Решение по делу № 2А-3082/2025 от 30.07.2025 | Ленинский районный суд (город Севастополь)

Дело № 2а-3082/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего- судьи Кречиной Г.В.,

при помощнике судьи Полупановой М.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Севастопольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Зиборовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя Севастопольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец – заместитель Севастопольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту интересов прав и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте по адресу:https://gims-xxstzeg.top/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен Интернет-сайт (страницы) «Права-на-ГИМС» с электронным адресом: https://gims-xxstzeg.top/ открытого доступа, на котором любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи предлагается приобрести удостоверение на право управления маломерным судном без фактического прохождения обучения.

Доступ на Интернет-сайт <данные изъяты> свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют, при этом любой желающий может с помощью данного сайта приобрести на территории Российской Федерации вышеуказанные запрещенные к ввозу в Россию товары.

В ходе мониторинга сайта eais.rkn.gov.ru установлено, что Интернет-ресурс <данные изъяты> содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен в Единый реестр доменных имен, что подтверждается скриншотами с упомянутого Интернет-сайта Роскомнадзора.

Изучением Интернет-сайт (страницы) «Права-на-ГИМС», размещенного в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> установлено, что в нем неустановленным лицом предлагается любому пользователю приобрести поддельный документ, предоставляющий права или освобождающий от обязанностей – удостоверение на право управления маломерным судном, за что действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Севастопольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Зиборова И.В. поддержала доводы административного иска по указанным в нем основаниям.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки суду не представлено.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационнотелекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В целях защиты основ конституционного строя, жизни и здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства предусмотрена возможность ограничения доступа к информации.

В силу ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из указанных правовых норм в их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе, на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет ответственность, недопустима.

Пунктом 9 части 1 статьи 2 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ, сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ, страница сайта в сети «Интернет» (Интернет-страница) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

То есть, сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

Так, в сети «Интернет» на Интернет-сайте (страницы) «Права-на-ГИМС» с электронным адресом: https://gims-xxstzeg.top/ в открытом доступе, неустановленным лицом размещено предложение о продаже удостоверений на право управления маломерным судном без фактического прохождения обучения.

Пунктом 1 части 1 ст. 53 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ (далее – КТМ РФ) установлено, что каждое судно, за исключением полностью автономного судна, должно иметь на борту экипаж, члены которого имеют надлежащую квалификацию и состав которого достаточен по численности для обеспечения безопасности плавания судна, защиты морской среды.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 КТМ РФ экипаж маломерного полностью автономного судна может состоять из одного лица, являющегося внешним судоводителем маломерного судна.

Согласно п.п. «д» п. 8 Положения о государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № формы судового билета и документов, подтверждающих право управления маломерным судном утверждаются МЧС России.

Вышеуказанным положением установлено, что задачами Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - подразделение ГИМС МЧС России) является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды.

Правила аттестации на право управления маломерными судами утверждены Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Согласно Правилам № аттестация осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.

Пунктами 5-6 Правил № установлено, что по результатам аттестации устанавливаются разрешенные для управления заявителем тип (типы) маломерного судна и район (районы) плавания с выдачей документа, удостоверяющего право его владельца управлять в указанном районе (районах) плавания маломерным судном указанного типа - удостоверения на право управления маломерным судном (далее - удостоверение), которое выдается подразделением ГИМС МЧС России.

Порядок проведения аттестации установлен положениями п. 8-11 Правил № и включает в себя:

а) проверку документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - документы);

б) проверку теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - проверка теоретических знаний);

в) проверку навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плавания, указанном (указанных) заявителем (далее - проверка практических навыков).

Согласно п. 17 Правил № проверка теоретических знаний проводится в присутствии должностного лица подразделения ГИМС МЧС России с использованием технических средств контроля и автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных вопросов.

Положениями п.п. 22-26, 32 Правил № установлено, что проверка теоретических и практических знаний считается пройденной, если заявитель получил итоговые оценки по двум этапам экзаменов «зачтено». Проверка теоретических и практических знаний считается не пройденной, если заявитель получил итоговые оценки «не зачтено».

Исходя из положений п.п. 47-48 Правил № следует, что итоговое решение о предоставлении заявителю права управления маломерными судами принимается уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России по результатам проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя.

Заявителю, которому по результатам проведения аттестации предоставлено право управления маломерным судном, выдается (направляется) удостоверение в электронном виде.

Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, реализация продажи удостоверений на право управления маломерными судами, на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений, запрещен.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из материалов дела, Севастопольской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен Интернет-сайт (страницы) «Права-на-ГИМС» с электронным адресом: <данные изъяты> открытого доступа, на котором любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи предлагается приобрести удостоверение на право управления маломерным судном без фактического прохождения обучения.

Указанный Интернет-ресурс содержит информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации действующим законодательством.

Так, в сети «Интернет» на Интернет-сайте (страницы) «Права-на-ГИМС» с электронным адресом: <данные изъяты> в открытом доступе, неустановленным лицом размещено предложение о продаже удостоверений на право управления маломерным судном без фактического прохождения обучения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ), каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 53 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 3 ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за использование подложного документа предоставляющего права, либо освобождающего от обязанностей, предусмотренных законодательством.

В ходе мониторинга сайта eais.rkn.gov.ru установлено, что вышеуказанный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Целью обращения прокурора с настоящим административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее удаление вышеуказанной страницы, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Выявление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Дела данной категории (о признании информации запрещенной к распространению) подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку связаны с осуществлением судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 ФЗ №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

По делам о признании информации, создающей условия для осуществления противоправной деятельности и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Таким образом, в целях защиты основ нравственности, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, гарантированного государством, восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению совершения административных и уголовных правонарушений и во исполнение действующего законодательства, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на вышеуказанном сайте должна быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, а исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению в порядке ч. 4 ст. 265.5 КАС Российской Федерации, поскольку информация, размещенная на указанных интернет-страницах, носит явный административный, уголовный, антисоциальный характер, противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175-189, 219 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск заместителя Севастопольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю указателей страниц сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 30.07.2025 года.

Председательствующий Г.В. Кречина