Судья – Наумов С.Н. Дело № 33-27448/2023

номер дела в суде 1-й инстанции 2-539/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Таран А.О.,

судей Чирьевой С.В., Волошиной С.Г.

по докладу судьи Таран А.О.,

при ведении протокола помощником судьи Заремба А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края к ООО «ВИЛЛАЛИЛА», ...........1 о запрете использования земельного участка в коммерческой деятельности,

по апелляционной жалобе представителя ...........1 по доверенности ...........2 на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 18 мая 2023 года,

заслушав доклад судьи Таран А.О. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия

установила:

Администрация муниципального образования Апшеронский район обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «ВИЛЛАЛИЛА», ...........1 о запрете использования земельного участка в коммерческой деятельности.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок, площадью 997 кв.м, по адресу: ............ с кадастровым номером ........ принадлежит на праве собственности ...........1 В границах земельного участка располагается жилое здание с кадастровым номером ........, площадью 160,2 кв.м, этажность 1, принадлежащее также на праве собственности ...........1,

27 апреля 2022 г. на основании исполнения пунктов протокола заседания по результатам проверки выездной комиссии соблюдения градостроительного и земельного законодательства, сохранения зеленого фонда на территории муниципального образования Апшеронский район от 30 ноября 2021 г. № СБ-25, ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район ...........6 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером ........, с участием кадастрового инженера ...........3

Актом ........ от 27 апреля 2022 г. визуальной фиксации использования земельного участка установлено, что на земельном участке размещено здание с кадастровым номером ........, площадью 160,2 кв.м, этажность 1, в котором ведется коммерческая деятельность по предоставлению гостиничных услуг с образованием единого гостиничного комплекса «ВИЛЛАЛИЛА».

В связи с тем, что ответчики используют объект капитального строительства с кадастровым номером ........ не по целевому назначению, с учетом уточненных исковых требований истец просит суд: запретить ответчикам осуществлять коммерческую деятельность на территории земельного участка, расположенного по адресу: ............, с кадастровым номером: ........, до приведения правоустанавливающих документов на объект капитального строительства в части его назначения и фактического использования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обжалуемым решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 18 мая 2023 г. исковое заявление администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края к ООО «ВИЛЛАЛИЛА», ...........1 о запрете использования земельного участка в коммерческой деятельности удовлетворено частично.

Суд запретил ...........1 осуществлять коммерческую деятельность на территории земельного участка, по адресу: ............, с кадастровым номером ........, до приведения правоустанавливающих документов на объект капитального строительства в части его назначения и фактического использования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказано.

В апелляционной жалобе представитель ...........1 по доверенности ...........2 просит отменить обжалуемое решение, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края по доверенности ...........4 полагает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ...........1 и ООО «ВИЛЛАЛИЛА» по доверенностям ...........5 поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, не явились. Были извещены надлежащим образом посредством почтовой связи, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции на официальном сайте Краснодарского суда. В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя ...........1 по доверенности ...........5, не находит оснований для отмены судебного постановления.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ...........1 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером ........, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома (с возможностью ведения личного подсобного хозяйства); гостевые дома (при условии размещения необходимого расчетного количества парковочных мест (отдельно, стоящих, встроенных, пристроенных, подземных) на территории участка», по адресу: ............. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 30 августа 2019 года.

В границах вышеназванного земельного участка расположено жилое здание с кадастровым номером ........, площадью 160,2 кв.м, этажность 1, принадлежащее на праве собственности ...........1 (дата регистрации права 23 августа 2021 года), что подтверждается сведениями из ЕГРН (т. 1 л.д. 51-52).

Отделом муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район, на основании исполнения пунктов протокола заседания по результатам проверки выездной комиссии соблюдения градостроительного и земельного законодательства, сохранения зеленого фонда на территории муниципального образования Апшеронский район от 30 ноября 2021 г. № СБ-25 составлен акт визуальной фиксации использования земельного участка № 65 от 27 апреля 2022 года (т. 1 л.д. 11-13), из которого следует, что ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район проведено обследование земельного участка с кадастровым номером ........ по адресу: ............, в ходе которого установлено, что земельный участок принадлежит на праве собственности ...........1 На территории земельного участка зарегистрирован объект - жилое здание с кадастровым номером ........, площадью 160,2 кв.м, этажность 1, принадлежащее на праве собственности ...........1

На земельных участках с кадастровыми номерами ........, ........ ...........1 возвела здание с кадастровым номером ........, используемое в коммерческих целях не в соответствии с выданным разрешением на строительство от 24 апреля 2014 г. ........, а также с нарушением выданного градостроительного плана земельного участка от 23 апреля 2014 г. № 20.

Согласно данным фотоматериалов, в результате визуального осмотра, а также с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории ограждённого земельного участка с кадастровым номером ........, возведено строение, в котором расположено 6 гостиничных номеров, ведется коммерческая деятельность по предоставлению гостиничных и других услуг. Данный земельный участок не огражден со стороны земельных участков с кадастровыми номерами ........ и ........ и образуют единый гостиничный комплекс «ВИЛЛАЛИЛА».

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц интернет сайтов, где имеется подробная информация об описании местоположения гостевых домов.

Таким образом, при проведении осмотра недвижимого имущества, принадлежащего ...........1, выявлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ............, фактически используется в качестве гостевого дома, то есть в коммерческих целях.

Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу положений частей 2 и 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с подпункта 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Статьей 17 ЖК РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п. 8 ст. 1 ГрК РФ под правилами землепользования и застройки понимается документ градостроительного зонирования, которым утверждается нормативными правовыми актами территории зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, в качестве юридически значимого обстоятельства, подлежащего установлению для правильного разрешение спора, является установление вида фактического использования строения, расположенного на спорном земельном участке.

В соответствии с п. 2 ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества.

Судебная коллегия отмечает, что представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт использования спорного объекта недвижимости (жилого дома) в качестве гостевого дома, что нарушает нормы жилищного и градостроительного законодательства.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о запрете ...........1 осуществлять коммерческую деятельность на территории земельного участка, по адресу: ............, с кадастровым номером ........, до приведения правоустанавливающих документов на объект капитального строительства в части его назначения и фактического использования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом судом установлено, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих право собственности ООО «ВИЛЛАЛИЛА» на вышеуказанные здание и земельный участок.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края.

Судебная коллегия соглашается с выводами, изложенными в оспариваемом судебном постановлении, находит их основанными на законе, соответствующими обстоятельствам дела.

Принимая во внимание изложенное, оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции

Из материалов дела следует, что обстоятельства дела установлены судом на основе надлежащей оценки всех представленных доказательств, имеющих правовое значение для данного дела, в их совокупности, изложенные в решении выводы, соответствуют обстоятельствам дела. Собранные по делу доказательства соответствуют правилам относимости и допустимости, данная им судом оценка соответствует требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии прямого законодательного запрета на использование жилого помещения в целях его сдачи в краткосрочный наем и таких последствий его нарушения, которые применены судом первой инстанции, не могут быть признаны обоснованными, поскольку в силу ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является, в том числе, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Кроме того, в силу этой же статьи Кодекса защита гражданских прав может осуществляться и иными предусмотренными законом способами.

Утверждения апеллянта о законности действий по сдаче жилого помещения в краткосрочный наем и отсутствие фактического предоставления гостиничных услуг, не свидетельствуют о незаконности принятого судом первой инстанции постановления.

Понятия "гостиница" и "гостиничные услуги" раскрыты в Федеральном законе от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Согласно его статье 1 гостиницей признается средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением об их классификации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Гостиничными услугами там же назван комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, которые предусмотрены утвержденными Правительством Российской Федерации правилами и предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. В свою очередь, средство размещения - это имущественный комплекс, включающий здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 года N 1853 и N 1860 утверждены Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации и Положение о классификации гостиниц, в которых определены признаки осуществления данной деятельности.

При этом предметом спора в рамках настоящего дела не является выдача ответчице лицензии или сертификата на оказание гостиничных услуг, что повлекло бы за собой проверку соответствия принадлежащего ей помещения и оказываемых услуг требованиям, предъявляемых к оказанию гостиничных услуг.

В объявлениях, которые размещены на Интернет-ресурсах для привлечения гостей, указано на сдачу апартаментов и номеров посуточно, оборудование номеров, цена номера, бронирование номеров, расчетный час, трансфер (бесплатно), уборка номеров, и другое.

Таким образом, из материалов дела следует, что общая направленность осуществляемой ответчицей в принадлежащем ей помещении деятельности такова, что, по сути, представляет собой оказание гостиничных услуг, что предусматривает запрет на ее осуществление в жилом помещении.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, постановлено с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.

Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к отмене правильного по существу судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 18 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ...........1 по доверенности ...........2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: А.О. Таран

Судьи: С.В. Чирьева

С.Г. Волошина