Дело №2-382/2025
УИД 66RS0027-01-2025-000780-60
Мотивированное решение изготовлено 05.09.2025 г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ивдель 04 сентября 2025 года
Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волошковой Н.В., при секретаре судебного заседания Милевской Е.М., с участием:
- представителя истца Администрации Ивдельского муниципального округа ФИО1, действующей на основании доверенности № от 18.11.2024 г.,
- помощника прокурора г. Ивдель Свердловской области Баженовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-382/2025 по исковому заявлению Администрации Ивдельского муниципального округа к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Ивдельского муниципального округа предъявила в Ивдельский городской суд Свердловской области исковое заявление к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что при проведении мероприятия по обследованию муниципального жилищного фонда в пос. Хорпия г. Ивдель было выявлено, что объект, расположенный по адресу: <адрес> отсутствует. Согласно сведениям, представленным МО МВД России «Ивдельский» от 11.07.2025 г. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> с 28.02.2003 г. зарегистрирована ФИО2 Согласно выписке из похозяйственной книги, представленной Отделом по управлению территорией в пос. Полуночное № от 07.07.2025 г. ФИО2 по адресу: <адрес> не проживает с 2014 г., дом по указанному адресу фактически отсутствует. Фактически ФИО2 в период с 2014 г. по 2025 г. проживала по адресам в пос. Хорпия г. Ивдель – <адрес>. Решение о предоставлении ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, корешок ордера на указанное жилое помещение, запись о выдаче ордеров на жилые помещения в период с 1994 г. по 2005 г. в Администрации Ивдельского муниципального округа отсутствует. Ранее жилищный фонд в пос. Хорпия г. Ивдель на праве хозяйственного ведения принадлежал ФГУП ОИУ № с ОУХД по Свердловской области. Жилищный фонд, закрепленный на праве хозяйственного ведения за ФГУП ОИУ №, был передан в муниципальную собственность Ивдельского муниципального округа на основании Распоряжения Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Свердловской области № от 24.10.2007 г. Согласно ответу ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Свердловской области от 25.02.2025 г. документы (ордер, решения о предоставлении жилого помещения, договора социального найма жилого помещения, иные документы), являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения пос. Хорпия в архив ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Свердловской области не сдавались.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец Администрация Ивдельского муниципального округа просит о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № от 18.11.2024 г., в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указав, что объекта недвижимого имущества, расположенного по указанному адресу не существует в натуре.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения по адресу регистрации, подтвержденного адресной справкой, а также по адресам фактического проживания (ШПИ №, №, №, почтовая корреспонденция не получена, возвращена в адрес суда с указанием причин возврата «истек срок хранения»), о причинах не явки суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного заседания, иных ходатайств не заявила.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом путем направления и доставления судебного извещения (л.д. 56, извещение вручено 25.08.2025 г.), о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.
Помощник прокурора г. Ивдель Свердловской области Баженова А.А. с учетом установленных обстоятельств дела полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Ивдельского городского суда Свердловской области в сети «Интернет» http://ivdelsky.svd.sudrf.ru с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.
С согласия представителя истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Заслушав представителя истца, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
На основании распоряжения № от 24.10.2007 г. Федерального агентства по управлению федеральным имуществом прекращено право хозяйственного ведения ФГУП «Объединение исправительных учреждений № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления исполнения наказаний Минюста России по Свердловской области» на относящееся к федеральной собственности имущество, согласно акта приема-передачи имущества № от 06.06.2011 г.: 2-х квартирный жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>; 2-х квартирный жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>; 2-х квартирный жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>. Указанное имущество передано в муниципальную собственность Ивдельского муниципального округа (л.д. 13, 26).
Согласно данным ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Свердловской области от 25.02.2025 г. за учреждением Н-240/7 было также закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 14 оборот – л.д. 15); дополнительно также сообщило, что документы (ордер, решения о предоставлении жилищного помещения, договора социального найма жилого помещения, иные документы), являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения пос. Хорпия на хранение в архив ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Свердловской области не сдавались (л.д. 14).
Согласно Выписке из похозяйственной книги, выданной Отделом по управлению территорией в пос. Полуночное, по адресу: <адрес> зарегистрирована ФИО2, которая по месту регистрации не проживает с 2014 г., дом по данному адресу отсутствует. С 2014 г. по 2025 г. фактически ФИО2 проживала по адресам: <адрес> и <адрес> (л.д. 25).
Из справок, представленных Отделом по архитектуре, градостроительству, землепользованию и природопользованию, Отделом по жилищным вопросам Администрации Ивдельского муниципального округа Свердловской области, следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> жилой дом и иные объекты капитального строительства отсутствуют; решение о предоставлении ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> корешок ордера на указанное жилое помещение и запись о выдаче ФИО2 ордера на жилое помещение в книгах №, № учета выданных ордеров на жилые помещения в период с 1994 г. по 2005 г. в Администрации Ивдельского муниципального округа отсутствует; сведения о принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения также отсутствуют (л.д. 19-21).
Сведений о заключении договора социального найма с ФИО2 как нанимателем жилого помещения либо члена семьи нанимателя на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> в МКУ «Управление ЖКХ» не имеется.
В Северном Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости отсутствуют данные о собственнике объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 55).
По данным миграционного учета ФИО2 зарегистрирована с 26.09.2005 г. по настоящее время по адресу: <адрес> (л.д. 46-47).
Согласно данным, представленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 29.08.2025 г. в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 50).
Данных о нахождении ФИО2 в местах лишения свободы, материалы гражданского дела не содержат.
В соответствии со ст. ст. 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; информирование собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта; утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
В силу положения п. 1 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищным фондом социального использования является совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.
Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. №3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения; другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации) относятся к муниципальной собственности (п. 1 Приложение 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. №3020-1).
Таким образом, спорное жилое помещение относится к объектам муниципальной собственности.
Отсутствие спорного жилого помещения в списках, переданных в муниципальную собственность жилых помещений от ФГУП ОИУ № с ОУХД по Свердловской области не свидетельствует об отсутствии права муниципальной собственности на спорное жилое помещение.
Согласно ч. 3, 5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
Разрешая споры о признании лица утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Судом установлено, что ФИО2 состоит на регистрационном учете в спорном жилом помещении, в связи с чем, оснований для признания её не приобретшей право пользования жилым помещением не имеется.
Из материалов гражданского дела следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> жилой дом и иные объекты капитального строительства, отсутствуют, доказательств обратного суду не представлено; как следует из материалов гражданского дела по спорному адресу ФИО2 не поживает с 2014 г.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации по месту жительства (равно как и факт отсутствия таковой) сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации (Постановления от 04.04.1996 г. №9-П, от 02.02.1998 г. №4-П, от 04.10.2016 г. №18-П, от 30.06.2021 г. №31-П и др.).
В данном случае суд находит установленным факт выезда ФИО2 из спорного жилища в добровольном порядке, вынужденный характер выезда не установлен. Доказательств сохранения прав на спорное жилище суду не представлено, сам по себе факт регистрации таковым не является.
С учетом изложенного, исковые требования Администрации Ивдельского городского округа о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.
Признание гражданина утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением, на основании вступившего в законную силу решения суда, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства (п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. №713).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Ивдельского муниципального округа к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, удовлетворить.
Признать ФИО2 дд.мм.гггг г.р., уроженку <адрес>, паспорт серии №, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2 дд.мм.гггг г.р., уроженки <адрес>, паспорт серии №, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Ивдельский городской суд Свердловской области.
Судья (подпись) Волошкова Н.В.