Решение по делу № 2А-345/2025 от 06.06.2025 | Тавдинский районный суд (Свердловская область)

УИД66RS0№-75

Административное дело №2а-345/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тавда 30 мая 2025 года мотивированное решение составлено 06 июня 2025 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н.

при секретаре судебного заседания Сусловой Е.А.,

с участием помощника Тавдинского городского прокурора Тугульдуровой Е.Л.,

истца ФИО1, являющейся также законным представителем несовершеннолетних административных истцов ФИО24

представителя административного ответчика администрации Тавдинского муниципального округа ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Тавдинского городского прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 ФИО25, ФИО2, ФИО3 к администрации Тавдинского муниципального округа о признании незаконным бездействия в невыполнении процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, возложении обязанностиорганизовать подготовку соглашения с собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, об изъятии и выкупе аварийного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Тавдинского городского прокурора обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов ФИО1 ФИО26, ФИО2, ФИО3 к администрации Тавдинского муниципального округа, в котором, с учетом заявления об уточнении требований, просит:

признать незаконным бездействие администрации Тавдинского муниципального округа, выразившееся в невыполнении процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

возложить обязанность на администрацию Тавдинского муниципального округа в течение шести месяцев после вступления судебного решения в законную силу организовать подготовку соглашения с собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии и выкупе аварийного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, Тавдинской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия по обращению ФИО1 о нарушении жилищного законодательства администрацией Тавдинского муниципального округа. В ходе проверки установлено, что ФИО1 и её несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3 проживают и являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по 1/3 доле каждый.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, является двухэтажным домом 1931 года постройки, состоящий из 8 квартир.

Согласно результатам экспертного заключения №/СТЭ по итогам обследования МКД, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, основные конструктивные и инженерные системы, относятся к аварийной категории технического состояния и частично разрушены, не обладают необходимой прочностью, надежностью, устойчивостью и достаточными эксплуатационными показателями для дальнейшей безопасной и безаварийной эксплуатации.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № МКД признан аварийным и подлежащим сносу, установлено произвести отселение граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации Тавдинского городского округа № от 30.05.2023в части установления срока отселения граждан многоквартирного дома в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, на администрацию возложена обязанность установить разумный срок отселения граждан.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения граждан многоквартирного дома, а именно: слова «не позднее 01.05.2026» заменены словами «не позднее ДД.ММ.ГГГГ года».

Согласно акту департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выявлены многочисленные нарушения целостности МКД, в том числе фасад дома со следамизагнивания деревянных брусьев, имеются следы гниения бруса, расхождения в местах стыков, со стороны улицы признаки деформации и выпучивания стен, деревянные конструкции козырьков над входами в подъезды со следами обветшания и коробления древесины, которые свидетельствуют о наличии опасности обрушения, угрозы жизни и здоровью жителей.

Таким образом, техническое состояние многоквартирного дома, в котором находится квартира истцов, наличие обстоятельств опасности жизни и здоровья, проживающих в нем граждан, являются значимыми обстоятельствами пор делу.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 составом семьи шесть человек признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включена в общий список очередности администрации Тавдинского муниципального округа.

До настоящего времени вопрос о заключении соглашения в порядке ст. 32 ЖК РФ не решен, действий по выкупу жилого помещения не производится. Непринятие незамедлительных мер администрацией Тавдинского муниципального округа может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций указанного жилого дома или его части, создает реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц.

Отсутствие в бюджете органа местного самоуправления средств, необходимых для отселения жильцов указанного дома, не может расцениваться основанием возможности подвергнуть угрозе жизнь и здоровье граждан. Отсутствие в законе срока, в течение которого жилые помещения подлежат изъятию, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности в разумные сроки.

Принимая во внимание аварийное состояние конструкций дома и его физический износ, установленный ответчиком срок отселения физических лиц до ДД.ММ.ГГГГ без предоставления доказательств определения данного срока на основе объективных данных, не отвечает принципу разумности и не может повлечь за собой отказ в защите прав истцов, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого грозит обрушением и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, а фактическое длительное не принятие мер по отселению граждан свидетельствует о бездействии администрации Тавдинского муниципального округа.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

Помощник Тавдинского городского прокурора ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объёме.

Административный истец ФИО1, являющаяся также законным представителем несовершеннолетних истцов ФИО2 и ФИО3,в судебном заседаниипросила требования прокурора удовлетворить, пояснила, что в жилом помещении, принадлежащем ей и её детям на праве собственности, расположенном в многоквартирном доме по <адрес>, признанном аварийным, проживать невозможно в виду его технического состояния, она опасается за здоровье и жизнь своих детей. Дом сильно разрушен, все деревянные балки прогнили, дом перекошен, в полах дыры. Из-за неисправности электрической проводки в её квартире произошел пожар.

Представитель административного ответчика ФИО7 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к отзыву, в том числе по следующим основаниям. На территории Тавдинского городского округа в региональную программу, утверждённую Постановлением <адрес> №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ о переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, включены 20 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к Программе). Указанный в административном иске многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Тавдинского городского округа №ДД.ММ.ГГГГ, поэтому данный дом в перечень вышеуказанной региональной адресной программы не включён. Финансирование мероприятий, направленных на расселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанным таковым после ДД.ММ.ГГГГ, в том числе расселение жителей из аварийного многоквартирного <адрес> в <адрес>, возможно на данный момент за счет средств муниципального бюджета, исходя из наполнения местного бюджета и областного бюджетов дополнительными денежными средствами, которые в настоящее время отсутствуют. На основании судебных решений срок расселения граждан данного дома переносился на более ранний срок, без учета отсутствия финансирования, что повлекло заведомо неисполнимые обязательства. В реестре муниципальной собственности Тавдинского муниципального округа в данном доме состоятквартиры №№,7, комната № в коммунальной <адрес>. Остальные жилые помещения находятся в собственности граждан. Администрацией Тавдинского муниципального округа в адрес собственников помещений в указанном многоквартирном доме, требование о сносе жилого дома не направлялось, решение об изъятии земельного участка органом местного самоуправления не принималось.Установление срока отселения граждан, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Срок расселения граждан, проживающих в аварийном <адрес> в <адрес>, является законным и обоснованным. В адрес жителей многоквартирного аварийного дома ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялись уведомления, в которых жильцам предлагалось переселиться в жилые помещения маневренного фонда до момента расселения данного аварийного дома. От жителей квартир № – ФИО9, № комнат №№,6 – ФИО1, поступили заявления об отказе от переселения в жилые помещения маневренного фонда, Жительнице <адрес> ФИО8 на состав семьи 4 человека предоставлено жилое помещение маневренного фонда. От остальных жителей заявлений о переселении не поступало.

На ДД.ММ.ГГГГ на территории округа аварийными и подлежащими сносу признаны 174 многоквартирных дома, общей площадью 70187,5 кв.м., из которых необходимо отселить 1140 семей, на что необходимо затратить для переселения в новостройки 9,284 млрд. рублей, на вторичный рынок 3,744 млрд. рублей, тогда как бюджет округа на 2025 год составляет 2,543 млрд. рублей.

В связи с наличием большого (и постоянно увеличивающегося) объема аварийного жилищного фонда, переселение всех граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, в короткие сроки не представляется возможным, о чем истец неоднократно извещалась.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тавдинского городского округа на имя <адрес> направлен запрос на выделение дополнительного финансирования для реализации мероприятий по переселению граждан. В ответе на данное обращение содержится предложение рассмотреть вопрос о выделении средств на указанные мероприятия при формировании областного бюджета на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов.Министерством строительства и развития инфраструктуры <адрес> осуществляется подготовка проекта новой региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Тавдинского муниципального округа проведена работа по включению в адресный перечень новой программы, в том числе и многоквартирного <адрес> в <адрес>, в рамах которой собственники жилых помещений получат возмещение за изымаемое имущество. По настоящее время данная программа не принята.

В адрес ФИО1 соглашение о выкупной цене принадлежащего ей жилого помещенияне направлялось, поскольку в настоящее время срок расселения не наступил, решение об изъятии земельного участка не принято. Необходимости в изъятии земельного участкаи многоквартирного дома для муниципальных нужд ранее установленного срока отселения у администрации Тавдинского муниципального округа не имеется. ФИО1 является собственником жилого помещения, в котором проживает. В силу статей 210, 211 ГК РФ, собственники жилых помещений взяли на себя бремя содержания имущества, а также несут риск гибели и повреждения данного имущества. Прокурором не представлено доказательств невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении в аспекте несения ею как собственником бремени содержания как внутриквартирного, так и общедомового имущества. Также не представлено сведений, что в настоящее время проживание семьи ФИО1 в указанном жилом помещении представляет угрозу её жизни и здоровью, и возможности наступления вреда её имуществу ввиду технического состояния многоквартирного <адрес> в <адрес>. Один лишь факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу в отсутствие доказательств угрозы проживания в занимаемом жилом помещении, не является достаточным условием для удовлетворения заявленных исковых требований.Требование о возложении обязанности на администрацию Тавдинского муниципального округа в течение шести месяцев после вступления судебного решения в законную силу организовать подготовку соглашения с собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, об изъятии и выкупе аварийного жилого помещения, преждевременно, поскольку срок расселения данного аварийного дома не наступил. Бездействия администрации Тавдинского муниципального округа, выразившееся в невыполнении процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, не усматривается.

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрена статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

То есть, признание незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при несоответствии обжалуемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> (1931 года постройки) является двухэтажным, состоит из 8 квартир.

В реестре муниципальной собственности Тавдинского муниципального округа в данном доме состоят квартиры №№,7, а также комната № в коммунальной <адрес>, что подтверждено выпиской из реестра муниципальной собственности Тавдинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра собственниками <адрес> в <адрес> являются: ФИО3 – 1/3 доля; ФИО2 – 1/3 доля, ФИО1 - 1/3 доля.

Согласно справкам МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете по адресу: <адрес>, по настоящее время состоят: в <адрес> – ФИО9, в <адрес> – ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13; в <адрес>–ФИО14, ФИО8, ФИО15, ФИО16, в <адрес>, комнаты 5,6 – ФИО17, ФИО3, ФИО18, ФИО2, ФИО19, ФИО1, в <адрес> (1 комната) –ФИО20, в <адрес> – ФИО21, ФИО22, ФИО23

Межведомственной комиссией Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения №/СТЭ по результатам технического обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ООО «Европроект» от ДД.ММ.ГГГГ, принято заключение № о выявлении оснований для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Подпунктом 2 данного Постановления ООО «Водотеплосети» рекомендовано проводить аварийно-техническое обслуживание здания до полного отселения жителей, в объёме, обеспечивающим безопасные условия проживания; конструкции, находящиеся в аварийном состоянии, обеспечить охранными устройствами, предупреждающими их обрушение.

В пункте 3 данного постановления установлен срок отселения граждан, проживающих в вышеназванном многоквартирном доме, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан указанного многоквартирного дома в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, с возложением на администрацию Тавдинского городского округа обязанности установить разумный срок отселения граждан данного многоквартирного дома.

Администрацией Тавдинского городского округа во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», которым установлен новый срок отселения граждан - «не позднее ДД.ММ.ГГГГ».

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского, округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, также признано незаконным, с возложением на Администрацию обязанности устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц и об исполнении решения известить Тавдинского городского прокурора и Тавдинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрацией Тавдинского городского округа во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ принято новое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», в пункт 3 которого внесено изменение: «не позднее ДД.ММ.ГГГГ» заменено словами «не позднее ДД.ММ.ГГГГ».

Таким образом, внесённое администрацией Тавдинского городского округа изменение в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, незначительно отличалось от ранее установленного срока – ДД.ММ.ГГГГ, признанного решением суда незаконным.

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, вновь признано незаконным, с возложением на Администрацию обязанности устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц и об исполнении решения известить Тавдинского городского прокурора и Тавдинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Во исполнение указанного решения суда администрацией Тавдинского городского округа принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», в пункт 3 которого внесены очередные изменения: слова «не позднее ДД.ММ.ГГГГ» заменено словами «не позднее ДД.ММ.ГГГГ».

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, вновь признано незаконным, с возложением на администрацию обязанности устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц и об исполнении решения известить Тавдинского городского прокурора и Тавдинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов (п. 8) осуществление муниципального жилищного контроля (п. 9).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пп. г) п. 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

Из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставленодругое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Изъятие помещения, является производным требованием, возникающим только при условии принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В отсутствие решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд у него отсутствует право на изъятие путем выкупа жилых помещений, расположенных на данном участке (определение Судебной коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 88-19380/2022).

Как разъяснено в абз. 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправлении

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Процедура изъятия, предусмотренная ч. ч. 2 - 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении объекта по адресу <адрес> не проводилась, решения об изъятии по указанному адресу земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение – <адрес>, принадлежащее истцу, не принималось, проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд административным истцам не направлялся.

Доказательств, объективно подтверждающих наличие конкретной угрозы жизни и здоровью административных истцов, возможности наступления вреда их имуществу ввиду технического состояния многоквартирного жилого дома, материалы административного дела не содержат.

Суд принимает во внимание акт № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный главным специалистом департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> Территориальный отдел контроля и надзора №, в присутствии ФИО1 и управляющей организации МБУ ТМО СО «ЕАЗ», согласно которому в ходе осмотра многоквартирного дома по адресу: <адрес>, установлено: материал наружных стен имеет гниение, коробление древесины, горизонтальные трещины в брусе, что способствует высокой воздухопроницаемости стен; стены дома по периметру в некоторых местах имеют отклонения в вертикальной и горизонтальной плоскостях, выпучивание ряда бруса, проседание дома; в подъезде № деревянный пол имеет зыбкость, щели между досками, контруклон, в местах стыка с площадкой первого этажа щель заделана монтажной пеной; в подъезде № на втором этаже электрическая проводка в неудовлетворительном состоянии имеются скрутки, распределительная коробка на стене не закреплена; в <адрес> большой комнате стена имеет отклонение в вертикальной плоскости на обоях вертикальная трещина от потолка до пола; в <адрес> большой комнате пол в углу имеет проседание, щель между стенами и полом заделано монтажной пеной; в <адрес> большой комнате потолок имеет прогиб; в <адрес> комнате потолок имеет прогиб; в туалете на потолке наличие следов протечки кровли (темные пятна), часть штукатурного слоя разрушена и отсутствует до оголения деревянной обшивки; в <адрес> большой жилой комнате в углу имеется вертикальная трещина на обоих от потолка до пола. В ходе проверки выявлены несоответствия жилого дома Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённым Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акту обследования технического состояния многоквартирного дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленномудолжностными лицами МБУ ТМО СО «Единое агентство заказчика», при обследовании дома установлено6 фундамент разрушен; входные двери в подъезд перекошены, со следами гниения; полы и лестничные марши покосились, окрасочный слой отсутствует, местами полы провалились; штукатурный слой разрушен, трещины; крыша с треснутым шифером местами; лаги сырые со следами гниения.

Вместе с тем, каких-либо сведений о том, что жилое помещение <адрес> в <адрес>, в котором проживают административные истцы, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, и о невозможности проживания в указанном доме до установленного срока егорасселения - ДД.ММ.ГГГГ, в вышеуказанных актах не имеется.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Административными истцами не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности проживания в принадлежащем им жилом помещении в аспекте несения ими бремени содержания как внутриквартирного, так и общедомового имущества.

Представленные административным истцом ФИО1 фотоснимки принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, свидетельствует не только о ненадлежащем техническом состоянии жилого помещения, но и о состоянии жилого помещения непосредственно после возникновения в нем пожара, о чем указано ФИО1 в судебном заседании.

Письмами администрации Тавдинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предлагалось обратиться в орган местного самоуправления для осмотра и выбора имеющихся жилых помещений маневренного фонда для временного проживания, до расселения многоквартирного <адрес> в <адрес>. Сведений о наличии отказа административного ответчика в предоставлении ФИО1 такого жилья не имеется. Более того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе Тавдинского муниципального округа с заявлением об отказе от маневренного жилищного фонда. При этом, как представлено из сведений административного ответчика, жителям <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес> ФИО8, ФИО15, ФИО16, ФИО14 на основании постановления администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено жилое помещение маневренного фонда, на условиях найма для временного проживания (до предоставления выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, как собственнику жилого помещения в многоквартирном жилом доме).

При установленных обстоятельствах, учитывая, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, в котором расположена квартира административных истцов, органом местного самоуправления не изымался, срок для расселения жильцов дома на момент обращения в суд не истек, соглашение собственникам жилого помещения не направлялось, рассматриваемое требование административных истцов и действующего в их интересах прокурора о подготовке соглашения направлено на понуждение администрации к единоразовой, внеплановой, вне рамок бюджетных лимитов и ассигнований выплаты, что является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов, относящихся к полномочиям органа местного самоуправления, в пределах предоставленных законодательством полномочий. Оснований для такого ограничения, исходя из установленных обстоятельств, не имеется.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принимая во внимание установленные обстоятельства по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности организовать подготовку соглашения, так как процедуры, предшествующие изъятию жилого помещения у собственника, не осуществлены, срок для расселения жильцов дома многоквартирного дома не наступил, административный истец имеет возможность до решения вопроса о выплате ей возмещения проживать в жилом помещении маневренного фонда органа местного самоуправления, не подвергая себя опасности.

Сам по себе факт признания жилого помещения непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для принятия органом местного самоуправления досрочного решения об изъятии жилого помещения и выплаты стоимости изымаемого имущества, поскольку одним из юридически значимых обстоятельств в данном случае является объективная нуждаемость в ином жилом помещении.

Поскольку административными истцами не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о необходимости досрочного изъятия спорного жилого помещения и выплаты его стоимости, оснований для признания незаконным бездействия администрации Тавдинского муниципального округа выразившегося в невыполнении процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по отношении к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований заместителя Тавдинского городского прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 ФИО27, ФИО2, ФИО3 к администрации Тавдинского муниципального округа о признании незаконным бездействия в невыполнении процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, возложении обязанности организовать подготовку соглашения с собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, об изъятии и выкупе аварийного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 06 июня 2025 года, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области, вынесший решение.

Судья Е.Н. Рудаковская