 выделить денежные средства на финансирование работ по выполнению:

- соблюдения регламентированного режима мытья столовой и кухонной посуды в МБОУ ООШ № 18;

- обеспечению линии раздачи пищеблока столами с покрытием, предназначенным для контакта с пищевыми продуктами, позволяющими проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств в МБОУ ООШ № 18.

Обязать Управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района предусмотреть выделение денежных средств на финансирование работ по выполнению:

- соблюдения регламентированного режима мытья столовой и кухонной посуды в МБОУ ООШ № 18;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения, через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края.

Судья Рябов О.В.