УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2022 года <адрес>
Батайский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Захаровой В.М.,
при секретаре судебного заседания ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Рекламные материалы и конструкции» к Управлению УФССП России по <адрес>, начальнику отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, Батайскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, заинтересованное лицо - ФИО, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Рекламные материалы и конструкции» обратилось в суд с административным иском к Управлению УФССП России по <адрес>, начальнику отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, Батайскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что на исполнении в Батайском городском отделении судебных приставов УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-СД, возбужденные на основании исполнительного листа ФС №, выданного Арбитражным судом <адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, о взыскании с ФИО в пользу ООО «Рекламные материалы и конструкции» задолженности в размере 39 911,01 руб.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного производства не исполнены.
ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес начальника Батайского ГОСП УФССП России по <адрес> направлено ходатайство о совершении исполнительных действий в отношении должника, а именно запросить расширенные выписки о движении денежных средств по всем счетам должника (копии поступивших ответов направить в адрес заявителя); осуществить проведение проверки бухгалтерии по месту работы ФИО на правильность удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству №-ИП; в случае обнаружения нарушений при проверке - привлечь должностных лиц с ответственности за не удержание денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП по заработной платы ФИО; копии постановления об удовлетворении настоящего ходатайства, также запросов и запрошенных документов (объяснений, выписок, ответов, справок и т.д.) направить по адресу: <адрес> <адрес> на электронную почту № "№ № установленный действующим законодательством срок.
Ходатайство получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями с официального сайта Почты России об отслеживании почтового отправления под номером №
В нарушение с. 64.1 Закона №229-ФЗ ходатайство истца не было рассмотрено судебным приставом-исполнителем Батайского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на него в адрес административного истца не поступал. Бездействием, которое допущено судебным приставом-исполнителем ФИО, нарушено право взыскателя на исполнение судебного решения и получения с должника взысканной суммы. Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя является прямым следствием бездействия начальника Батайского ГОСП УФССП России по <адрес>, который ненадлежащим образом организовал работу Батайского ГОСП по рассмотрению ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве и не осуществляет надлежащим образом контроль за своевременным, полным и правильным исполнением требований исполнительных документов судебными приставами-исполнителями.
На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства административного истца от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, выразившееся в не своевременном направлении ответа на заявленное ходатайство в адрес взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО рассмотреть ходатайство административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и направить ответ в адрес истца; признать незаконным бездействие начальника Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, выразившееся в ненадлежащей организации работы Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> по рассмотрению ходатайства административного истца от ДД.ММ.ГГГГ; обязать начальника Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, проконтролировать рассмотрение ходатайства истца от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО и направить ответ в адрес административного истца.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО
Административный истец ООО «Рекламные материалы и конструкции» в судебное заседание явку представителей не обеспечил, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Рекламные материалы и конструкции».Дело в отсутствие административного истца рассмотрено судом на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Административные ответчики УФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, начальник Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, Батайское городское отделение судебных приставов УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.Дело в отсутствие административных ответчиков рассмотрено судом на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения».Дело в отсутствие заинтересованного лица рассмотрено судом на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В силу ч.1 ст.62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) - ч.11 ст.226 КАС РФ).
Согласно ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Судом установлено, что на исполнении в Батайском городском отделении судебных приставов УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа ФС№, выданного ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом <адрес> о взыскании с должника ФИО пользу ООО «Рекламные материалы и конструкции» задолженности в сумме 39 911,01 руб.
Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией, что не противоречит требованиям Закона, а также Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РФ №, в соответствии с п.4.8.3.4. которой, регистрируемым почтовым отправлением, с уведомлением о вручении адресату, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику, чтобы отследить срок, предоставленный должнику для добровольного исполнения.
В ходе совершения исполнительных действий неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организацию.
Постановлением судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Суммы взысканная по исполнительному производству составляет 39 911,01 руб.
В рамках указанного исполнительного производства представителем взыскателя, ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административному ответчику направлено ходатайство о совершении исполнительных действий, указанных в ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Данное ходатайство получено Батайским городским отделением судебных приставов УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями с официального сайта Почты России об отслеживании почтового отправления под номером №
В соответствии с ч. 2 ст. 227КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод о том, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца, которые подлежат восстановлению.
Решение вопроса о признании незаконными постановления, действий (бездействия) имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Принимая во внимание перечисленные положения закона, учитывая, что на момент подачи ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с исполнением требований в полном объеме, следовательно на момент рассмотрения административного искового заявления права административного истца восстановлены в полном объеме, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется. Решение об удовлетворении требований в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, лишено юридического смысла и последствий.
Суд, учитывая, что в настоящее время исполнительное производство окончено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного иска ООО «Рекламные материалы и конструкции» к Управлению УФССП России по <адрес>, начальнику отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, Батайскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, заинтересованное лицо - ФИО, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья:
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.