дело № 2а- 724/2025
25 RS 0030-01-2025-001137-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2025 г. пгт. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Грицуна М.Ю.,
при секретаре Луканиной С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным заявлением, в обоснование указав, что 27.11.2023 им в администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края были поданы заявления о выдачи разрешения на реконструкцию нежилого здания.
21.05.2025 административным ответчиком был принято Решение № 5235 «Об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания по оснвоанию отсутствия документа, предусмотренного ч. 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а именно отсутствует положительное заключение экспертизы проектной документации, отсутствуют результаты инженерных изысканий и следующих материалов, содержащихся в утвержденной в соответствии с ч. 15 ст. 48 ГР К РФ проектной документации.
Считая данный отказ незаконным, административный истец просит признать незаконным Решение административного ответчика от 21.05.2025 № 5235 об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания и возложить обязанность повторно рассмотреть заявление и выдать разрешение на реконструкцию нежилого здания.
В судебное заседание административный истец не явился, надлежащим образом извещен о судебном заседании, по адресу указанному в административном исковом заявлении. Конверт с судебным уведомлением возвращен по истечения срока хранения.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в дополнение представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в требованиях отказать.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Изучив материалы дела, письменные возражения административного ответчика суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно ч. 3 ст. 14 КАС РФ стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.
Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ст. 62 КАС РФ)
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно выписки из ЕГРН ФИО1 принадлежит торговый павильон для реализации товаров народного потребления с кадастровым номером 25:20:0030301:1577 расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Зарубино, <адрес>. Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № адрес места положения: <адрес>, пгт. Зарубино, <адрес>, принадлежащем ФИО1
Решением администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 21.05.2025 № 5235 «Об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания» ФИО1 было отказано в удовлетворении его заявления о выдачи разрешения на реконструкцию нежилого здания, на земельном участке с кадастровым номером № на основании ч. 13 ст. 51 ГрК РФ.
Основанием для отказа послужило отсутствие документа предусмотренного ч. 7 ст. 51 ГрК РФ – положительного заключения экспертизы проектной документации в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в п. 1 ч. 5 ст. 49 ГрК РФ, а также отсутствия результатов инженерных изысканий и следующих материалов, содержащихся в утвержденной в соответствии с ч. 15 ст. 48 ГрК РФ проектной документации. Представленная проектная документация не отвечает требованиям Положения «О составе разделов проектной документации и требований к ее содержанию» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Частью 1.2 ст. 52 ГРК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией, если иное не предусмотрено частью 1.4 статьи 48 настоящего Кодекса.
Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. (ч. 2 ст. 48 ГРК РФ)
В силу положений ч. 2.1 ст. 48 ГРК РФ рабочая документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, их частей. Рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации. Подготовка проектной документации и рабочей документации может осуществляться одновременно.
Согласно материалам дела и разрешительным документам на ввод в эксплуатацию здания с кадастровым номером № в эксплуатацию введено одноэтажное здание торгового павильона для реализации товаров народного потребления.
Из представленной административным истцом проектной документации при реконструкции объекта планируется возведение 2 этажа и увеличение площади здания. При этом документов гарантирующих прочность и надежность конструкции, а также существующего фундамента представленная проектная документация не содержит.
Представленная административным истцом проектная документация не отвечает требованиям Положения «О составе разделов проектной документации и требований к ее содержанию» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87.
Истец, указывая в административном иске на то, что площадь реконструированного объекта не превышает 1500 кв. м и объект не относится к объектам массового пребывания людей, отсутствует возможность нахождения одновременно 50 и более человек документального подтверждения своим доводам не приводит. Представленная проектная документация нее содержит сведений о количестве людей, которые могут одновременно находиться в помещении.
В соответствии с ч. 5 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции.
В силу положений ч. 7 ст. 51 ГРК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы и сведения: проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства) (п. «г»)
Представленная проектная документация на реконструкцию торгового павильона под магазин расположенного по адресу <адрес>, пгт. Зарубино, <адрес>, а также техническое заключение «Обследование фундаментной плиты расположенной на земельном участке с кадастровым номером № не содержат сведений о сносе объекта капитального строительства здания торгового павильона которое подлежало реконструкции.
Установив, что представленная проектная документация на реконструкцию объекта капитального строительства не соответствует требованиям градостроительного законодательства, муниципальный орган принял законное и обоснованное решение об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания.
На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о признании незаконным Решение об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания, возложении обязанности повторного рассмотрения заявления и выдачи разрешение на реконструкцию нежилого здания - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.
Судья Грицун М.Ю.
Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2025