УИД 38RS0003-01-2022-003314-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022 года город Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Артёмовой Ю.Н.,

при секретаре Забродской А.В.,

с участием прокурора Самойлова Д.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3024/2022 по иску прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области, действующий в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Иркутской области о признании незаконным решения и взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

установил:

прокурор прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее – отделение ПФР по Иркутской области), в котором просит, признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно воздушным транспортом по маршруту Красноярск-Сочи, Сочи-Красноярск; взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда по территории Российской Федерации воздушным транспортом по маршруту Красноярск-Сочи, Сочи- Красноярск, в размере 13 456 руб. 00 коп.

В обоснование иска указано, что ФИО1 постоянно проживает в <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Как пенсионер, являющийся получателем страховой пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ФИО1, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Реализуя предоставленное Законом право, ФИО1, организовав свой отдых самостоятельно, в 2022 выехала из <адрес> на отдых в <адрес>, следуя железнодорожным транспортом по маршруту Падунские пороги - Красноярск, воздушным транспортом по маршруту Красноярск-Сочи. Прибыла обратно в <адрес> ФИО1 в апреле 2022, следуя аналогичным транспортом и маршрутом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в клиентскую службу на правах отдела в <адрес> и <адрес> Отделения Пенсионного фонда РФ с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов, представив авансовый отчет и проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно. Не оспаривая права ФИО1 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, ответчик принял решение *** от ДД.ММ.ГГГГ, отказав в компенсации расходов воздушным транспортом по маршруту Красноярск-Сочи-Красноярск, по причине отсутствия в маршрутной квитанции электронного билета обязательного реквизита - наименования и (или) код класса бронирования.

Предоставленные ФИО1 к оплате проездные документы по маршруту Красноярск-Сочи - маршрутная квитанция электронного билета *** является именной, содержит информацию о дате продажи, номере рейса (N4-657), маршруте следования, дате и времени вылета и прибытия, стоимости перелета в размере 8078 руб. 00 коп. Фактическое использование электронного билета не вызывает сомнения и подтверждается именным посадочным талонам.

Предоставленные ФИО1 к оплате проездные документы по маршруту Сочи Красноярск - маршрутная квитанция электронного билета *** является именной, содержит информацию о дате продажи, номере рейса (SU-2897), маршруте следования, дате и времени вылета и прибытия, стоимости перелета в размере 5563 руб. 00 коп. Фактическое использование электронного билета не вызывает сомнения и подтверждается именными посадочными талонами.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ *** Авиакомпании «Nord Wind» о совершении полета: ФИО1 совершила полет рейсом N4-657 по маршруту Красноярск - Сочи, класс обслуживания - экономический.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ Авиакомпании ПАО «Аэрофлот» о совершении полета: ФИО1 совершила полет рейсом по маршруту Сочи- Красноярск, класс обслуживания - экономический.

Общая сумма расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха <адрес> и обратно по территории Российской Федерации, подлежащая компенсации ФИО1 составляет 13 456 руб. 00 коп. (8 078 руб. 00 коп. + 5 563 руб. 00- 185 руб. 00 коп.), что не превышает фактические расходы заявителя на проезд, составившие 13 641 руб. 00 коп.

Факт нахождения ФИО1 по месту отдыха и размер понесенных ею расходов подтверждается именным билетом, справками перевозчика, посадочными талонами, являющимися бесспорными доказательствами, предоставление иных документов Правилами не предусмотрено.

Отказ ФИО1 в компенсации части расходов на проезд к месту отдыха и обратно в пределах Российской Федерации нарушает принцип равенства прав и свобод гражданина, гарантированный ст. 19 Конституции Российской Федерации, и ущемляет ее право относительно действующего законодательства.

В судебном заседании заместитель прокурора Самойлов Д.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствие

Представитель ответчика отделения ПФР по Иркутской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. В представленном в суд отзыве представитель ответчика указала, что проезд пенсионером был осуществлен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, по маршруту Падунские Пороги - (Братск) - Красноярск - Сочи - Красноярск - Падунские Пороги (Братск). Отделением Пенсионного фонда был оплачен проезд по маршруту Падунские Пороги (Братск) - Красноярск - Падунские Пороги (Братск), в оплате проезда по маршруту Красноярск - Сочи - Красноярск было отказано. Отделение Пенсионного фонда данный иск не признает по следующим основаниям. ФИО1 представлены для компенсации маршрут/квитанции к электронным авиабилетам по маршрутам Красноярск - Сочи Сочи - Красноярск без указания сведений о коде статуса бронирования и форм оплаты, что противоречит действующему законодательству, а именно, форме электронного пассажирского билета, утвержденной Приказом Министерств транспорта РФ от 08.11.2006г. ***. Отсутствие в маршрут/квитанции формы оплаты не позволяет определить факт того, что расходы на оплату проезда были произведены за счет пенсионера в нарушение действующего законодательства, а именно: п. 9 Правил, п. 9 Разъяснений. На основании вышеизложенного, считают, что исковые требования о признании незаконным решений и о взыскании с Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области компенсации стоимости проезда к месту отдыха не подлежат удовлетворению. *

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исковые требования о возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно и об оспаривании решения ответчика взаимосвязаны друг с другом, свидетельствуют о наличии спора о праве, поэтому подлежат рассмотрению в исковом производстве.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту - Правила), которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Суд считает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Настоящий Закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула к Закону).

Доказательств того, что истец выезжала не к месту отдыха, суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком представлено не было.

ФИО1 является неработающим пенсионером по старости, согласно пенсионному удостоверению *** и копии трудовой книжки. Воспользовавшись своим правом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выезжала на отдых в <адрес>.

Обратившись ДД.ММ.ГГГГ с заявлением к ответчику о произведенных расходах по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, ФИО1 получила решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 2774,90 руб.; к выплате не приняты проездные документы по маршруту Красноярск-Сочи, Сочи-Красноярск; на основании того, что в маршрутных квитанциях отсутствуют обязательные реквизиты.

В подтверждение факта пребывания на отдыхе, ФИО1 представлены проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно по территории РФ:

- маршрутная квитанция электронного билета ***, посадочный талон авиакомпания «Северный ветер» на имя ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ, рейс N4-657, класс – эконом, класс бронирования – V, тариф – VLTOW,, тариф: 6200 руб., таксы: 1878 руб., итого 8078 руб.;

- посадочный талон на имя ФИО1, на ДД.ММ.ГГГГ на рейс SU2897, класс – R, по маршруту – Сочи-Красноярск;

- маршрутная квитанция электронного билета авиакомпании «Аэрофлот» имя ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Адлер-Красноярск, на рейс SU2897, класс – эконом, класс бронирования R, тариф – RNOKKR, тариф: 2800 руб., таксы:2763 руб., итого:5563 руб.

Оплата стоимости перелета по маршруту Красноярск Сочи (Адлер), Сочи (Адлер)- Красноярск подтверждается квитанцией об оплате заказа ООО «Суперкасса»: пассажир ФИО1 - авиаперелет по маршруту Красноярск- Адлер: номер билета 2166102483401, стоимость – 8078 руб.; авиаперелет по маршруту Адлер- Красноярск: номер билета 555-2145679665, стоимость – 5563 руб., всего билеты – 13 641 руб., сбор 20 руб., итого – 13 661 руб. Оплата произведена банковской картой *** 8993 на имя К.О., возврат денежных средств подтверждается распиской.

По информации, предоставленной авиакомпанией ООО «Северный ветер» по авиабилету *** по маршруту Красноярск – Сочи, следует, что стоимость авибилета состоит из: тарифа -6200 руб., сборов, а именно: «ZZ» -сбор за бланк авиабилета– 185 руб., «RI» - аэропортный сбор 293 руб., «YR» - топливный сбор 1400 руб., итого 8078 руб. данный авиабилет приобретен с использованием безналичной формы оплаты.

Согласно сведениям, предоставленным ПАО «Аэрофлот», на пассажира ФИО1 был оформлен авиабилет *** на рейс SU2897 ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Сочи-Красноярск. Полная стоимость авиабилета составила 5563 руб., из которых: тариф – 2800 руб., топливный сбор «YQ» -2200 руб., сбор за предоставление аэровокзального комплекса «RI» -293 руб., сбор за предоставление услуги автоматизированных систем бронирования «YR» - 270 руб. В авиабилете указана наличная форма оплаты.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых.

В силу п. 6 Правил, компенсация производится 1 раз в 2 года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

Судом установлено, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, данный факт ответчиком не оспаривается, при этом, ответчиком произведена оплата части проезда к месту отдыха и обратно в размере 2385,30 руб.

Суд находит установленным, что истец является неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости, проживающей в <...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и у нее имеется право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Также установлено, что компенсация расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно данной категории граждан производится за счет средств Пенсионного фонда РФ, ФИО1 подтвержден факт его нахождения на отдыхе в <адрес>.

Из исследованных в судебном заседании проездных документов следует, что ФИО1 действительно проводила отпуск в г. Сочи, о чем она указывала в заявлении, представленном в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> для компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Определяя размер компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, суд пришел к следующему.

Из представленных суду проездных документов следует, что ФИО1 проезд к месту отдыха осуществлялся воздушным транспортом: ДД.ММ.ГГГГ ООО «Северный ветер» по маршруту Красноярск-Адлер и обратно ДД.ММ.ГГГГ авиакомпанией «Аэрофлот» по маршруту Сочи (Адлер) - Красноярск в салонах экономического класса; общая стоимость авиамаршрута – 13 456 руб. (8 078 руб. 00 коп. + 5 563 руб. 00 - 185 руб. 00 коп.) (без учета стоимости оплаты услуги за бланк авиабилета по авиабилету ***по маршруту Красноярск-Адлер в размере 185 руб.), что не превышает фактические расходы ФИО1 на проезд, составившие 13 641 руб.

ФИО1 выбрала местом отдыха <адрес>. Поскольку законодательством предусмотрена компенсация стоимости проезда только к одному из выбранному пенсионером месту отдыха на территории РФ, указанному пенсионером в заявлении, т.е. до <адрес>, то в данном случае расходы пенсионера ФИО1 на оплату стоимости проезда к месту отдыха <адрес> воздушным транспортом по маршруту Красноярск-Адлер, Сочи (Адлер) - Красноярск подлежат возмещению в размере минимальной стоимости проезда по тарифу эконом класса.

На основании изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, что не оспаривалось ответчиком.

В связи с чем, требования истца о компенсации расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно подлежат удовлетворению согласно представленным проездным документам по маршрутам Красноярск-Адлер, Сочи (Адлер) - Красноярск в размере 13 456 руб. без учета стоимости оплаты услуги за бланк авиабилета по авиабилету ***по маршруту Красноярск-Адлер в размере 185 руб.).

На основании изложенного, требования истца о компенсации расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно подлежат удовлетворению, решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск-Сочи, Сочи-Красноярск, суд считает необходимым признать незаконным.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области ***от 29.062022 в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск-Сочи и по маршруту Сочи-Красноярск, незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 13 456 рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Артёмова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.