29RS0018-01-2023-003183-41 Дело № 2а-2519/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 августа 2023 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре судебного заседания Давыдовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век»» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому округу города Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому округу города Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому округу города Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» (далее ООО Коллекторское агентство «21 век») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому округу города Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия.

В обоснование административного иска указано, что ООО Коллекторское агентство «21 век» является взыскателем по исполнительному производству №-ИП. До настоящего времени решение суда не исполнено, мер, предусмотренных законом для исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель не предпринимает. Полагает, что бездействие административных ответчиков, выраженное в непринятии достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, предусмотренных ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является незаконным. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому округу города Архангельска УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований; обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому округу города Архангельска УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 совершить исполнительные действия и меры принудительного исполнения в виде совершения выхода по месту нахождения должника и его имущества; наложения ареста на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику на праве собственности; наложения ареста на денежные средства должника на счетах в кредитных и иных организациях; обращения взыскания на заработную плату и иные источники дохода; установления дебиторской задолженности и наложения ареста на нее; проверки имущественного положения супруга должника.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Октябрьскому округу города Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому округу УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3

Административный истец ООО Коллекторское агентство «21 век» о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия их представителя.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому округу УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 в суд не явилась, ранее в судебном заседании с требованиями не согласилась.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому округу УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Полагала, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства предприняты все возможные меры, а отсутствие положительного результата в виде своевременного и полного исполнения решения суда не всегда зависит от работы судебного пристава-исполнителя и принятых им мер в рамках исполнительного производства, а обусловлено поведением, имущественным положением должника и другими факторами, не зависящими от судебного пристава-исполнителя. Также пояснила, что в отношении должника возбуждено несколько исполнительных производств, в том числе о взыскании алиментов, которые объединены в сводное. Должник явился на прием к судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ, заполнил информационную карту. Удержания из заработной платы производятся работодателем только для погашения задолженности по алиментам, удержания для исполнения иных исполнительных документов не производятся ввиду отсутствия такой возможности.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому округу УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного ответчика УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, уведомлялся о времени и месте судебного заседания посредством направления заказной почтовой корреспонденции с уведомлением о вручении. Судебные повестки, направленные заинтересованному лицу, возвратились в суд почтовым отделением связи с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Информация о движении дела также размещена на сайте суда.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

По смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Одним из путей такой реализации является установление в законе соответствующих процедур исполнительного производства.

На основании положений ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что на основании поступившего от ООО «Сетелем Банк» исполнительного документа - судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска по гражданскому делу № 2-1485/2021 о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Сетелем Банк» задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому округу г. Архангельска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского судебного района г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя с ООО «Сетелем Банк» на ООО Коллекторское агентство «21 век».

Исполнительный документ до настоящего времени не исполнен.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

С настоящим административным иском ООО Коллекторское агентство «21 век» обратилось ДД.ММ.ГГГГ. Срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, на обжалование не пропущен, поскольку правоотношения являются длящимися.

Оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя, административный истец ссылается на то, что исполнительный документ не исполняется в течение длительного времени, не были предприняты все меры по исполнению решения суда, а именно: длительное время не совершается выход в адрес места нахождения должника или его имущества; не наложение ареста на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику на праве собственности; не наложение ареста на денежные средства и не обращение взыскания на денежные средства, которые размещены на банковских счетах (расчетных, субсидиарных, депозитных, овердрафты, кредитных, онлайновых и т.д.) у должника, в том числе открытых брокерских и депозитарных счетов с находящимися на них денежными средствами в валютах и (или) бездокументарными ценными бумагами в банках; не обращение взыскания на денежные средства, хранящихся в кредитных учреждениях; не обращение взыскания на заработную плату и иные официальные источники дохода должника в размере 50 %; не устанавливает дебиторскую задолженность третьих лиц перед должником. Не наложение ареста на дебиторскую задолженность; отсутствие проверки имущественного положения супруга должника на предмет регистрации движимого и недвижимого имущества приобретенного в период заключения брака.

Данные доводы суд считает необоснованными в силу следующего.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства №ИП, судебным приставом-исполнителем принимались все возможные меры к исполнению решения суда.

В п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был установлен должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в соответствии с ч. 14 ст. 30 Закона.

Должнику также было разъяснено, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращение взыскания на имущество должника и имущественные права должника, вход без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; может быть вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и т.д.

Однако в добровольном порядке в установленный судебным приставом-исполнителем срок должник требования исполнительного листа не выполнил в полном объеме.

В ст. 68 Закона предусмотрено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Судом установлено, что судебным приставом были направлены запросы в контролирующие органы о наличии имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а также кредитные организации.

Согласно ответу Пенсионного фонда РФ должник официально трудоустроен, получателем пенсии не является.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в ООО «Везерфорд».

Согласно сведениям, представленным из органов ЗАГС, имеется актовая запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с ФИО6

Согласно ответу Росреестра за должником зарегистрировано имущество на праве собственности – квартира по адресу: <адрес>, которое является единственным жильем.

Согласно ответу из ГИБДД МВД России за должником на праве транспортное средство не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора.

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство объединено в сводное под номером №-СД.

В рамках исполнительного производства с должника удержано 702 руб. 78 коп. ДД.ММ.ГГГГ и 1 383 руб. 07 коп. – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации от работодателя должника ООО «Везерфорд» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ исполнение требований исполнительного документа невозможно в связи с удержанием из заработной платы должника алиментов в размере 33,33% и задолженности по алиментам в размере 16,67% на содержание несовершеннолетних детей на основании судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении жилого помещения, принадлежащего должнику.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершены выходы по месту жительства должника. В результате выхода должника дома застать не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 явился на прием к судебному приставу-исполнителю, заполнил информационную карту.

Соглансо справке от ООО «Везерфорд» ФИО4 работает в указанной организации, его заработная плата перечисляется на лицевой счет, открытый в ООО «Тинькофф Банк».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк», Банк ВТБ, ПАО ФК «Открытие», ООО «Драйф Клик Банк».

Определением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского судебного района г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя – «Сетелем Банк» ООО на правопреемника ООО Коллекторное агентство «21 век».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны по исполнительному производству №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ должником были внесены денежные средства в размере 5 000, 06 руб., которые были распределены в рамках сводного исполнительного производства (постановление от ДД.ММ.ГГГГ). Остаток задолженности по сводному исполнительному производству №-СД составляет 1 538 040 руб. 00 коп., из них остаток основного долга в рамках исполнительного производства №-ИП составляет 207 028 руб. 31 коп., по исполнительскому сбору – 14 497 руб. 99 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства КИВИ Банк (АО), РНКО «ПЛАТЕЖНЫЙ ЦЕНТР», АО «Банк ФИНАМ».

Судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в контролирующие органы о наличии имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а также кредитные организации.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершаются все необходимые действия по обеспечению исполнения требований исполнительного документа. Исполнительное производство не окончено, возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена.

Отсутствие положительного результата для взыскателя при совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не может служить основанием для признания незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного суд считает, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившихся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, не усматривается, а поэтому права и законные интересы Общества судебным приставом-исполнителем не нарушены, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судебным приставом-исполнителем были совершены действия в пределах предоставленных ему законом полномочий, и, принимая во внимание, что заявитель не представил доказательств фактического нарушения его прав, создания ему препятствий к их осуществлению, незаконного возложения на него обязанности или незаконного привлечения к ответственности в рамках действующего исполнительного производства, основания для признания его действий судебного пристава-исполнителя незаконными отсутствуют. Денежные средства, удерживаемые работодателем из заработной платы должника, направляются на погашение алиментных обязательств в соответствии с очередностью исполнения требований взыскателей, установленных ст. 111 Федерального закона №229-ФЗ.

Неисполнение судебного решения по причинам, зависящим от должника и от других объективно существующих факторов (отсутствие денежных средств, имущества у должника, неизвестность места ее пребывания), само по себе не может свидетельствовать о незаконном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя.

При указанных обстоятельствах само по себе указание административным истцом на неисполнение решения суда не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, а вызваны причинами объективного характера, полностью зависящими от должника, оснований для удовлетворения требований административного истца у суда не имеется.

Требования административного истца об устранении нарушения его прав, свобод и законных интересов путем обязания осуществить полный комплекс конкретных мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, заявлено как способ восстановления нарушенного права в случае признания административного иска обоснованным.

По смыслу части 1 статьи 4, части второй статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебной защите подлежат только нарушенные, права, свободы и законные интересы заинтересованных лиц.

Как указывалось выше, действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 соответствуют изложенным выше целям и задачам исполнительного производства, незаконности действий (бездействия) не установлено.

Судебный пристав-исполнитель - должностное лицо, действующее на основе закона, и никто, кроме уполномоченных органов и должностных лиц в рамках установленной государственной системы управления деятельностью судебных приставов, не вправе вмешиваться в его профессиональную служебную деятельность, влиять на принятие им решения.

Определение круга необходимых исполнительных действий согласно действующему законодательству относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление по административному иску общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век»» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому округу города Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому округу города Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому округу города Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2023 года.

Судья И.С. Кирьянова