<данные изъяты>

Дело УИД № 60RS0002-01-2023-001015-22

Производство № 12-94/2023

РЕШЕНИЕ

город Великие Луки 07 августа 2023 года

Судья Великолукского городского суда Псковской области Климанович Н.Н.,

при секретаре Гавриловой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО на постановление главного государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области ФИО № № от 18.05.2023, которым ФИО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № № главного государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО от 18.05.2023, ФИОпризнано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Как следует из постановления, основанием для привлечения кадминистративной ответственности явилось то, ФИОдопустило нарушение требований ч. 5 и 6 ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ» и пп.6, 7 п.4 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров их числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи», утвержденного Приказом Минтранса России от 20.09.2021 № 321, а именно: осуществляя регулярные перевозкипассажиров использовало автобус, оборудованный кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке, но без размещения в нем рядом с указанной кнопкой необходимой информации для пассажиров из числа инвалидов. Указанное нарушение было обнаружено 19 апреля 2023 года в 10 час. 55 мин. по адресу: <адрес>, при осмотре транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществляющегорегулярную перевозку пассажиров по маршруту № «Невель-Дубокрай» (путевой лист № от 19.04.2023).

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО обратилось в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления, как необоснованного и незаконного, поскольку в нарушение положений ч. 8 ст. 22.2 КоАП РФ главный государственный инспектор отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области ФИО принимал непосредственное участие в рейдовом мероприятии, возбудил дело об административном правонарушении и самостоятельно рассмотрел дело об административном правонарушении, что недопустимо.

Также податель жалобы указал на то, что первоначально предприятию вменялось нарушение при наличии кнопки связь с водителем, отсутствует тактильно-визуальная информирующая табличка с надписью «Кнопка связь с водителем», выполненная рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих, а также не обеспечено оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования,однако наличие такой таблички законодателем не предусмотрено и после обращения с ходатайством о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава, должностным лицом были внесены в протокол об административном правонарушении изменения об отсутствии таблички «Открыть дверь на остановке».

Податель жалобы - представитель ФИО будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Должностное лицо -главный государственный инспектор отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области ФИО, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть жалобу без его участия, также указал о поддержании изложенного в постановлении № от 18.05.2023.

Исследовав жалобу и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно пунктам 1-7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 8 статьи 22.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 290-ФЗ) предусмотрено, что должностное лицо, непосредственно участвовавшее в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, проверки и возбудившее дело об административном правонарушении на основании признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения и выявленных в ходе проведения указанных контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, не вправе рассматривать дело о таком административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.6 КоАП РФ - Назначение административного наказания без составления протокола.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 27 марта 2023 года Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Северо-Восточного МУГАДН принято решение о проведении постоянного рейда №ПР-5-П на территории города <адрес> в период времени с 01.04.2023 по 30.04.2023.

В ходе рейда 27 апреля 2023 года по адресу: <адрес>, главным государственным инспектором отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области ФИО было осмотрено транспортное средство <данные изъяты> №, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО и осуществляющее регулярную перевозку пассажиров по маршруту осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по маршруту № «Невель-Дубокрай» на основании путевого листа № от 19.04.2023., о чем составлены протокол осмотра транспортного средства от 19.04.2023, Акт постоянного рейда №, протокол опроса в ходе постоянного рейда от 19.04.2023.

В тот же день, ФИО вынес протокол истребования документов в ходе постоянного рейда, на основании которого собрал и приобщил к материалам проверки ряд доказательств: копиюводительского удостоверения на право управления ТС соответствующей категории, копии свидетельства о регистрации ТС, путевой лист, карта маршрута регулярных перевозок, фотографию на которой запечатлен поручень автобуса с установленной кнопкой «Стоп».

После чего, 27.04.2023 года ФИО., в отсутствие представителя ФИО составил протокол об административном правонарушении,предусмотренном статей 9.13 КоАП РФ №.

18.05.2023 года главный государственный инспектор отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области ФИО рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 9.13 КоАП РФв отношении ФИО, протокол №, признав ФИО виновным и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Таким образом, должностное лицо ФИО непосредственно участвовал в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, возбудил дело об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ на основании признаков, выявленных в ходе проведения указанных контрольного (надзорного) мероприятия и привлек ФИО к административной ответственности, чего в силу положений ч.8 ст. 22.2 КоАП РФ делать был не вправе.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО от 18.05.2023 подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьёй 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 60 дней.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО настоящего дела об административном правонарушении, имели место 19.04.2023 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО вынесено тем же должностным лицом, которое непосредственно участвовало в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, возбудило дело об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ на основании признаков выявленных в ходе проведения указанных контрольного (надзорного) мероприятия судья приходит к выводу о наличии оснований для его отмены, при этом производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1, ч.2 ст. 30.7, ст.ст. 30.8, 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области ФИО № от 18.05.2023 в отношении ФИО по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушениипрекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение суда может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Псковский областной суд.

Судья Н.Н.Климанович

<данные изъяты>