Дело № 2-149/2025 (2-1429/2024;)
УИД 47RS0014-01-2024-001739-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Приозерск 3 апреля 2025 г.
Приозерский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего судьи Левичевой Н.С.
при секретаре Бойко П.Р.
с участием истца ФИО1, его представителя ФИО7, представителя ФИО5 администрации Приозерского муниципального района <адрес> ФИО8, представителя ФИО5 администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> ФИО9, представителя ФИО5 ФИО4 ФИО10, третьего лица ФИО2, третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Приозерского муниципального района <адрес>, администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, ФИО5 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО4 о признании незаконным бездействия по постановке на кадастровый учет земельного участка, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет, признании права собственности на земельный участок, признании недействительными записей в ЕГРН о постановке на кадастровый учет земельных участков, признании недействительным постановления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, признании недействительной записи в ЕГРН о праве собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Приозерского муниципального района <адрес>, администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, ФИО5 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в котором с учетом уточнения заявленных требований просит (т. 1 л.д. 3-8, т. 2 л.д. 54-59):
признать незаконным бездействие администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> и администрации Приозерского муниципального района <адрес> по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 1,2 га, расположенного по адресу: <адрес>, и представленного в пользование ФИО1 постановлением главы администрации Ларионовского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;
обязать ФИО5 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> поставить земельный участок, предоставленный ФИО1 на основании постановления главы администрации Ларионовского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 1,2 га, расположенный по адресу: <адрес>, на кадастровый учет в координатах:
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1,2 га, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих координатах:
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
признать недействительными записи в Едином государственном реестре недвижимости о постановке на кадастровый учет следующих земельных участков, расположенных в <адрес>: земельный участок площадью 850 кв.м, кадастровый №; земельный участок площадью 1 162 кв.м, кадастровый №; земельный участок площадью 850 кв.м, кадастровый №; земельный участок площадью 1 213 кв.м, кадастровый №; земельный участок площадью 1 068 кв.м, кадастровый №;
признать недействительным постановление администрации Приозерского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:03:0213003:1168 ФИО4;
признать недействительной запись в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 47:03:0213003:1168.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, площадью 0,44 га, по адресу: <адрес>, который используется истцом для постоянного проживания. Постановлением главы администрации Ларионовского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в <адрес> предоставлен смежный земельный участок, площадью 1,2 га, под сенокос. С указанного времени предоставленный земельный участок активно используется истцом для ведения сельского хозяйства, истцом ежегодно осуществлялся покос, на участке истцом возведены постройки, необходимые для хранения убранного сена, сельскохозяйственного инвентаря и инструмента. До настоящего времени земельный участок на поставлен администрацией Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> на кадастровый учет, права истца на участок в установленном законом порядке не зарегистрированы. С целью получения земельного участка в собственность истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Ларионовского сельского поселения с просьбой сформировать указанный участок и предоставить истцу участок для выкупа. В ответе администрации от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено, что в администрации отсутствует информация о предоставлении указанного земельного участка и сведения о самом участке.
В дальнейшем истец обратился к кадастровому инженеру для составления схемы предоставленного участка. В ходе кадастровых работ подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в администрацию Ларионовского сельского поселения с требованием поставить предоставленный истцу в пользование участок на кадастровый учет и предоставить участок истцу для выкупа. Истец также обратился в администрацию Приозерского муниципального района <адрес> с требованием утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Ответа на обращения истец не получил. При этом, как следует из информации публичной кадастровой карты, после повторного обращения истца к ФИО5 на кадастровый учет поставлены пять земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных в границах участка, ранее предоставленного под сенокос истцу. Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО4. Истец полагает, что бездействие администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> и администрации Приозерского муниципального района <адрес> по предоставлению ему ранее предоставленного в пользование участка в собственность является незаконным.
Первоначально ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением в порядке административного судопроизводства.
ДД.ММ.ГГГГ Приозерским городским судом <адрес> (протокольным) вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (т. 2 л.д. 24).
Определениями суда (протокольными) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3 (т. 2 л.д. 25-26).
Определением суда (протокольным) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО4 (изначально ДД.ММ.ГГГГ привлечен к участию в деле в качестве третьего лица) (т. 2 л.д. 24, 137).
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО7 иск поддержали, просили удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ФИО5 администрации Приозерского муниципального района <адрес> ФИО8 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменном отзыве (т. 2 л.д. 61-63).
В судебном заседании представитель ФИО5 администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> ФИО9 полагала, что иск не подлежит удовлетворению, поддержала доводы письменных возражений (т. 1 л.д. 47-48).
Представитель ФИО5 ФИО4 ФИО10 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.
Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебном заседании выразили несогласие с исковыми требованиями.
ФИО5 ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
ФИО5 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно правилам, установленным главой 14 ГК РФ, основаниями приобретения права собственности являются те юридические факты, с которыми закон связывает возникновение этого права. Для приобретения права собственности необходимо существование вещи, которая может быть собственностью, выражение воли лица приобрести в собственность эту вещь и другие предусмотренные законом обстоятельства (основания).
В соответствии с п. 59 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, то иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость), определенным ч. 3 ст. 6 ЗК РФ как часть земной поверхности и имеющей характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу части 2 статьи 8 ФИО5 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Основные сведения об объекте недвижимости, вносимые в кадастр недвижимости, установлены ч. 4 ст. 8 Закона о регистрации.
Как то предусмотрено ч. 4.2 ст. 1 ФИО5 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.
В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Ларионовского сельского совета <адрес> вынесено постановление № «О предоставлении в собственность земельного участка в связи с покупкой жилого дома в <адрес>» (т. 1 л.д. 17, 87), которым постановлено:
1. В связи с покупкой жилого дома в <адрес> предоставить в собственность ФИО1, проживающего в <адрес>, земельный участок площадью 0,44 га из земель <адрес> для ведения личного приусадебного хозяйства.
2. Указанный участок изъять из землепользования <адрес>.
3. Выдать ФИО1 гос. акт/свидетельство на право собственности.
4. Закрепить земельный участок площадью 1,2 га под сенокос в <адрес> за ФИО1 без права возведения строений.
ФИО1 обратился в администрацию Ларионовского сельского поселение Приозерского муниципального района <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором, ссылаясь на указанное постановление, просил сформировать земельный участок и предоставить ФИО1 для выкупа (т. 1 л.д. 20).
В ответ на заявление ФИО1 администрацией Ларионовского сельского поселения дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, не представлены. В похозяйственных книгах, находящихся на хранении в администрации Ларионовского сельского поселения, запись в отношении земельного участка площадью 1,2 га под сенокос, расположенного в <адрес> сельского поселения отсутствует. Участок под заявленные цели, сенокос, не используется. Дополнительно ФИО1 сообщено, что на данной территории ведутся работы по формированию земельных участков для дальнейшего предоставления их лицам, имеющим право на предоставления земельного участка в собственность бесплатно на территории <адрес>, а именно ветеранам боевых действий, в рамках областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>» (т. 1 л.д. 22).
В дальнейшем ФИО1 обратился в администрацию Ларионовского сельского поселения и в администрацию Приозерского муниципального района <адрес> с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, приложив к ним копию постановления главы администрации Ларионовского сельского совета <адрес> вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельного участка в связи с покупкой жилого дома в <адрес>», схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в которых просил поставить предоставленный ФИО1 в пользование земельный участок на кадастровый учет и предоставить земельный участок истцу в собственность (т. 1 л.д. 23-25, 26-28, 102-109).
По результатам рассмотрения обращения ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка и об осуществлении мероприятий по постановке земельного участка на кадастровый учет администрацией Приозерского муниципального района <адрес> дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что заявление ФИО1 не соответствует административному регламенту «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Приозерского муниципального района <адрес>, Приозерского городского поселения Приозерского муниципального района <адрес>», утвержденному постановлением администрации Приозерского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с изм. № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем заявление ФИО1 не может быть принято к рассмотрению. Администрацией Приозерского муниципального района <адрес> ФИО1 дополнительно сообщено о том, что согласно представленной схеме расположения земельного участка выявлены пересечения испрашиваемого земельного участка с границами ранее утвержденного земельного участка, срок действия на который не истек (т. 1 л.д. 100-101).
Постановлением администрации Приозерского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, Приозерский муниципальный район, Ларионовское сельское поселение, <адрес>» по результатам рассмотрения заявления администрации Ларионовского сельского поселения утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 850 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Приозерский муниципальный район, Ларионовское сельское поселение, <адрес>, кадастровый квартал 47:03:0213003, с целью обеспечения земельными участками граждан в рамках областного закона <адрес> №-оз от ДД.ММ.ГГГГ «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>». Категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (2.1*) (т. 1 л.д. 110-111).
Постановлением администрации Приозерского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, Приозерский муниципальный район, Ларионовское сельское поселение, <адрес>» по результатам рассмотрения заявления администрации Ларионовского сельского поселения утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1068 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Приозерский муниципальный район, Ларионовское сельское поселение, <адрес>, кадастровый квартал 47:03:0213003, с целью обеспечения земельными участками граждан в рамках областного закона <адрес> №-оз от ДД.ММ.ГГГГ «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>». Категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (2.1*), зоны с особыми условиями использования территории – Охранная зона объекта электросетевого хозяйства – ЛЭП 10кВ от РУ до ТП-59 – 55 кв.м. (т. 1 л.д. 112-113).
Постановлением администрации Приозерского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, Приозерский муниципальный район, Ларионовское сельское поселение, <адрес>» по результатам рассмотрения заявления администрации Ларионовского сельского поселения утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 850 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Приозерский муниципальный район, Ларионовское сельское поселение, <адрес>, кадастровый квартал 47:03:0213003, с целью обеспечения земельными участками граждан в рамках областного закона <адрес> №-оз от ДД.ММ.ГГГГ «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>». Категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (2.1*), зоны с особыми условиями использования территории: Охранная зона объекта электросетевого хозяйства – ЛЭП 10кВ от РУ до ТП-59 – 205 кв.м. (т. 1 л.д. 114-115).
Постановлением администрации Приозерского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, Приозерский муниципальный район, Ларионовское сельское поселение, <адрес>» по результатам рассмотрения заявления администрации Ларионовского сельского поселения утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1213 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Приозерский муниципальный район, Ларионовское сельское поселение, <адрес>, кадастровый квартал 47:03:0213003, с целью обеспечения земельными участками граждан в рамках областного закона <адрес> №-оз от ДД.ММ.ГГГГ «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>». Категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (2.1*) (т. 1 л.д. 116-117).
Постановлением администрации Приозерского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, Приозерский муниципальный район, Ларионовское сельское поселение, <адрес>» по результатам рассмотрения заявления администрации Ларионовского сельского поселения утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1162 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Приозерский муниципальный район, Ларионовское сельское поселение, <адрес>, кадастровый квартал 47:03:0213003, с целью обеспечения земельными участками граждан в рамках областного закона <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (2.1*), зоны с особыми условиями использования территории – Охранная зона объекта электросетевого хозяйства – ЛЭП 10кВ от РУ до ТП-59 – 162 кв.м. (т. 1 л.д. 118-119).
Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет, земельным участкам присвоены кадастровые номера № (т. 1 л.д. 132-180).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: <адрес>, Приозерский муниципальный район, Ларионовское сельское поселение, <адрес>, земельный участок №, имеет площадь 850 +/- 10 кв.м, относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 165).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: <адрес>, Приозерский муниципальный район, Ларионовское сельское поселение, <адрес>, земельный участок №, имеет площадь 1162 +/- 12 кв.м, относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 166).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: <адрес>, Приозерский муниципальный район, Ларионовское сельское поселение, <адрес>, земельный участок №, имеет площадь 850 +/- 10 кв.м, относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 167).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: <адрес>, Приозерский муниципальный район, Ларионовское сельское поселение, <адрес>, земельный участок №, имеет площадь 1068 +/- 11 кв.м, относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 169).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: <адрес>, Приозерский муниципальный район, Ларионовское сельское поселение, <адрес>, земельный участок №, имеет площадь 1213 +/- 12 кв.м, относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 168).
Собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО4, которому указанный земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства на основании постановления администрации Приозерского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Приозерский муниципальный район, Ларионовское сельское поселение, <адрес>, земельный участок №, ФИО4» (т. 2 л.д. 133).
Как следует из материалов дела, ФИО4 постановлением администрации Приозерского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет ФИО4 в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка» был поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка (согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>»), на территории Ларионовского сельского поселения (т. 2 л.д. 121).
Согласно ст. 18 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду подлежало ведению районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений.
Статьей 68 ЗК РСФСР было предусмотрено, что земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации» установлено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.
Таким образом, на момент возникновения спорных отношений в августе 1993 года полномочиями по предоставлению земельных участок для сенокошения обладали местные Советы народных депутатов, а также предприятия, учреждения и организации.
Кроме того, допускалось предоставление земельного участка для сенокошения в аренду либо во временное пользование.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что постановление главы администрации Ларионовского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не является правоустанавливающим документом, подтверждающим возникновение у ФИО1 права собственности на земельный участок, площадью 1,2 га, расположенный по адресу: <адрес>.
Земельный участок на основании постановления главы администрации Ларионовского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с требованиями земельного законодательства не сформирован и на государственный кадастровый учет не поставлен, то есть как объект недвижимого имущества в качестве индивидуально-определенной вещи не существует. При этом земельный участок в представленной истцом схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. 1 л.д. 107) имеет иную конфигурацию, нежели земельный участок в приложенной к иску схеме земельного участка (т. 1 л.д. 18).
С учетом изложенного оснований полагать, что ответчиками допущено незаконное бездействие не имеется.
При таких обстоятельствах суд находит не подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации Приозерского муниципального района <адрес>, администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> по постановке на кадастровый учет земельного участка, обязании ФИО5 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> поставить земельный участок на кадастровый учет, признании за ФИО1 права собственности на земельный участок, признании недействительными записей в ЕГРН о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, признании недействительным постановления о предоставлении ФИО4 в собственность бесплатно земельного участка, признании недействительной записи в ЕГРН о праве собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №.
Оснований для вынесения частного определения в соответствии с положениями ст. 226 ГПК РФ по доводам, изложенным в ходатайстве представителя истца, суд не усматривает (т. 2 л.д. 60).
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Приозерского муниципального района <адрес>, администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, ФИО5 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО4 о признании незаконным бездействия по постановке на кадастровый учет земельного участка, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет, признании права собственности на земельный участок, признании недействительными записей в ЕГРН о постановке на кадастровый учет земельных участков, признании недействительным постановления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, признании недействительной записи в ЕГРН о праве собственности на земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приозерский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.С. Левичева
Решение изготовлено в окончательной форме 17 апреля 2025 г.