Административное дело № 2а-133/2023

УИД: 48RS0004-01-2023-000008-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 года г. Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Коваль О.И.,

при секретаре Макаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску страхового акционерного общества «ВСК» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1, Левобережному РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Страховое акционерное общество «ВСК» (далее – САО «ВСК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области и возложении обязанностей, указывая, что 21.03.2022 года административным истцом в адрес Левобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области был направлен исполнительный документ № о взыскании с должника ФИО2 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 35838 руб., однако по состоянию на 28.11.2022 года исполнительное производство административным ответчиком возбуждено не было, документы о возбуждении исполнительного производства либо отказе в адрес административного истца не поступали. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1, выразившееся в неисполнении требований, предусмотренных ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть заявление САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства.

Определением суда от 09.01.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Левобережное РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области.

В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, в административном иске просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель Левобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Липецкой области, представитель административного ответчика Левобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

От представителя административного ответчика Левобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области поступили письменные возражения на административное исковое заявление, суть которых сводится к тому, заявленные требования являются незаконными и необоснованными, поскольку 30.03.2022 года Левобережным РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области было возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного листа № 2-1526/2021 от 16.11.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Левобережного судебного района г. Липецка. Судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного в отношении должника ФИО2 исполнительного производства было проверено имущественное положение должника, направлены все необходимые запросы, и предприняты достаточные меры для исполнения судебного решения, исполнительное производство велось в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным ФЗ.

Исключения, установленные данным Федеральным законом, это: 1) возбуждение судебным приставом - исполнителем исполнительного производства возможно без заявления взыскателя на основании вынесенного в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом - исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (п. 6 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ); 2) судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с Федеральным Законом направляют исполнительный документ судебному приставу - исполнителю.

В силу ч. 8 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № 2 Левобережного судебного района г. Липецка 14.10.2021 года вынесено решение по гражданскому делу № 2-1526/2021 по иску САО «ВСК» к ФИО2 о взыскании убытков в порядке регресса, которым с ФИО2 в пользу САО «ВСК» взысканы убытки в порядке регресса в размере 34600 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1238 руб., а всего 35838 руб.

Исполнительный документ серии №, выданный САО «ВСК» 16.11.2021 года по исполнению решения по гражданскому делу № 2-1526/2021, одновременно с заявлением САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства поступил в Левобережное РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области 26.03.2022 года.

30.03.2022 года судебным приставом - исполнителем Левобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО8. на основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство № №, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 35838 руб. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя САО «ВСК».

15.05.2022 года от взыскателя САО «ВСК» в Левобережное РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области поступило заявление о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО2

20.05.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО9. было вынесено постановление об удовлетворении заявления, в котором были перечислены выполненные в рамках исполнительного производства № № исполнительные действия, которые подтверждены представленной суду копией исполнительного производства. Копия постановления от 20.05.2022 года направлена взыскателю САО «ВСК» 25.05.2022 года, что подтверждено реестром отправленной корреспонденции.

21.07.2022 года судебным приставом-исполнителем Левобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО3 было вынесено постановление о присоединении исполнительного производства № № от 30.03.2022 года к сводному исполнительному производству № № в отношении должника ФИО2

Проанализировав изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом – исполнителем Левобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО10 в установленный законом срок было возбуждено исполнительное производство № № на основании заявления представителя САО «ВСК», а также предпринимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, при этом признаки незаконного бездействия судебного пристава - исполнителя судом не выявлены, поскольку бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения каких-либо действий, что опровергается материалами дела, равно как и не установлены судом признаки каких-либо незаконных действий, совершенных судебным приставом - исполнителем.

С учетом вышеизложенного, доводы иска о том, что административным ответчиком не было возбуждено исполнительное производство на основании поступившего заявления САО «ВСК», опровергаются материалами дела.

Кроме того, в силу п. 1, п. 2 ст. 62 КАС РФ каждое лицо обязано доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений, между тем, стороной административного истца суду в ходе рассмотрения настоящего дела не представлены доказательства бездействия судебного пристава-исполнителя, свидетельствующие о невозбуждении исполнительного производства на основании заявления САО «ВСК», наличия причинно - следственной связи между действиями судебного пристава - исполнителя в рамках исполнительного производства и нарушением прав и законных интересов САО «ВСК».

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1, не усматривая также оснований для возложения обязанности по рассмотрению заявления САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска САО «ВСК» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1, Левобережному РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области и возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И. Коваль

Мотивированное решение

в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ

изготовлено 30.01.2023 года