Дело № 2-3522/2022
УИД: 42RS0009-01-2022-005476-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Кемерово 28 октября 2022 года
Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Килиной О.А.
при секретаре Прокудиной Т.В.
с участием истца ФИО1,
его представителя ФИО2,
представителя ответчика ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее - ОПФ РФ по Кемеровской области – Кузбассу), в котором просит:
1. признать незаконным решение ОПФ РФ по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.****г. ### и решение УПФ РФ (ГУ) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.****г. ### об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ;
2. обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с **.**.****г. по **.**.****г. – водителем автобуса на городских перевозках в МУП ПАТП № 5 г. Кемерово; с **.**.****г. по **.**.****г. – водителем на городских перевозках в МУП «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие № 1»; с **.**.****г. по **.**.****г. – водителем автобуса в а/к 3 на городских регулярных пассажирских перевозках в ОАО КПАТП № 2; с **.**.****г. по **.**.****г. – водителем пассажирских перевозок в ООО «Кемеровское пассажирское предприятие»; с **.**.****г. по **.**.****г. – водителем городского автобуса в ООО «Кемеровопассажиравтотранс»; с **.**.****г. по **.**.****г. – водителем пассажирских перевозок в ООО «Кемеровское пассажирское предприятие»; **.**.****г. по **.**.****г. водителем пассажирских перевозок в ООО «Кемеровское пассажирское предприятие»; с **.**.****г. по **.**.****г. – водителем городских пассажирских перевозок в ООО «Швебус»; с **.**.****г. по **.**.****г. – водителем городских пассажирских перевозок в ООО «Кемеровская транспортная компания»; с **.**.****г. по **.**.****г. – водителем городских пассажирских перевозок в ООО «Кемеровская транспортная компания»; с **.**.****г. по **.**.****г. – водителем автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ООО «ПрогрессАвтолайн»; с **.**.****г. по **.**.****г. – водителем городских пассажирских перевозок ООО «Кемеровская транспортная компания»; с **.**.****г. по **.**.****г. – водителем автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ООО «ПрогрессАвтлайн».
3. обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.
Требования обосновывает тем, что **.**.****г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением ### от **.**.****г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Полагает, что данное решение принималось на основании решения УПФ РФ (ГУ) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.****г. ###, где в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, также не засчитаны оспариваемые им периоды ввиду того, что льготный стаж не подтвержден индивидуальными сведениями и из представленных документов не усматривается занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах. Полагает, что с учетом включения спорных периодов работы в его льготный стаж, он приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****г. (л.д. 41), на исковых требованиях настаивали, просили их удовлетворить в полном объеме. Представитель истца суду пояснила, что все оспариваемые периоды подтверждены совокупностью представленных по делу письменных доказательств.
Представитель ответчика ОПФ РФ по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности ### от **.**.****г. (л.д. 228), с исковыми требованиями не согласна и просит в их удовлетворении отказать. Указывает, что специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии истцу недостаточно для назначения пенсии, оспариваемые периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку не подтверждена занятость истца на регулярных городских пассажирских маршрутах, льготный стаж не подтвержден индивидуальными сведениями работодателя.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 655 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу положений, закрепленных в пункте 4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).
В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии но старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах подлежит подтверждению.
Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 г. N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 г. N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (пункт 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (пункт 3).
В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.
Согласно пунктом 1.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08 января 1997 года, автобусный маршрут - это установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечными пунктами, а регулярными, в соответствии с пунктом 1.2.3.1, признаются перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.
Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31 декабря 1981 года (действовавших в период возникновения спорных правоотношений), предусмотрено, что автобусные маршруты подразделяются на городские, пригородные, междугородные. К городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта).
Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 года N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 года N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Согласно пунктам 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 1 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 г. N 1-2110-15), являющегося приложением к письму Минтранса России от 2 июля 1992 г. N 13-пр, право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 п. "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.
Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении, что отражено в статье 4 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов. Виды перевозок пассажиров и багажа: регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси.
Регулярные перевозки пассажиров осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок и подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного и пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию, посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляется по требованию пассажиров.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования и подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию, посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.
Маршрут регулярных перевозок, это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (пункт 9 статьи 2 указанного Федерального закона).
Таким образом, к городским пассажирским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (населенного пункта), выполняемые автотранспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров. К регулярным пассажирским относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Транспортное средство осуществляет движение по расписанию, своевременно следует по всем промежуточным контрольным пунктам и прибывает на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются иными документами, в соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 1015.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, **.**.**** ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 80-81).
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.****г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (л.д. 19, 54, 60).
Как следует из протокола заседания комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.****г. № ###, составленного на основании вышеуказанного решения, в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды: с **.**.****г. по **.**.****г. – водитель автобуса на городские перевозки в МУП ПАТП № 5 г. Кемерово; с **.**.****г. по **.**.****г. – водитель на городские перевозки в МУП «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие № 1»; с **.**.****г. по **.**.****г. – водитель автобуса в а/к 3 на городских регулярных пассажирских перевозках в ОАО КПАТП № 2; с **.**.****г. по **.**.****г. – водитель пассажирских перевозок в ООО «Кемеровское пассажирское предприятие»; с **.**.****г. по **.**.****г. – водитель городского автобуса в ООО «Кемеровопассажиравтотранс»; с **.**.****г. по **.**.****г. – водитель пассажирских перевозок в ООО «Кемеровское пассажирское предприятие»; с **.**.****г. по **.**.****г. водитель пассажирских перевозок в ООО «Кемеровское пассажирское предприятие»; с **.**.****г. по **.**.****г. – водитель городских пассажирских перевозок в ООО «Швебус»; с **.**.****г. по **.**.****г. – водитель городских пассажирских перевозок в ООО «Кемеровская транспортная компания»; с **.**.****г. по **.**.****г. – водитель городских пассажирских перевозок в ООО «Кемеровская транспортная компания»; с **.**.****г. по **.**.****г. – водитель автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ООО «ПрогрессАвтолайн»; с **.**.****г. по **.**.****г. – водитель городских пассажирских перевозок ООО «Кемеровская транспортная компания»; с **.**.****г. по **.**.****г. – водитель автобуса на регулярных городских пассажирских перевозок в ООО «ПрогрессАвтлайн», так как стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями и из представленных документов не усматривается занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, со ссылкой на снятие страхователя с учета (л.д. 20-24, 55-59, 61-65).
Из пояснений сторон следует, что ранее вышеуказанное решение ответчика истцом не оспаривалось в установленном порядке.
Кроме того, **.**.****г. ФИО1 вновь обратился в ПФР с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 75-79, 166-168).
Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.****г. ### ФИО1 было также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (на **.**.****г. страховой стаж составляет 32 года 6 месяцев 2 дня, стаж на соответствующих видах работ – 13 лет 4 месяца 21 день при требуемом – 20 лет). В стаж на соответствующих видах работ засчитаны периоды: с **.**.**** по **.**.**** (0лет 2 мес. 22 дня); с **.**.**** по **.**.**** (0лет 5 мес. 20 дней); с **.**.**** по **.**.**** (11 лет 0 мес. 0 дней); с **.**.**** по **.**.**** (1 год 8 мес. 0 дней). Иные периоды работы, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, в том числе, оспариваемые, не были включены в специальный стаж (л.д. 18, 53, 173).
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с **.**.****г. (л.д. 84-104, 174-184).
Все рассматриваемые судом периоды при рассмотрении данного гражданского дела относятся после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
Из вышеназванных положений закона следует, что подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров).
В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. человек и более – справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как в соответствии с п. 1 «Г» приложения № 1 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14 декабря 1972г. № 322/34 водителям, при работе на городских автобусах регулярных линий, устанавливались повышенные тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что **.**.****г. он принят водителем автобуса на городские перевозки в МУП ПАТП № 5 г.Кемерово (приказ ### от **.**.****); **.**.**** - уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗОТ РФ (запись считать недействительной»), приказ от **.**.**** ###; **.**.**** - уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗОТ РФ, приказ от **.**.**** ###; **.**.**** - принят в а/к ### водителем на городские перевозки в МУП Кемеровское ПАТП ###, приказ от **.**.**** ### **.**.**** - уволен по ст. 80 ТК РФ (собственное желание), приказ от **.**.****; **.**.**** - принят водителем автобуса в а/к ### на городские регулярные пассажирские перевозки в ОАО «Кемеровское ПАТП - 2», приказ от **.**.**** ### **.**.**** - уволен по инициативе работника п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ, приказ от **.**.**** ### **.**.**** - принят водителем пассажирских перевозок в ООО «Кемеровское пассажирское предприятие», приказ от **.**.**** № ### **.**.**** - уволен по инициативе работника по ст. 80 Трудового кодекса РФ, приказ от **.**.**** ###; **.**.**** - принят водителем городского автобуса в ООО «Кемеровопассажир-автотранс», приказ от **.**.**** № ###; **.**.**** - уволен по собственному желанию, пункт 3 статья 77 Трудового кодекса Российской Федерации, приказ от **.**.**** ###; **.**.**** - принят водителем пассажирских перевозок в ООО «Кемеровское пассажирское предприятие», приказ от **.**.**** ###; **.**.**** - уволен в связи с ликвидацией предприятия, п. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, приказ от **.**.**** ###; **.**.**** - принят водителем на городские пассажирские перевозки в ООО «Швебус», приказ от **.**.**** ###; **.**.**** - уволен в порядке перевода в ООО «Кемеровская транспортная компания», приказ от **.**.**** ###; **.**.**** - принят в порядке перевода из ООО «Швебус» водителем на городские пассажирские перевозки в ООО «Кемеровская транспортная компания», приказ от **.**.**** ###; **.**.**** - уволен в порядке перевода в ООО «Прогресс Автолайн», п. 5 ч. 1 ст. 77 Трудового Кодекса Российской Федерации, приказ от **.**.**** ###; **.**.**** - принят в порядке перевода из ООО «Кемеровская транспортная компания» водителем городского автобуса в ООО «Прогресс Автолайн», приказ от **.**.**** ### (запись не действительна); **.**.**** - принят в порядке перевода из ООО «Кемеровская транспортная компания» водителем городского автобуса на регулярных пассажирских маршрутах в ООО «Прогресс Автолайн», приказ от **.**.**** ###; **.**.**** - уволен по п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (собственное желание), приказ от **.**.**** ###; **.**.**** - принят водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ООО «Прогресс Автолайн», приказ от **.**.**** ###; **.**.**** - уволен по п. 5 ст. 83 (не способен к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением), приказ от **.**.**** ### (л.д. 11-17, 151-164, 229-236).
Согласно справке уточняющий особый характер работы или условий труда за периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» ### от **.**.**** №173-ФЗ, выданной ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###», ФИО1 работал в Кемеровском пассажирском автотранспортном предприятии ### с **.**.****г. по **.**.****г. (приказ о приеме на работу ###к от **.**.**** приказ об увольнении с работы ### от **.**.****.), с **.**.****г. по **.**.****г. (приказ о приеме на работу ### от **.**.**** приказ об увольнении с работы ### от **.**.****.) водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. По данному периоду стаж работы составил 12 лет 05 месяцев 23 дня (л.д. 25).
Данная справка подтверждает, что истец в указанной должности работал полный рабочий день, полную рабочую неделю. Кроме того, указанная справка содержит сведения о несении ответственности за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления выплаты трудовой пенсии и о переименовании Кемеровского пассажирского автотранспортного предприятия (л.д. 25 оборот). При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что характер и условия труда, выполняемые ФИО1 за период с **.**.**** по **.**.**** водителем в городских перевозках в МУП «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» соответствуют работе (характеру и условиям труда), дающей право на пенсию на льготных условиях в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Более того, из справки ### от **.**.****г., выданной ООО «АТП «Прогресс Автолайн», следует, что ФИО1 работал в ООО «Прогресс Автолайн» водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с полным рабочим днем, дающим право на льготное пенсионное обеспечение с **.**.****г. (приказ ### от **.**.****.) по **.**.****г. (приказ ### от **.**.****.), с **.**.****г. (приказ ### от **.**.****.) по настоящее время (дата выдачи справки **.**.****г.) (л.д. 30, 108, 190). Данная справка выдана для подтверждения льготного трудового стажа в соответствии с ФЗ от **.**.**** «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ.
Также в материалы дела представлен перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии вместе со штатным расписанием на 2011г. ООО «АТП «Прогресс Автолайн», в котором значатся водители автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, дата ввода в штатное расписание **.**.**** (л.д. 113-114, 187)
Из изученных материалов дела следует, что работа (характер и условия труда), выполняемая ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** - водителем автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ООО «Прогресс Автолайн»; с **.**.**** по **.**.**** - водителем автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ООО «Прогресс Автолайн» соответствует работе (характеру и условиям труда), дающей право на пенсию на льготных условиях в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
При этом, в копии материалов пенсионного дела и трудовой книжки ФИО1 период работы с **.**.**** по **.**.**** указан, как период работы истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ООО «Прогресс Автолайн».
Оценив совокупность доказательств по делу, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с **.**.****г. по **.**.**** - водитель на городские перевозки в МУП «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###»; с **.**.****г. по **.**.****г. - водитель автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ООО «Прогресс Автолайн»; с **.**.****г. по **.**.****г. - водитель городских пассажирских перевозок ООО «Кемеровская транспортная компания»; с **.**.****г. по **.**.****г. - водитель автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ООО «Прогресс Автолайн» подлежат включению в специальный стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку работа истца в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах подтверждаются сведениями из трудовой книжки, приказами о назначении на работу водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов.
Данные документы оценены судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Принимая во внимание, что экспертиза условий труда по делу на основании определения Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** (л.д. 216-220) в связи с вступлением в силу с 01 марта 2022г. приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021г. № 775н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда» не была проведена, и данным учреждением в суд направлено сообщение заместителя министра с проведенной оценкой условий труда ФИО1 (л.д. 223-225), которое в данном случае, подлежит оценке с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.
Положения статьи 67 и 71 ГПК РФ, наделяющие суд полномочиями оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, устанавливающие обязанность суда отражать в решении результаты оценки доказательств, приводить мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими, а также конкретизирующие понятие письменных доказательств, во взаимосвязи с другими предписаниями этого же Кодекса, в том числе закрепленными в части первой статьи 195, обязывающими суд принять законное и обоснованное решение, и в абзаце втором части первой статьи 327.1, обязывающими суд апелляционной инстанции исследовать имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, являются процессуальными гарантиями реализации права на судебную защиту.
Предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. При этом доказательства по делу оцениваются судом не произвольно, а исходя из конституционного принципа подчинения судей только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 120 часть 1 Конституции Российской Федерации), получившего свое развитие в пункте 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» и части первой статьи 11 ГПК РФ, по смыслу которых судья обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты и только на их основе разрешать гражданские дела.
Вышеназванное сообщение заместителя министра в совокупности согласуется с изученными письменными материалами дела, не доверять у суда которому нет оснований.
Поскольку из представленных в пенсионный фонд документов не усматривалась занятость истца в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах в отношении остальных оспариваемых периодов работы и стаж на соответствующих видах работ не был подтвержден, то оставшаяся часть спорных периодов не была ответчиком включена в специальный стаж работы.
Так, в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы истца с **.**.****г. по **.**.****г. – водитель автобуса на городские перевозки в МУП ПАТП ### г. Кемерово; с **.**.****г. по **.**.****г. – водитель автобуса в а/к 3 на городских регулярных пассажирских перевозках в ОАО КПАТП ###; с **.**.****г. по **.**.****г. – водитель пассажирских перевозок в ООО «Кемеровское пассажирское предприятие»; с **.**.****г. по **.**.****г. – водитель городского автобуса в ООО «Кемеровопассажиравтотранс»; с **.**.****г. по **.**.****г. – водитель пассажирских перевозок в ООО «Кемеровское пассажирское предприятие»; **.**.****г. по **.**.****г. водитель пассажирских перевозок в ООО «Кемеровское пассажирское предприятие»; **.**.****г. по **.**.****г. – водитель городских пассажирских перевозок в ООО «Швебус»; с **.**.****г. по **.**.****г. – водитель городских пассажирских перевозок в ООО «Кемеровская транспортная компания»; с **.**.****г. по **.**.****г. – водитель городских пассажирских перевозок в ООО «Кемеровская транспортная компания» суд считает необходимым отказать, так как факт осуществления истцом трудовой деятельности в особых условиях труда в режиме полного рабочего времени не подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств.
Представленные суду санитарно – гигиеническая характеристика условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) от **.**.**** ### (л.д. 26-27), решение Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**.**** (л.д. 28-29), справка от **.**.**** МБУ «Городской архив» (л.д. 31), не учитываются судом при вынесении решения по делу как юридические значимые доказательства, так как не содержат необходимых сведений о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня перевозкой на регулярных городских маршрутах в спорные периоды.
Сам по себе факт наличия записей в трудовой книжке ФИО1 не может являться безусловным и достаточным основанием для включения периодов его трудовой деятельности в специальный стаж.
Таким образом, суд признает решение УПФ РФ (ГУ) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.****г. ###, вынесенное на основании протокола заседания комиссии УПФ от **.**.**** ###, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в части не включения спорных периодов работы, которые признаны судом подлежащими включению в льготный стаж, незаконным и не усматривает оснований для признания незаконным последующего решения ОПФ РФ по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.****г. ###, поскольку оба решения фактически дублируют друг друга. В решении ответчика от **.**.**** подробно не поименованы и не разграничены оспариваемые периоды работы истца, нежели, чем в решении от **.**.**** г. Вместе с тем, суд учитывает позицию истца в этой части, которая фактически повторяет выводы суда относительно оспариваемых решений ответчика, однако, при этом истец настаивал на признании незаконными одновременно двух решений ответчика и от исковых требований в этой части не отказывался, поддержав их в полном объеме.
Более того, наряду с исковыми требованиями о возложении обязанности включить в специальный стаж оспариваемые периоды работы истца, ФИО1 также были предъявлены исковые требования о назначении пенсии с момента возникновения права.
С учетом неоспариваемого сажа истца работы и включения периодов работы ФИО1 судом при рассмотрении настоящего спора, его стаж работы составляет 17 лет 11 месяцев 17 дней: 13 лет 04 месяца 21 день (неоспариваемый стаж) + 01 год 05 месяцев 22 дня (с **.**.****г. по **.**.****г.) + 27 дней (с **.**.****г. по **.**.****г.) + 02 года 11 месяцев 07 дней (с **.**.****г. по **.**.****г.) + 01 месяц (с **.**.****г. по **.**.****г.).
Таким образом, у истца отсутствует на дату обращения к ответчику специального стажа работы 20 лет, а потому отсутствует право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ и в связи с частичным удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., подтвержденные чек – ордером от **.**.**** (л.д. 9).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать решение УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.****г. ### об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в части не включения периодов работы ФИО1 с **.**.****г. по **.**.**** - водитель на городских перевозках в МУП «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###»; с **.**.****г. по **.**.****г. - водитель автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ООО «Прогресс Автолайн»; с **.**.****г. по **.**.****г. - водитель городских пассажирских перевозок ООО «Кемеровская транспортная компания»; с **.**.****г. по **.**.****г. - водитель автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ООО «Прогресс Автолайн».
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы с **.**.****г. по **.**.**** - водитель на городских перевозках в МУП «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие ###»; с **.**.****г. по **.**.****г. - водитель автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ООО «Прогресс Автолайн»; с **.**.****г. по **.**.****г. - водитель городских пассажирских перевозок ООО «Кемеровская транспортная компания»; с **.**.****г. по **.**.****г. - водитель автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ООО «Прогресс Автолайн».
В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о понуждении к совершению действий отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.
Мотивированное решение составлено 01 ноября 2022 года
Судья О.А. Килина