УИД 11RS0001-01-2023-010836-64

Дело №2а-9758/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Игушевой И.В.,

при секретаре Меньшиковой О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 октября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, медицинской части № 1 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, начальнику медицинской части № 1 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО3, врачу-терапевту ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО4 о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, к начальнику медицинской части № 1 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО3 о признании незаконными бездействия, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления о получении дополнительной передачи, непринятии мер по рассмотрению заявления.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** административный истец обратился к начальнику МЧ-1 ФИО3 с заявлением о получении дополнительной передачи, которое в установленный законом срок не рассмотрено, в связи, с чем административный истец обратился в суд.

Судом к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика ФСИН России, медицинская часть № 1 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, врач-терапевт ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО4; в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, участвовавший посредством видеоконференц-связи, на требованиях административного искового заявления настаивает в полном объеме.

Представитель административных соответчиков ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России ФИО5 возражала против удовлетворения требований административного истца.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Правилами предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, организуется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения совместно с заинтересованными органами исполнительной власти.

В исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований. Предоставляемая в ИУ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь оказывается по профилям медицинских специальностей состоящих в штате врачей медицинской части учреждения.

Из материалов дела следует и установлено судом, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Также установлено, что ФИО1 находится под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №1» МСЧ-11 ФСИН России с ** ** ** с диагнозами: ...

** ** ** ФИО1 обратился к начальнику «Медицинская часть №1» МСЧ-11 ФСИН России ФИО3 с заявлением о получении дополнительной посылки продуктов питания, в связи с наличием заболеваний.

Указанное заявление передано лечащему врачу-терапевту «Медицинской части №1» МСЧ-11 ФСИН России ФИО4

Согласно заключению врачебной комиссии, оформленному протоколом №... от ** ** **, учитывая анамнез, объективные данные, данные осмотра, медицинских показаний к назначению ФИО1 дополнительной продуктовой посылки не выявлено.

Право любого гражданина Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления гарантировано статьей 33 Конституции Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» /далее – Федеральный закон №59-ФЗ»/.

В силу статьи 2 Федерального закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со ст. 12 УИК РФ к основным правам осужденных отнесено право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Нормой ст. 90 УИК РФ установлено, что больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением (ч.2). Посылки и передачи с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок и передач, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных (ч.3).

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 123 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 больные осужденные к лишению свободы могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с заключением врачебной комиссии или лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС.

Как установлено судом в судебном заседании, заявление ФИО1 от ** ** ** о получении дополнительной посылки рассмотрено, врачебной комиссией ** ** ** принято решение об отсутствии оснований для получения дополнительной посылки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что по делу не установлено бездействия со стороны ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по изложенным доводам в административном исковом заявлении.

Довод административного истца о неполучении письменного ответа на заявление о получении дополнительной посылки с нарушением 30-дневного срока, является ошибочным, поскольку с заявлением в порядке Федерального закона №59-ФЗ, ФИО1 не обращался.

Поскольку, как установлено судом, заявление ФИО1 о получении дополнительной посылки рассмотрено в установленном порядке, каких-либо нарушений прав и законных интересов ФИО1 не установлено, в связи с чем, оснований для признания бездействия начальника медицинской части № 1 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО3, врача-терапевта ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО4, не имеется.

В силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Поскольку таких обстоятельств по делу не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворений требований административного истца в полном объеме.

руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, медицинской части № 1 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, начальнику медицинской части № 1 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО3, врачу-терапевту ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО4 о признании бездействия незаконным, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Игушева И.В.