Дело № 2а-917/2025 (54RS0023-01-2025-001482-18)
Поступило в суд 03.07.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 октября 2025 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Черкасовой О.В.
при секретаре Кирилловой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Коченевского района Новосибирской области к администрации р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился суд с вышеуказанным административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка по коллективному обращению жителей по <адрес> соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
По результатам обследования, проведённого 23.12.2024 на территории <адрес> выявлено следующее нарушение:
-в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует уличное стационарное освещение на всей протяжённости участка дороги по <адрес>.
В связи выявленными нарушениями 09.01.2025 прокурором района внесено представление главе администрации <адрес>, представление рассмотрено 04.02.2025, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги по <адрес> и обязать администрацию <адрес> в срок до 01.08.2026 организовать стационарное электрическое освещение на всей протяжности проезжей части автомобильной дороги по <адрес>.
Представитель административного истца старший помощник прокурора Коченевского района Новосибирской области Разумов А.Н. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил, просила административный иск удовлетворить. Не возражал против установления срока до 01.10.2026.
Представитель административного ответчика администрации <адрес> ФИО1 в судебном заседании заявленные административный иск признала в полном объеме, просила установить срок исполнения решения до 01.10.2026.
Выслушав стороны, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 24 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ (далее - Федеральный закон) закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населённых пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливается национальными стандартами.
В силу п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.
В соответствии с п.5 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 ст.13 Федерального Закона от 08.11.2017 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации», ст. 3 Закона Новосибирской области №484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области», подп.5 п.1 ст.5 Устава р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательство Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Часть 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, в том числе элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для повышения удобства и безопасности дорожного движения, предусматриваются ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007).
Согласно пункту 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СНиП 23-05-95.
По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения, стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости; искусственное освещение (включающее в себя стационарные осветительные устройства и линии электропередачи) должно обеспечивать в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений для их эффективного использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий (пункт 3.18, таблица 1 ГОСТ Р 52765-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 269-ст).
Согласно пункту 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.
Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.
Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8 (пункт 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно таблице Б.8 приложения Б к ГОСТ Р 50597-2017 к дефектам стационарного электрического освещения отнесено, в числе прочего, следующее - доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества; два и более неработающих светильника расположены один за другим.
Представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт невыполнения администрацией р.п. Коченево на момент проведения проверки требований о безопасности дорожного движения и противодействия терроризму.
Из Акта обследования улично-дорожной сети следует, что 23.12.2024, что государственным инспектором ДН Госавтоинспекции ОМВД России по Коченевскому району совместно с помощником прокурора была обследована <адрес> на предмет их соответствия требованиям ГОСТа, в том числе, в части наличия уличного освещения и выявлены недостатки:
-отсутствует уличное стационарное освещение на всей протяжённости участка дороги по <адрес>, чем нарушает п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 (л.д.11).
09.01.2025 прокуратурой Коченевского района Новосибирской области вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения (л.д.14).
Из письма администрации <адрес> от 04.02.2025 следует, что дорога по <адрес> находится во владении администрации <адрес>.
Освещение по <адрес> будет включено в «Дорожную карту рабочего посёлка Коченево Коченевского района Новосибирской области на 2026-2028». Сметная стоимость производства работ по обустройству уличного освещения <адрес> в настоящее время составляет 850.000 рублей(л.д.17-18).
Таким образом, исходя из совокупности представленных сторонами в ходе рассмотрения настоящего дела доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
По смыслу ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
В силу указанных норм закона суд считает необходимым установить срок исполнения решения –до 01.10.2026, учитывая, что данный срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, учитывает организацию проведения необходимых работ.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 189 КАС РФ административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения при наличии объективных причин, исключающих возможность исполнения решения в установленный в нем срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск прокурора Коченевского района Новосибирской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>.
Обязать администрацию <адрес> в срок до 01.10.2026 обустроить уличное стационарное электрическое освещение на всей протяжённости проезжей части автомобильной дороги по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Коченевский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий: <данные изъяты>
Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2025 года.
Судья: <данные изъяты>
Копия верна:
Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-917/2025 Коченевского районного суда Новосибирской области.
По состоянию на 14.10.2025 решение в законную силу не вступило.
Судья О.В. Черкасова