КОПИЯ
Дело № 2а-2609/2022
...
Решение
Именем Российской Федерации
07 октября 2022 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Дульзона Е.И.,
при секретаре Скучилиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В обоснование своих требований ФИО1 указал следующее.
С ДД.ММ.ГГГГ он содержался в камере ..., в которой в нарушение требований нормативных актов отсутствовали: полка для туалетных принадлежностей, урна для мусора, вызывная сигнализация и деревянный настил, чем нарушены условия его содержания под стражей и право на материально-бытовое обеспечение.
Ему приходилось хранить туалетные принадлежности в пакете на бетонном полу, и каждый раз, когда было необходимо воспользоваться туалетными принадлежностями, ему приходилось нагибаться, от чего он испытывал сильную физическую боль, так как у него с детства заболевание спины. Мусор приходилось выкидывать на пол, поэтому в камере стоял неприятный запах и летали мухи. Из-за отсутствия в камере вызывной сигнализации ему приходилось пинать и бить руками входную дверь камеры, чтобы позвать сотрудников следственного изолятора, в результате он отбил себе руки и ноги. Из-за отсутствия деревянного настила ему приходилось дышать пылью, так как в камере бетонный пол, от которого в камере плохой микроклимат и много пыли.
В результате чего он испытал тяжкие нравственные и глубокие физические и психические страдания. Он испытывал чувство собственной неполноценности.
Поэтому он считает справедливым взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по 1000 рублей за каждый день, всего 240000 рублей.
На основании изложенного административный истец ФИО1 просит признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, выразившееся в необорудовании камеры ... полкой для туалетных принадлежностей, урной для мусора, вызывной сигнализацией и деревянным настилом; обязать устранить допущенные нарушения закона; взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 240000 рублей.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку нормы содержания в следственном изоляторе и права ФИО1 нарушены не были.
Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 (действовали до ДД.ММ.ГГГГ) установлены требования к оборудованию камер СИЗО, согласно пункту 42 которых камеры СИЗО оборудуются, в том числе: полкой для туалетных принадлежностей, урной для мусора, вызывной сигнализацией.
Кроме того, пунктом 9.10 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01, утвержденных приказом Минюста России от 28.05.2001 N 161-дсп, установлено, что полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Полы в камерах по периметру помещений следует крепить деревянными брусьями на болтах.
Судом установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в камере ...
Согласно справке старшего инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камере ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая оборудована в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» от ДД.ММ.ГГГГ ...: умывальником, полкой для туалетных принадлежностей, столом и скамейкой, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком для питьевой воды и подставкой под него, урной для мусора, тазом для гигиенических целей и стирки одежды, приборами системы водяного отопления, штепсельной розеткой для подключения электробытовых приборов, радиоточкой, кнопкой вызова администрации. В камере имеется подводка холодной и горячей воды. Водоснабжение осуществляется от городских сетей. Пол выполнен из деревянных настилов. Ежедневная уборка в камерных помещениях согласно Правилам № 189 приложению № 1 является обязанностью лиц из числа содержащихся в камере и производится данными лицами согласно очередности.
Согласно акту осмотра камерного помещения ..., составленному заместителем начальника отдела режима и надзора ФИО4, старшим инспектором отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФИО3, начальником отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФИО5 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, от ДД.ММ.ГГГГ площадь камеры составляет 15,5 кв.м., оборудована 2 спальными местами, напольное покрытие выполнено из деревянных настилов, выкрашено в коричневый цвет. Камера оборудована умывальником, полкой над раковиной, столом и скамейкой, шкафом над обеденным столом, вешалкой, зеркалом, бачком для питьевой воды с подставкой, урной, тазом, батареей, розеткой, радиоточкой, кнопкой вызова администрации (домофон). В камере имеется подводка холодной и горячей воды. Водоснабжение осуществляется от городских сетей.
Вместе с тем из исследованных в судебном заседании фотоизображений камеры ... ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области следует, что полка для туалетных принадлежностей, урна для мусора и вызывная сигнализация в ней отсутствуют, а пол выполнен из деревянного настила лишь на длину кроватей в камере.
Отсутствие в камере ... ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в период содержания ФИО1 в ней полки для туалетных принадлежностей, урны для мусора и вызывной сигнализация, а также выполнение пола во всей камере не из деревянного настила подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель Д.А,В. который совместно с ФИО1 содержался в указанной камере.
Основания не доверять показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля Д.А,В. судом не установлены.
К исследованным в судебном заседании акту осмотра камерного помещения ..., составленному заместителем начальника отдела режима и надзора ФИО4, старшим инспектором отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФИО3, начальником отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФИО5 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, от ДД.ММ.ГГГГ, справке старшего инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, суд относится критически, поскольку они составлены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а не на период содержания в указанной камере ФИО1, а также в части отсутствия нарушений прав последнего ненадлежащими условиями содержания под стражей опровергнуты исследованными в судебном заседании фотоизображениями данной камеры и показаниями свидетеля Д.А,В.
В связи с чем суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в следственном изоляторе в камере ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в пределах заявленных истцом требований) и о нарушении в связи с этим его прав нашли свое подтверждение в судебном заседании. Следственным изолятором не были обеспечены надлежащие условия содержания ФИО1 под стражей.
На основании изложенного суд усматривает основания для удовлетворения требований административного истца ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе.
Для определения размера компенсации суд полагает необходимым исходить из совокупности обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства. К таковым следует отнести характер нарушений, продолжительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства. В частности, в камере ... следственного изолятора, о нарушениях в которой ФИО1 заявлено в иске, последний содержался в условиях нарушения его прав на протяжении 244? дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период указан в пределах, обозначенных в исковом заявлении).
Учитывая изложенное, суд считает возможным определить сумму компенсации в размере 15000 рублей. Оснований для взыскания заявленного истцом размера компенсации суд не усматривает. Сумма компенсации в размере 15000 рублей, присуждаемая в связи с нарушениями условий содержания, соотносится с такими особенностями установленных нарушений, как их характер, продолжительность, последствия и ущерб, является обоснованной и справедливой.
Оснований для обязания ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области устранить допущенные нарушения суд не усматривает, поскольку в камере ... следственного изолятора, в которой были допущены нарушения условий содержания, ФИО1 в настоящее время не содержится.
Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.
В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227.1 КАС РФ,
решил:
Административный иск ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей – удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Решение суда в окончательной форме принято 03.11.2022.
Судья (подпись) Е.И. Дульзон
Верно
Судья Е.И. Дульзон
Секретарь Н.А. Скучилина
Подлинник документа находится в административном деле № 2а-2609/2022 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.