Дело № 2а-1518/2025

УИД: 23RS0008-01-2025-002194-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белореченск 9 июля 2025 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Дебуновой Ю.В.,

при секретаре Мокряковой И.А.

с участием старшего помощника Белореченского межрайонного прокурора Замараевой Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Белореченский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу:

-<иные данные>, запрещенной к распространению на всей адрес.

В обоснование заявленного требования административный истец указывает, что в рамках проведения мониторинга сети Интернет, установлено, что в интернет-магазине «Сим-карта-Краснодар» осуществляет деятельность неустановленное лицо, реализующее Сим-карты по ссылке https://sim-karta-krasnodar-1.orgs.biz/.Указанная информация побуждает к покупке Сим-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. По указанному интернет-сайту сведений о месте регистрации не имеется. Изучением описания предлагаемой к приобретению Сим-карты установлено, что покупателю предлагается Сим-карта, регистрация которой посредством сети «Интернет» не требуется. Кроме того официальное приложение оператора связи, а также регистрация Сим-карты через приложение или сайт оператора не поддерживается, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи. Указанная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, воспользоваться ею можно без каких-либо ограничений, поскольку вход на интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространения данной информации отсутствуют.

Представитель административного истца- старший помощник Белореченского межрайонного прокурора Замараева Ю.П. в судебном заседании настаивала на заявленных административных исковых требованиях в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Закона №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 статьи 10 указанного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 9 названного Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Из материалов дела следует, что Белореченской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях выявления фактов размещения информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

При проведении мониторинга установлено, что в открытом доступе в сети «Интернет» по <иные данные> услуга по приобретению Сим-карт операторов сотовой связи без заключения договоров об оказание услуг подвижной радиосвязи и предоставления паспортных данных.

Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайты и Интернет-страница не содержат ограничений к их доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных Интернет-страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На момент проведения проверочных мероприятий сведения о вышеназванных сайтах в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих их идентификацию в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, отсутствует.

Частями 1 и 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 6 статьи 44 Федерального закона от 07 июля 2003 г. №126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов: предоставление документа, удостоверяющего личность; использование единой системы идентификации и аутентификации; использование усиленной квалифицированной электронной подписи; использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Статьей 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

Указанная выше информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, воспользоваться ею можно без каких-либо ограничений, так как вход на указанные интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют.

Размещенные на страницах вышеуказанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требований для ведения и реализации такой деятельности и носит противоправный характер, поскольку противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Из части 2 указанной статьи следует, что в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом того, что прямой запрет, установленный в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях на осуществление вышеназванных действий по использованию сим-карт, не зарегистрированных в установленном законе порядке, является основанием для признания информации, размещенной на вышеназванных сайтах, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем суд считает, что исковые требования административным истцом заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <иные данные>

Настоящее решение является основанием для включения указанного Интернет-ресурса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения направить в адрес Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу для исполнения.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 9 июля 2025 г.

Судья Ю.В. Дебунова